Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 29.12.2012 № 7-З «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ СЕМЬЯМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ ДЕТЕЙ», ВСТУПАЮЩИЕ В СИЛУ С 1 ИЮЛЯ 2017 ГОДА.
Комментарий к Закону Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З
Комментируемый Закон внес изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях, семьям, воспитывающим детей»
| Норма новой редакции Закона № 7-З | Что внесено |
|
Пункт 1 ст.1 (общие положения) |
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, право на государственные пособия предоставляется на тех же основаниях, что и другим иностранным гражданам и лицам без гражданства, - при условии, если они постоянно проживают в Беларуси, а временно проживающим - при условии, если они работают, с уплатой обязательных страховых взносов. Справочно По нормам Закона № 7-З эти лица имели право на государственные пособия только при наличии статуса беженца независимо от указанных выше условий |
|
Пункт 2 ст.1 (право детей на пособия (общие положения)) |
В части первой настоящего пункта определено, что право на назначение государственных пособий предоставляется на детей, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь (получивших разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) на день обращения за назначением государственных пособий, при условии их фактического проживания в Республике Беларусь. Регистрация детей по месту пребывания, предусмотренная в настоящем пункте, рассматривается только в отношении детей, постоянно проживающих в Республике Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь или лицами без гражданства, которые по каким-либо причинам не имеют регистрации по месту жительства (например, если они зарегистрированы при отделе внутренних дел или при учреждениях временного пребывания). Применительно к иностранным гражданам данная норма не рассматривается, что закреплено в подп.3.1 п.3 ст.1 новой редакции Закона № 7-З. Справочно Иными словами, постоянно проживающие в Беларуси граждане, зарегистрированные по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства, - это лица без определенного места жительства.В связи с введением норм в настоящем пункте и подп.3.1 п.3 ст.1 новой редакции Закона № 7-З государственные пособия не будут назначаться и выплачиваться, если дети проживают за пределами страны на момент обращения или назначения государственных пособий и в период их выплаты, что было также в Законе № 7-З. Справочно В случае если на момент обращения за государственным пособием ребенок, родившийся живым, умер, на него по нормам Закона № 7-З полагались государственные пособия за период до дня смерти. С 1 июля 2017 г. в связи с введением в новую редакцию Закона № 7-З новых требований регистрации по месту проживания и фактического проживания детей в Беларуси государственные пособия в случае смерти ребенка не назначаются.В таком случае семья имеет право на получение пособия на погребение |
|
Подпункт 3.2 п.3 ст.1 (общие положения) |
Конкретизируется право на назначение и выплату государственных пособий при получении детьми-инвалидами услуги социальной передышки. Справочно Услуга социальной передышки предоставляется с целью освобождения родителей (членов семьи) от ухода за ребенком-инвалидом на определенный период времени для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов (ст.30 Закона Республики Беларусь от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании»).Оказывается такая услуга домами-интернатами для детей-инвалидов на платной основе (оплачивается стоимость питания и обеспечения детей лекарственными средствами). Срок предоставления услуги - не более 28 суток в календарном году. От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 декабря 2017 г. в ст.30 Закона Республики Беларусь от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании» на основании Закона Республики Беларусь от 19.06.2017 № 31-З внесены изменения и дополнения |
|
Пункт 1 ст.5 (права организаций, назначающих пособия) |
1. Внесены уточнения по запросу и обработке документов и (или) сведений, содержащих персональные данные граждан, - закреплено право государственных органов, иных организаций, назначающих и выплачивающих государственные пособия, на запрос документов и (или) сведений без письменного согласия граждан. Внесенная норма соответствует Закону Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур», регламентирующему порядок получения информации, содержащей персональные данные граждан. 2. Исключены нормы, определяющие безвозмездность получения документов и (или) сведений при направлении запросов. Возмездность и безвозмездность получения документов и (или) сведений определяется согласно законодательству об административных процедурах |
| В данном подпункте вместо перечисления лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы на социальное страхование, применено общее понятие «для всех указанных лиц». Справочно Самостоятельно уплачивают обязательные страховые взносы следующие физические лица:- индивидуальные предприниматели; - лица, осуществляющие ремесленную деятельность; - нотариусы; - адвокаты; - ремесленники; - лица, осуществляющие деятельность в сфере агроэкотуризма; - творческие работники; - граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц; - граждане, работающие в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь; - граждане, работающие за пределами Республики Беларусь. - лица, работающие в Республике Беларусь или являющиеся индивидуальными предпринимателями, участвующие в реализации программ и проектов международной технической помощи Европейского союза (ст.1 Закона Республики Беларусь от 29.02.1996 № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» и п.1 Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 40). От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 января 2022 г. Положение № 40 утратило силу Указом от 22.11.2021 № 448.С 21 января 2022 г. следует руководствоваться ст.3 Закона от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь». Комментарии см. здесь | |
