ОПРЕДЕЛЯЕМ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

Определение существенных условий труда

Определения существенных условий труда (далее - СУТ, существенные условия труда) в национальном законодательстве нет. После анализа же самого словосочетания «существенные условия труда» можно сказать следующее:

• непонятно, какие условия существенные, а какие нет, т.е. по какому критерию правоприменитель может понять, когда перед ним условие труда существенное, а когда нет;

• непонятно также, что такое труд (для того чтобы понять вообще, что такое условие труда). Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК) данный термин также не определяет, и неясно, является ли понятие «труд» синонимом понятия «работа» (сравните: трудоустройство и прием на работу). Анализ расшифровки права на труд в п.1 ст.11 ТК не проясняет ситуацию;

• отсутствуют (четкие) критерии определения СУТ: перечень изменений СУТ приведен в части второй ст.32 ТК, который не является исчерпывающим;

• законодатель не всегда последователен в определении некоторых условий труда как СУТ, а точнее в их изменении.

Обратите внимание! Норма части первой ст.32 ТК остается неизменной с момента принятия ТК, но на практике данная норма толкована по иному, в т.ч. исполнительными органами власти: • согласно данной части «в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами наниматель имеет право в порядке, предусмотренном настоящей статьей (ст.32 ТК), изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре». То есть буквальное прочтение данной нормы однозначно дает понять, что изменение СУТ - это право, инициатива нанимателя, причем конкретного нанимателя, а не всех нанимателей по всей республике; • до 2008 г. считалось, что изменение законодательства, которое изменяет условия труда на конкретном предприятии, также является изменением существенных условий труда. Для сравнения: отказ работника от приведения контракта в соответствие с положениями постановлений Совета Министров Республики Беларусь (в части выплаты компенсации при досрочном расторжении контракта) (п.71 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2002 № 287 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь», п.5 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2005 № 221 «О дополнительных мерах по обеспечению расчетов за мясную и молочную продукцию и внесении дополнений и изменения в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь»);

• обращает на себя внимание трактовка изменения СУТ в некоторых указах (примечание 1), согласно которым изменение существенных условий труда - это отказ от перевода в другую организацию при ликвидации организации (сокращения) (заметим, что в самих актах прямо указано, что это не признается ликвидацией или сокращением), в которой они работают, причем без выплаты выходного пособия.

Существенные условия труда, в отношении которых нет сомнений

Исходя из законодательства приведем следующий перечень СУТ (таблица 1).

Вывод. Как видно из таблицы 1, не все СУТ указаны исключительно в ТК (несмотря на то, что перечень СУТ ограничен условиями, устанавливаемыми в соответствии с ТК). Кроме того, не всегда можно однозначно применить даже те условия, которые поименованы в законодательстве как СУТ. Это, в частности, касается гарантий.

Разграничение изменения существенных условий труда и изменения условий трудовых отношений

Основные способы изменения трудовых отношений приведены в главе 3 ТК. Кроме того, в части четвертой ст.19 ТК указан основной способ - это изменение условий трудового договора (таблица 2).

Вывод. Не относятся к СУТ следующие условия трудовых отношений:

• условие о трудовой функции (как основной, так и дополнительной (см. ниже)). Изменение этого условия - перевод;

• условие о месте работы, а именно: о местности (территориально-административной единице, в которой работник выполняет свою работу) и структурном подразделении (за исключением обособленного (в последнем случае будет перевод)). Соответственно изменение этих условий - это перевод и перемещение;

• переподчинение, реорганизация организации и смена собственника имущества.

Изменение трудового договора и изменение существенных условий труда

Справочно Под изменением трудового договора понимаем его буквальное прочтение, а именно внесение письменных изменений в ранее заключенный трудовой договор посредством составления соответствующего дополнительного соглашения.

Главное различие между изменением трудового договора и изменением СУТ - персонифицированность:

• изменения вносятся в трудовой договор с конкретным работником (причины такого изменения могут быть как объективные, так и субъективные);

• существенные условия труда меняются в отношении должности, профессий, а нередко и нескольких должностей и профессий (т.е. в целом по организации, а не индивидуально по отношению к конкретному работнику).

Разная процедура изменения условий трудового договора и СУТ.

Например, изменение режима рабочего времени при изменении режима работы магазина.

Таким образом, изменение СУТ возможно, как и условий трудового договора, только с согласия работника. Однако в отличие от исключений изменения условий трудового договора без согласия работника (изменение законодательства и т.п.) при несогласии работника на изменение СУТ трудовые отношения не продолжаются, т.е. имеет место прекращение (а не изменение) трудового договора. Данная ситуация аналогична ситуации, когда работник отказывается от перевода в другую местность вместе с нанимателем (т.е. когда изменяется условие трудового договора о месте работы (местности)).

Кроме того, если те же существенные условий труда изменяются по инициативе работника или по соглашению сторон (за исключением перевода на контракт), то изменений СУТ как таковых нет (в смысле ст.32 ТК).

Обратите внимание! Некоторые существенные условия труда могут не указываться в трудовом договоре. Например, система оплаты труда (см. примерные формы трудового договора; из них неясно, какая система оплаты труда устанавливается работнику), режим рабочего времени и времени отдыха (режим труда и отдыха) (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя), т.е. такие изменения могут не повлечь изменения трудового договора. Включаемые в трудовой договор отдельные условия также не являются и не могут являться СУТ (например, условие о предварительном испытании, о работе по совместительству и т.п.).

Вывод. Условия трудового договора и СУТ - разные способы изменения трудовых отношений: первые применимы в индивидуальном порядке, вторые - в целом по организации и по должности, профессии как штатной единице в частности. Изменение условий трудового договора может быть элементом процедуры изменения существенных условий, но само изменение условий трудового договора не содержит в себе процедуры изменения существенных условий. Значит, гражданин при заключении трудового договора присоединяется к условиям труда, имеющимся у данного нанимателя, и при необходимости стороны трудового договора их индивидуализируют (режим труда и отдыха, оплата труда, отличные от условий, указанных в штатном расписании, локальных актах по оплате труда и т.п.), и в последнем случае существенные условия труда одновременно становятся условиями трудового договора.

Примечание 1. См. также:

• часть четвертая п.1, часть третья п.5 Указа Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 № 529 «О некоторых вопросах деятельности судов Республики Беларусь»;

• часть вторая п.16 Указа Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 № 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов»;

• часть вторая подп.1.4 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.11.2013 № 523 «Об организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь» и др.

Примечание 2. См. также:

• пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29»;

• пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников»;

• пункт 20 постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»;

• часть третья п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры и искусства, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» и др.

29.10.2014

Владимир Самосейко, юрист