Материал помещен в архив

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

Общие положения о заключении и расторжении договора строительного подряда

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену (п.1 ст.696 Гражданского кодекса Республики Беларусь; далее - ГК).

Порядок заключения договора строительного подряда предусматривает проведение процедур подрядных торгов, переговоров по выбору подрядчика, и регулируется нормами Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов». Исключение составляют случаи, когда указанные процедуры не требуются, в частности, при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов (подп.1.8 п.1 Указа № 591).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве регулируются законодательством о государственных закупках. Подробнее см. здесь.

Содержание договора строительного подряда определяется нормами ГК, Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила).

По общему правилу каждая сторона вправе внести предложения о включении в договор других условий, в т.ч. предусматривающих порядок и основания изменения или расторжения договора (п.12 Правил). В ходе исполнения договора строительного подряда и заказчик, и подрядчик вправе требовать расторжения договора, а также отказаться от исполнения договора и требовать взыскания убытков в случаях, предусмотренных законодательством (пп.25, 28 Правил).

В ГК предусмотрена возможность расторжения договора:

1) по соглашению сторон;

2) по требованию одной из сторон по решению суда (требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок, но может быть установлен иной порядок расторжения договора (п.2 ст.422 ГК));

3) в одностороннем порядке (ст.420 ГК).

Правила также предусматривают три указанные возможности расторжения договора.

Расторжение договора по соглашению сторон

До завершения строительства объекта (выполнения строительных работ) договор может быть расторгнут по соглашению сторон на основании предложения:

• заказчика - при неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором, графиком производства работ; если подрядчик неоднократно допустил выполнение строительных работ ненадлежащего качества либо отступления от условий договора и иные недостатки, подтвержденные соответствующим актом, которые являются существенными и неустранимыми; при принятии решения о консервации или прекращении строительства объекта (выполнения строительных работ) (п.49, подп.76.1 п.76, п.81 Правил);

• подрядчика - при неоплате заказчиком выполненных строительных работ в течение трех принятых за расчетный периодов, за исключением случаев единовременной оплаты; при возникновении обстоятельств по причинам, не зависящим от подрядчика, которые грозят годности или прочности результата строительных работ (подп.76.2 п.76 Правил);

• любой из сторон - если на предложение о внесении изменений в условия договора другая сторона не дала ответ в установленный срок; если вторая сторона подлежит ликвидации или прекращает свою деятельность; на других основаниях, предусмотренных законодательством или договором (подп.76.3 п.76 Правил).

Порядок действий при расторжении договора по соглашению сторон

По вышеуказанным основаниям заинтересованная сторона должна направить предложение о расторжении договора в письменном виде другой стороне, которая обязана его рассмотреть и в течение 20 календарных дней письменно направить свое согласие или несогласие. При согласии заказчика (подрядчика) с поступившими от другой стороны предложениями расторжение договора оформляется двусторонним актом, в котором указываются:

• объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком строительных работ;

• перечень передаваемой заказчику исполнительной документации;

• перечень и стоимость имущества заказчика, не использованного подрядчиком при строительстве объекта (выполнении строительных работ);

• перечень и стоимость материальных ресурсов, приобретенных подрядчиком и не использованных при строительстве объекта (выполнении строительных работ);

• перечень имущества подрядчика, подлежащего вывозу со строительной площадки, и сроки выполнения этого обязательства;

• гарантийные обязательства по принятым заказчиком результатам строительных работ;

• другие обязательства сторон, которые необходимо исполнить в связи с расторжением договора, позволяющие урегулировать имеющиеся имущественные правоотношения между заказчиком и подрядчиком (п.78 Правил).

Расторжение договора по решению суда

При несогласии расторгнуть договор строительного подряда, т.е. при невозможности расторжения договора по соглашению сторон (п.1 ст.420 ГК), расторжение возможно по решению суда.

Односторонний отказ от исполнения договора

Основания для одностороннего отказа от исполнения договора, предусмотренные Гражданским кодексом

Основания, предусмотренные для заказчика:

1) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков;

2) если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора либо поручить исправление работы другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков;

3) если иное не предусмотрено договором подряда, при наличии уважительных причин заказчик может в любое время до сдачи ему работы отказаться от договора подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены за работу, выполненную до получения уведомления об отказе заказчика от договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора, в пределах разницы между частью цены, выплаченной за выполненную работу, и ценой, определенной за всю работу (ст.669 ГК);

4) если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (п.3 ст.676 ГК). Заказчик при этом должен представить суду доказательства о невыполнении подрядчиком требований о безвозмездном устранении недостатков в разумный срок либо доказательств о том, что эти недостатки носят существенный и неустранимый характер (п.34 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда» (далее - постановление № 6)).