| В данный пункт введена новая норма об увеличении размера пособия по беременности и родам, выплачиваемого в минимальном размере (в размере 50 % бюджета прожиточного минимума за каждый месяц, установленный листком нетрудоспособности по беременности и родам (по состоянию на июль 2017 г. это 91,91 руб. в месяц)) или приближенно к этому размеру. Справочно Изменения коснутся учащихся и студенток, женщин, стаж работы которых составляет менее 6 месяцев в общей сложности, женщин, зарегистрированных в качестве безработных, а также женщин, получающих заработную плату ниже минимальной в связи с неполной занятостью.При определении права на доплату к пособию по беременности и родам размер выплаченного пособия по беременности и родам (за весь период: дородовый и послеродовый, включая дополнительный - 14 календарных дней)) будет сравниваться с рассчитанной в соответствии с нормами Закона № 7-З суммой пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, которая была бы предусмотрена женщине в случае неполучения пособия по беременности и родам (со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам). И если размер выплаченного пособия по беременности и родам окажется ниже, чем сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, рассчитанная указанным образом, будет произведена доплата полученной разницы. Так, порядок оплаты пособия по беременности и родам при представлении листка нетрудоспособности сохраняется (оплата производится так же, как и по нормам Закона № 7-З). Доплата пособия по беременности и родам будет производиться после окончания периода, установленного листком нетрудоспособности, и предусмотрена она только в отношении тех больничных листов, срок действия которых начинается после вступления в силу новой редакции Закона № 7-З (то есть если срок начала основного больничного - не ранее 1 июля 2017 г.). Пример Женщине по месту работы предоставлен отпуск по беременности и родам на 126 календарных дней с 3 июля по 5 ноября 2017 г. и дополнительно еще на 14 календарных дней с 6 по 19 ноября 2017 г. Сумма пособия по беременности и родам за период с 3 июля по 19 ноября 2017 г. составила 500 руб.Ребенок родился 10 сентября 2017 г. (второй ребенок в семье). После окончания отпуска по беременности и родам (после 19 ноября 2017 г.) рассчитывается сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, которая была бы предусмотрена женщине, если бы больничный лист по беременности и родам ей не оплачивался. Сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, которая будет сравниваться с суммой выплаченного пособия по беременности и родам, рассчитывается за период со дня рождения ребенка по день окончания отпуска по беременности и родам (с 10 сентября по 19 ноября) в размере 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал, поскольку родившийся ребенок второй в семье. Рассчитанная сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с 10 сентября по 19 ноября 2017 г. составила условно 700 руб. и оказалась выше, чем сумма выплаченного пособия по беременности и родам за период с 3 июля по 19 ноября 2017 г., равная 500 руб. Размер доплаты к пособию по беременности и родам составит разницу между указанными суммами - 200 руб. (700 - 500 = 200). Приведенные суммы примерные | |
|
Статья 10 (пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности) |
Изменено название государственного пособия. Из названия данной статьи и из ее текста в новой редакции Закона № 7-З исключено слово «государственных», тем самым закреплено право женщин на соответствующее государственное пособие в случае постановки на учет до 12-недельного срока беременности не только в государственных, но и иных организациях здравоохранения. Справочно Согласно постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.10.2015 № 107/67 «О некоторых вопросах выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности» негосударственным организациям здравоохранения предоставлено право выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности.От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2019 г. постановление № 107/67 на основании постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 2/2 утратило силу |
|
Пункт 1 ст.11 (пособие в связи с рождением ребенка) |
В части второй настоящего пункта вводятся дополнительные условия для назначения пособия в связи с рождением ребенка: - в случае рождения ребенка за границей; - для временно проживающих в Республике Беларусь иностранцев и лиц без гражданства. Так, пособие в связи с рождением ребенка назначается: 1) на ребенка, родившегося за пределами Республики Беларусь, который зарегистрирован по месту жительства в Республике Беларусь, - при условии, если в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу рождения ребенка, один из родителей в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка были зарегистрированы по месту жительства (имели разрешение на временное проживание в Республике Беларусь) и фактически проживали в Республике Беларусь не менее 6 месяцев в общей сложности (за исключением лиц, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь); 2) временно проживающим в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства - при условии, если за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях обязательные страховые взносы в бюджет фонда на социальное страхование уплачивались не менее 6 месяцев в общей сложности до дня возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка. При этом указанные условия не будут применяться в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь. При применении данных норм следует обратить внимание, что: - в первом условии шестимесячный период проживания (и регистрации) в стране определяется в общей сложности в пределах 12 месяцев, предшествующих месяцу рождения ребенка (данное условие применяется независимо от гражданства родителей); - во втором условии шестимесячный период уплаты страховых взносов определяется в общей сложности до дня возникновения права на пособие без ограничения каким-либо периодом (данное условие применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь) |
| Конкретизировано право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет для родителей в полной и неполной семье. В полной семье право на назначение такого пособия предусмотрено для матери (мачехи) ребенка. Отцу (отчиму) в полной семье право на государственное пособие предоставляется при условиях занятости матери (мачехи), которые указаны в пп.2 и 3 ст.12 новой редакции Закона № 7-З | |
