Материал помещен в архив

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Основные законодательные акты, регулирующие вопросы охраны труда

Действующее законодательство Республики Беларусь по охране труда составляет неразрывную часть трудового права и в юридической литературе рассматривается как один из принципов трудового права, а также является самостоятельным институтом этой отрасли права.

Справочно Понятие «охрана труда» определяется как система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (ст.221 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

Правовой основой для организации работы по охране труда и безопасного ведения работ субъектов трудовых и ученических правоотношений являются:

• статья 41 Конституции Республики Беларусь;

• статьи 49, 55, 262, 272, 274, 275, 287, глава 16 ТК;

• Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции, вступающей в силу с 25 января 2014 г.) (далее - Закон № 356-З);

• Закон РБ от 14.05.2001 № 18-З «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции 167)»;

• Закон РБ от 05.05.1999 № 253-З «О ратификации Конвенции 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» Международной организации труда».

Справочно Информацию о конвенциях Международной организации труда можно найти по адресу: http://www.ilo.org/ilolex/russian/docs/convdisp/docs/1;

• Закон РБ от 10.01.2000 № 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2016 г. взамен Закона № 363-З принят новый Закон РБ от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»;

• Закон РБ от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»;

• Закон РБ от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»;

• статьи 12-14 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон № 1596-XII);

• глава 14 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530;

• постановление Совета Министров РБ от 10.02.2003 № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь»;

• межгосударственные соглашения в рамках СНГ (например, Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, от 09.12.1994);

• правила и нормы по охране труда и безопасному ведению работ (межотраслевые и отраслевые);

• технические кодексы установившейся практики (ТКП), содержащие требования по вопросам охраны труда и безопасности ведения работ (выполнения услуг);

• санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы (СанПиНы, ГН);

• строительные нормы и правила (СНиПы, БНБ);

• государственные стандарты безопасности труда (ГОСТ, ССБТ, СТБ);

• специальные нормы и правила по охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью;

• нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля в области охраны труда и безопасного ведения работ;

• положения и инструкции (как правило, локальные нормативные правовые акты в организации, принимаемые на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)».

На основе вышеуказанных законодательных и нормативных (в т.ч. технических) правовых актов наниматель (работодатель) создает свою правовую базу по охране труда.

Служба по охране труда в организации

Общее руководство по вопросам охраны труда осуществляет руководитель организации, его заместитель или главный инженер. Координацию работ по охране труда и контроль за выполнением требований охраны труда в зависимости от численности работников и специфики производства осуществляет служба охраны труда, инженер по охране труда или специалист, на которого приказом нанимателя возложены эти функции.

Для этих целей, а также в соответствии со ст.227 ТК и ст.20 Закона № 356-З в организации приказом нанимателя (работодателя) создается служба по охране труда или назначается специалист, ответственный за организацию работы по охране труда. Типовое положение о службе охраны труда организации утверждено постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82. Численность работников службы охраны труда определяется согласно постановлению Минтруда РБ от 23.07.1999 № 94 «Об утверждении Нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2014 г. постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.09.2013 № 98 утверждено новое Типовое положение о службе охраны труда организации.

Назначение ответственных лиц

Кроме того, приказом нанимателя (работодателя) назначаются ответственные:

• за организацию работы по охране труда;

• проведение инструктажа (вводного; на рабочем месте; повторного; целевого; по пожарной безопасности; по электробезопасности);

• безопасную эксплуатацию электрохозяйства, транспортных средств, кранов, подъемников, котлов, газового хозяйства и других средств и объектов повышенной опасности;

• безопасную эксплуатацию зданий и сооружений;

• организацию и проведение работ повышенной опасности (огневых; на высоте; в колодцах; траншеях и т.п.);

• подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 «Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда»);

• организацию и проведение медицинских осмотров персонала (в соответствии Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 (далее - Инструкция № 47)).

Создание комиссий

В организации могут создаваться следующие комиссии:

• по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовке предложений по установлению права на компенсации за работу с особыми условиями труда (установление права на пенсии по возрасту за особые условия труда предусмотрено ст.12-14 Закона № 1596-XII; дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы предусмотрен постановлением Совета Министров РБ от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»);

• по проверке знаний по вопросам охраны труда руководителей структурных подразделений, специалистов и рабочих (руководитель, главный инженер и их заместители, главные специалисты (энергетик, технолог, агроном и т.д.), а также члены комиссии организации по проверке знаний по охране труда проходят обучение и проверку знаний по охране труда в отраслевых комиссиях, а при отсутствии отраслевого вышестоящего органа управления - в территориальных комиссиях по месту расположения организации (ст.25 Закона № 356-З);

• по охране труда (ст.24 Закона № 356-З);

• по проведению ежеквартального контроля по охране труда (в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159).

