Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организации выделены бюджетные средства на закупку однородных товаров на сумму, превышающую 1 000 базовых величин. В соответствии с законодательством такая закупка должна проводиться путем открытого конкурса. Однако организации не требуется сразу весь объем закупаемого товара.

Вправе ли организация разделить данную закупку поквартально?

Какая процедура закупки должна применяться при проведении квартальных закупок?

ОТВЕТ: Разделить объем закупки можно. Закупка должна проводиться с применением открытого конкурса.

Открытый конкурс применяется в случаях, не предусмотренных Законом РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон) для применения иных видов процедур государственных закупок (п.2 ст.32 Закона). Таким образом, открытый конкурс - основная процедура государственных закупок, которая применяется во всех случаях, если Закон прямо не устанавливает проведение иной процедуры закупки.

В частности, электронный аукцион проводится в случае государственных закупок по перечню товаров (работ, услуг), определяемому Советом Министров РБ (п.2 ст.41 Закона). Такой перечень утвержден постановлением Совета Министров РБ от 22.08.2012 № 778 (далее - постановление № 778).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 декабря 2017 г. следует применять перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов, с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров РБ от 07.09.2017 № 679.

Кроме того, при государственной закупке товаров (работ, услуг), пороговое значение ориентировочной стоимости которых определяется Советом Министров РБ, применяется процедура запроса ценовых предложений (часть вторая п.1 ст.49 Закона). Пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки товаров (работ, услуг) для проведения процедуры запроса ценовых предложений определено в размере от 300 до 1 000 базовых величин (подп.1.5 п.1 постановления № 778).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2016 г. пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки товаров установлено более 300, но не более 1 000 БВ, работ (услуг) - более 300, но не более 3 000 БВ (подп.1.5 п.1 постановления № 778 в редакции постановления Совета Министров РБ от 27.01.2016 № 68 (далее - постановление № 68)).

Процедура закупки из одного источника проводится при осуществлении государственных закупок согласно приложению к Закону (п.2 ст.50 Закона).

Государственные закупки товаров, включенных в перечень товаров, государственные закупки которых осуществляются с применением биржевых торгов открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденный постановлением № 778, проводятся на биржевых торгах (п.1 ст.51 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2016 г. перечень товаров, государственные закупки которых осуществляются с применением биржевых торгов открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», изложен в новой редакции постановлением № 68.

Таким образом, если исходя из ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки и содержания вышеуказанных перечней закупка должна проводиться посредством открытого конкурса, применить иную процедуру закупки заказчик не вправе.

Вместе с тем в соответствии с п.4 ст.20 Закона объем (количество) однородных товаров (работ, услуг), составляющих предмет государственной закупки, не может составлять менее квартальной потребности в них, предусмотренной годовым планом государственных закупок.

Таким образом, на основании вышеуказанной нормы заказчик вправе не проводить одну закупку годового объема предмета закупки, а провести несколько закупок, приобретая его частями. При этом объем каждой такой закупки не может быть менее квартальной потребности в предмете закупки, определенной исходя из потребности, указанной в годовом плане государственных закупок. Однако при проведении таких закупок должна применяться процедура, определенная исходя из общей годовой потребности, т.е. в данном случае процедура открытого конкурса.

10.04.2013

Максим Бенсман, управляющий партнер адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»