| Предоставлено право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет другим родственникам и членам семьи ребенка не только при нахождении их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (предусмотренное ст.185 Трудового кодекса Республики Беларусь), но и в случае если они являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, но приостановили соответствующую деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет. При этом право другого родственника, члена семьи ребенка (так же как и право отца (отчима) в полной семье) на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увязано с занятостью матери (мачехи), родителя в неполной семье, усыновителя (удочерителя) ребенка. От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в статью 185 вышеназванного Кодекса внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.Справочно Согласно нормам Закона № 7-З право на получение пособия в полном размере при приостановлении соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет было предусмотрено только для родителей ребенка, а для других родственников - при условии, если они находились по месту работы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет | |
| Введены новые подходы к исчислению и перерасчету размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет - перерасчет и пересмотр будет осуществляться не четыре раза в год (как указано в Законе № 7-З), а дважды в год - с 1 февраля и с 1 августа | |
|
Пункт 3 ст.13 (условия выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет) |
В настоящем пункте оговорены условия занятости получателя пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, при наличии которых данный вид пособия выплачивается в размере 50 %. В новой редакции Закона № 7-З сохранены прежние нормы, но внесен ряд изменений. Пункт дополнен подп.3.5 и 3.7. В подп.3.5 указаны лица, проходящие службу, в подп.3.7 - лица, являющиеся собственниками имущества (участниками, членами, учредителями) юридического лица и выполняющие функции руководителя этого юридического лица. Эти подпункты не содержат новых норм, они введены из практики применения. В подп.3.6 предоставлено право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере индивидуальным предпринимателям, нотариусам, адвокатам, лицам, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, если они: 1) находятся в процессе прекращения предпринимательской деятельности либо 2) приостановили деятельность в законодательном порядке (то есть не только в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, но и по другим основаниям: по приговору суда, связанному с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью либо приостановлением действия лицензии на осуществление отдельных видов деятельности). В подп.3.9 клиническим ординаторам предоставлено право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере при прохождении подготовки в клинической ординатуре в очной форме без получения стипендии (за счет собственных средств). Справочно Согласно Закону № 7-З всем клиническим ординаторам, проходящим подготовку в очной форме как на бюджетной основе с получением стипендии, так и на платной основе, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивалось в размере 50 %.С 1 июля 2017 г. лицам, проходящим подготовку в клинической ординатуре на платной основе, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет полагается к выплате в полном размере |
|
Статья 14 (пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет) |
Новая редакция Закона № 7-З дополнена новым видом государственного пособия, который введен Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» |
| Предоставлено право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей семьям, в которых отец (отчим), усыновитель (удочеритель) проходит альтернативную службу, так же как и семьям военнослужащих срочной службы | |
|
Подпункт 1.1 п.1 ст.16 (период назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей на ребенка-инвалида) |
В данном подпункте уточняется день истечения права на получение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, назначаемого на ребенка-инвалида, - по день истечения срока признания ребенка инвалидом, установленного медико-реабилитационной экспертной комиссией, включительно, но не позднее дня, предшествующего дню достижения им возраста 18 лет |
| Предоставлено право на получение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей семьям, в которых родители (родитель) являются инвалидами I или II группы, и семьям, где один родитель является инвалидом I группы, а другой осуществляет уход за ним с получением пособия по уходу, - до достижения детьми возраста 18 лет независимо от формы их обучения и того, за счет каких средств осуществляется такое обучение, а также в тех случаях, если обучение не продолжено | |
|
Пункт 2 ст.18 (пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) |
1. Предоставлено право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), осуществляющим уход за таким ребенком, в случае их работы не более чем на 0,5 ставки (у одного или нескольких нанимателей) либо работы на дому (у одного нанимателя). 2. Перенесена норма из п.48 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение), о праве на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем), являющимися индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, ремесленниками и лицами, осуществляющими деятельность в сфере агроэкотуризма, на период приостановления соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет. От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 декабря 2017 г. Положение на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2017 № 952 изложено в новой редакции.Кроме того, указанная норма дополнена. Так, право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет предоставляется также, если указанные лица приостановили соответствующую деятельность по иным причинам в порядке, установленном законодательством, либо находятся в процессе ее прекращения. 3. Предоставлено право на получение пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет родителю (матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю)), получающим пенсию либо ежемесячную страховую выплату от Белгосстраха (подп.2.5). Справочно В Законе № 7-З такое право предоставлялось неработающему родителю, получающему пенсию, только если он являлся инвалидом |
