Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация (доля государства в уставном фонде более 50 %) планирует заключить договор лизинга (с последующим выкупом) транспортного средства иностранного производства.

Необходимо ли выбирать поставщика путем проведения процедуры закупки в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление № 229)?

ОТВЕТ: Законодательство такого требования не содержит, но проведение процедуры закупки может быть предусмотрено в порядке осуществления закупок за счет собственных средств, утвержденном организацией.

Республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, при осуществлении закупок за счет собственных средств должны руководствоваться постановлением № 229 (подп.1.1 п.1 постановления № 229).

Перечисленные организации осуществляют закупки за счет собственных средств с применением конкурсов, электронных аукционов и других видов конкурентных процедур закупок, а также процедуры закупки из одного источника.

Виды таких процедур, условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положения, связанные с осуществлением организацией закупок за счет собственных средств, определяются организацией в порядке осуществления закупок за счет собственных средств (части первая и вторая подп.2.1 п.2 постановления № 229).

Одновременно следует учитывать, что в постановлении № 229 не раскрывается содержание категорий «товар», «работа», «услуга» для целей определения необходимости проведения процедур закупок при заключении такого договора (как это, например, сделано в Положении о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88, где товаром признается оборудование, инвентарь, материалы, изделия, конструкции и другие материальные вещи, приобретаемые при осуществлении строительной деятельности (строительстве) (абзац 23 п.2); работой - деятельность по строительству объектов, результат которой приобретает овеществленную форму (абзац 20 п.2); услугой - деятельность по строительству объектов, в том числе их проектированию, результат которой не приобретает овеществленную форму (абзац 25 п.2). Соответственно, лизинговые отношения не подпадают ни под одну из категорий).

Постановление № 229 также не содержит правил о порядке выбора поставщика предмета лизинга, равно как и правил выбора самого лизингодателя.

В связи с изложенным полагаем, что проведение процедур закупок при выборе лизингодателя, если финансирование осуществляется за счет собственных средств организации (лизингополучателя), не требуется. Между тем, учитывая, что на рынке лизинговых организаций и иных субъектов, которые вправе осуществлять лизинговую деятельность, существует конкуренция, при определении лизингодателя считаем целесообразным проведение исследований конъюнктуры рынка или какой-либо процедуры, предусмотренной самой организацией, применяющей постановление № 229, в порядке осуществления закупок за счет собственных средств.

27.04.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»