Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организации необходимо приобрести отопительные котлы для строительства объектов за счет кредитных средств, выданных под гарантии местного исполкома (стоимость строительства объекта порядка 300 тыс. бел. руб.).

1. Требуется ли проведение процедур закупок?

2. Допускается ли приобретение котлов иностранного производства или необходимо производить закупку котлов только белорусского производства?

ОТВЕТ: 1. Требуется.

Если приобретение товаров (работ, услуг) для строительства финансируется за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (полностью или частично), применяются установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве, в частности нормы Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380), Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

Справочно Субъекты хозяйствования не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

С учетом предмета заказа, его стоимости, а также источника финансирования (кредитные средства, выданные под гарантии местного исполкома) потребуется проведение торгов на закупку товаров при строительстве (если стоимость товаров составляет 3 тыс. базовых величин и более - подп.1.5 п.1 Указа № 380).

При проведении торгов на закупку товаров при строительстве описание технических показателей (характеристик) закупаемых товаров не должно содержать ссылок на конкретные торговые марки, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, производителя, за исключением случаев, когда отсутствует иной способ описания требований заказчика к закупаемым товарам. Если такие ссылки вызваны только отсутствием конкретного способа описания требований заказчика к предмету заказа, описание технических показателей (характеристик) закупаемых товаров должно содержать слова «или аналог» (подп.50.1 п.50 Положения № 88).

2. Допускается при условии согласования.

Обязанности приобретать оборудование только белорусского производства законодательством не установлено. Если в Республике Беларусь требуемое оборудование не производится, то техническое задание на закупку подлежит согласованию с республиканским органом государственного управления или иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, в подчинении которых находятся (в состав (систему) которых входят) застройщик, заказчик либо которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь акциями (долями в уставных фондах) застройщика, заказчика, а при отсутствии такого республиканского органа или государственной организации - с облисполкомом и Минским горисполкомом (по месту размещения объекта) (абзац 3 части первой п.48 Положения № 88).

Если в Республике Беларусь требуемое оборудование производится, отсутствует необходимость согласования технического задания в порядке, установленном абзацем 3 части первой п.48 Положения № 88. Процедура закупки осуществляется по общим правилам Положения № 88, и заказчик имеет право приобрести оборудование как белорусского, так и иностранного производства.

Таким образом, проводится процедура торгов на закупку товаров при строительстве с учетом указанных особенностей.

19.06.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»