Основания, предусмотренные для подрядчика:

1) если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах (непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика и (или) подрядчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок) в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (п.3 ст.670 ГК);

2) если иное не предусмотрено договором подряда, в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, их недоброкачественность и непригодность препятствуют исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок, подрядчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков (ст.672 ГК);

3) в случаях обнаружившейся невозможности использования без ухудшения качества выполняемых работ предоставленных заказчиком материалов или оборудования подрядчик обязан потребовать замены их заказчиком в разумный срок, а при неисполнении этого требования подрядчик вправе отказаться от договора строительного подряда и потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной работе, а также возмещения убытков, не покрытых этой суммой (п.3 ст.700 ГК). При этом разумный срок должен определяться с учетом всех обстоятельств дела и в первую очередь в зависимости от предмета договора строительного подряда, характеристик и назначения материалов или оборудования, подлежащих замене (п.33 постановления № 6).

Основания для одностороннего отказа от исполнения договора, предусмотренные Правилами

Правила предусматривают случаи одностороннего отказа от исполнения договора строительного подряда:

1) заказчиком:

- если подрядчик не приступает своевременно к строительству объекта (выполнению строительных работ) в соответствии с графиком производства работ или выполняет строительные работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным;

- если отступления от условий договора являются существенными и неустранимыми;

- при наличии уважительных причин с письменным обоснованием этих причин, сообщением о них подрядчику;

2) подрядчиком:

- при неисполнении заказчиком требования о замене представленных им материальных ресурсов, технической документации, которые невозможно использовать без ухудшения качества строительных работ;

- при неблагоприятных последствиях следования указаниям заказчика о способе выполнения строительных работ, подтвержденных представителем технического надзора заказчика (п.79 Правил).

Порядок действий при одностороннем отказе от исполнения договора

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора, если иное не предусмотрено договором, заинтересованная сторона направляет другой стороне в письменном виде (заказным письмом с уведомлением). В двухнедельный срок с даты получения другой стороной уведомления сторонами составляется акт о прекращении договорных отношений.

В случае отказа подрядчика в составлении акта о прекращении договорных отношений заказчик вправе составить указанный акт в одностороннем порядке и обратиться в суд с иском о понуждении к выполнению подрядчиком предусмотренных в акте строительных работ (не ставя вопрос о расторжении договора, поскольку при одностороннем отказе согласия второй стороны не требуется, равно как и не требуется обращения в суд с иском о расторжении договора (п.19 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.12.1999 № 16 «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров»)).

Иные основания расторжения договора

Кроме того, в случае внесения заказчиком изменений в проектную документацию, которые влекут увеличение стоимости строительства объекта (выполнения строительных работ) не менее чем на 10 % либо изменение характера работ, пересмотр сметы допускается только с согласия подрядчика. При отсутствии такого согласия подрядчик может требовать расторжения договора в связи с существенным изменением условий договора (п.37 Правил).

Договором строительного подряда могут быть предусмотрены иные основания для расторжения договора (в судебном порядке), а также для одностороннего отказа от исполнения договора строительного подряда.

Досудебное урегулирование споров

Правилами также установлен досудебный порядок урегулирования споров, связанных с изменением или расторжением договора строительного подряда: переговоры, а в случае недостижения согласия - судебный порядок.

По иным спорам, возникающим из договора строительного подряда, если самим договором не установлено иное, до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора). Порядок предъявления претензии устанавливается законодательством или договором (часть вторая п.2 ст.10 ГК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. ст.10 ГК изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 277-З. Комментарий см. здесь.

Одновременно с учетом сложности отношений, возникающих из договора строительного подряда, эффективным способом урегулирования споров, в т.ч. досудебным (что соответствует нормам части второй п.2 ст.10 ГК), может быть медиация, порядок и особенности проведения которой регламентированы Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 58-З «О медиации».

13.11.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь