Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация осуществляет закупки при строительстве за счет собственных средств, но на основании Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

При применении правил о преференциальной поправке каким образом определять страны, которым предоставлен национальный режим?

ОТВЕТ: Не применяются установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве, в частности, нормы:

1) Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств;

2) Положения № 88,

если приобретение товаров (работ, услуг) для строительства финансируется не за счет:

• средств республиканского или местных бюджетов;

• государственных внебюджетных фондов;

• внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (полностью или частично),

а также если осуществляется аварийно-восстановительный ремонт капитальных строений (зданий, сооружений) (абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

Если проведение подрядных торгов (торгов на закупку товаров пре строительстве, переговоров), биржевых торгов при размещении заказов, необходимых для строительства объектов, в отсутствие обязанности проведения указанных процедур тем не менее их проводит в порядке, предусмотренном Положением № 88 (п.8 Положения № 88), то необходимо учитывать следующее.

При проведении подрядных торгов (торгов, переговоров) для предоставления преимущества при сравнении применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены предложения в размере:

• 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

• 25 % - в случае предложения участником товаров собственного производства организаций, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников (часть первая п.9 Положения № 88).

Исходя из позиции Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, документами, подтверждающими право на применение преференциальной поправки, являются:

1) при поставке (закупке) товаров - сертификат о происхождении формы СТ-1 либо сертификат продукции собственного производства, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой, ее унитарными предприятиями, их представительствами и филиалами, либо сертификат о происхождении формы СТ-1, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации;

2) при выполнении работ (оказании услуг) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и специальные разрешения на осуществление лицензируемого вида деятельности, если деятельность лицензируется (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.01.2018 № 04-3-05/959 «О порядке применения преференциальной поправки при проведении процедур закупок при строительстве»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 сентября 2019 г. порядок применения преференциальной поправки при проведении процедур закупок при строительстве регулируется письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.09.2019 № 04-3-05/12377.

Это означает, что национальный режим Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь рассматривается применительно к государствам - членам Евразийского экономического союза.

23.07.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»