Таким образом, для организации работы по охране труда нанимателем (работодателем) может быть издан приказ по следующей форме:

Следует также отметить, что при разработке положений о структурных подразделениях организации и должностных инструкций их руководителей и специалистов с учетом специфики производства, выполняемых работ и услуг определяются конкретные функции (обязанности, права и ответственность) по вопросам охраны труда и обеспечения безопасного ведения работ (оказания услуг) каждого.

Информирование работников о состоянии условий и охраны труда в организации

Требования к нанимателю по информированию работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты (далее - СИЗ), компенсациях за условия труда закреплены в п.11 ст.226 ТК. Реализация указанного требования должна осуществляться от приема на работу до увольнения работника.

Так, например, специалист по работе с кадрами при собеседовании с гражданином о приеме на работу обязан дать информацию о необходимости прохождения предварительного медицинского осмотра в соответствии с требованиями, вытекающими из приложения 2 к Инструкции № 47.

После прохождения медицинского осмотра гражданин должен быть проинформирован о необходимости прохождения у специалиста по охране труда вводного инструктажа, программой которого предусматривается подробное информирование по всем вопросам труда в организации.

Непосредственно на рабочем месте работник при прохождении инструктажа должен быть детально проинформирован о безопасности ведения работ, ознакомлен с содержанием инструкции по охране труда по профессии или по виду выполняемых работ (услуг) (при ее наличии) под расписку. Непосредственный руководитель или лицо, проводящее инструктаж на рабочем месте, обязан ознакомить работника с имеющимися плакатами, стендами, знаками безопасности на оборудовании, рассказать об их назначении. Кроме того, работника необходимо проинформировать о знаках и инвентаре по пожарной безопасности, электробезопасности, а если работа связана с повышенным риском для здоровья - о полагающихся компенсациях за работу с вредными условиями труда или на тяжелых работах, о полагающихся СИЗ.

Наиболее важную функцию по безопасности труда выполняют сигнальные цвета и знаки по пожарной безопасности и по электробезопасности (СТБ 1392-2003 «Система пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденный постановлением Белстандарта от 28.04.2003 № 22; ИСО 3864).

Справочно С текстом СТБ 1392-2003 можно ознакомиться по адресу: http://tnpa.by/#!/DocumentCard/144916/166600.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2018 г. вместо СТБ 1392-2003 введен в действие ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», утвержденный постановлением Госстандарта РБ от 12.06.2017 № 44.

Сигнальные цвета используются для внешнего оформления знаков пожарной безопасности; обозначения мест расположения пожарной техники, инвентаря, средств защиты; обозначения путей эвакуации.

Знаки пожарной безопасности подразделяются на запрещающие, предупреждающие, предписывающие и указательные.

В качестве сигнальных знаков используются следующие:

1) красный на белом фоне - запрещающий, т.е. непосредственная опасность; обозначение пожарной техники, оборудования, инструмента;

2) желтый на черном фоне - предупреждение, возможная опасность;

3) синий на белом фоне - предписание, информация;

4) зеленый на белом фоне - безопасность, обозначение путей эвакуации и выходов.

Примечание 1. Предпочтительно, если данный сотрудник имеет высшее техническое образование и удостоверение по охране труда.

Примечание 2. Специалист с высшим электротехническим образованием, имеющий не ниже III группы допуска по электробезопасности. Обязанности по проведению работ по наряду-допуску возлагаются на данного сотрудника при отсутствии в организации служб или специалистов по обеспечению работ повышенной опасности.

Примечание 3. Специалист с техническим образованием. В организациях с наличием технологических процессов, применяемых веществ и сырья, а также зданий и помещений с пожароопасными факторами, как правило, приказ издается отдельно с участием представителей территориальной службы пожарной безопасности.

Примечание 4. Инженер или специалист, компетентный в области эксплуатации зданий и сооружений.

Примечание 5. При малой численности персонала формулировка может быть следующей: «Общее руководство по вопросам охраны труда оставляю за собой».

17.10.2013

Ольга Секач, инженер

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.