|
Пункт 3 ст.18 (пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) |
Для других лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, сохраняются прежние условия приобретения права на соответствующее пособие - при условии, если они не работают и не имеют иных видов занятости, указанных в п.4 настоящей статьи. При этом вводится новое требование для его назначения - пособие назначается другому лицу при отсутствии права на указанное пособие у родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов (попечителей) ребенка-инвалида либо если они не могут осуществлять уход за ребенком-инвалидом в связи с инвалидностью I группы |
| Дифференцированы размеры пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в зависимости от степени утраты здоровья ребенка. Повышены размеры такого пособия лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом с III или IV степенью утраты здоровья после исполнения ребенку возраста 3 лет. Справочно За июль 2017 г. размер такого пособия составляет 220,58 руб. (до повышения пособие выплачивалось в размере 183,82 руб.) | |
|
Пункт 6 ст.18 (пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) |
В данном пункте установлен срок, по который выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - по день установления ребенку инвалидности, но не позднее дня, предшествующего дню достижения им возраста 18 лет. Справочно В Законе № 7-З были установлены сроки выплаты только для отдельных видов государственных пособий:- для пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; - пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей |
| Предоставлено право матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю) ребенка-инвалида на получение пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ним на период его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, а также в том случае, если получателем пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет является другое лицо или другой родитель, которые не имеют возможности осуществлять уход за ребенком-инвалидом в этот период по объективным причинам. К объективным причинам отнесены: - состояние здоровья; - уход за ребенком в возрасте до 3 лет; - уход за другим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; - уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет. Справочно По нормам Закона № 7-З в указанном случае родители, опекуны (попечители) имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком только при условии, если получателю пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет приостановлена выплата такого пособия на период санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации ребенка-инвалида | |
|
Подпункт 3.1 п.3 ст.21 (основные положения о назначении и выплате государственных пособий) |
Подпункт дополнен нормой о назначении пособий по месту работы (службы), учебы или прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) ребенка в полной семье при условии, если мать (мачеха) не является лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы. Данная норма вытекает из п.2 Положения. Определить, является ли мать (мачеха) лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы, можно через органы ФСЗН |
| Уточнена формулировка при определении численности работников, работающих в микроорганизациях, - исключены слова «за календарный год». Таким образом, численность работников организации (до 15 человек или более) при определении места назначения пособий следует определять не за прошедший календарный год, а на дату обращения за пособием, как это закреплено в п.9 Положения | |
| Изменен подход при определении места назначения пособий в ситуациях, когда мать (мачеха) ребенка в полной семье выполняет работу по гражданско-правовому договору, а отец (отчим) работает (служит), обучается или проходит подготовку в клинической ординатуре - пособия в таких случаях назначаются не в органах по труду, занятости и социальной защите, а по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) | |
|
Пункт 4 ст.21 (основные положения о назначении и выплате государственных пособий) |
В данном пункте определено место назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, предусмотренного для отца (отчима) в полной семье, другого родственника или члена семьи ребенка, которые фактически осуществляют уход за ребенком в период занятости матери: 1) оформивших социальный отпуск по уходу за ребенком, - по месту оформления отпуска; 2) приостановивших деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, - в органах по труду, занятости и социальной защите; 3) для неработающего и не имеющего иных видов занятости отца (отчима), осуществляющего уход за ребенком в период занятости матери, место назначения пособия определяется в отношении матери. Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в этом случае имеет отец (отчим) в соответствии с п.3 ст.12 новой редакции Закона № 7-З, а назначается оно матери (мачехе) по месту ее работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре или в органах по труду, занятости и социальной защите. Такое пособие выплачивается матери (мачехе) в полном размере, поскольку лицом, осуществляющим уход за ребенком, является неработающий и не имеющий иных видов занятости отец (отчим) ребенка |
|
Пункт 7 ст.21 (основные положения о назначении и выплате государственных пособий) |
Местом назначения пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет определено место получения пенсии на этого ребенка. Справочно По нормам Закона № 7-З место назначения пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет определялось в соответствии с местом регистрации его получателя. |
|
Статья 21 (основные положения о назначении и выплате государственных пособий) |
Исключены положения о том, что за периоды лечения детей в стационарных условиях в государственных организациях здравоохранения, а также санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации государственные пособия выплачиваются в полном размере. Справочно При нахождении детей в учреждениях, определенных п.3 ст.1 новой редакции Закона № 7-З, государственные пособия не назначаются.Соответственно, на детей, находящихся в иных учреждениях, в том числе и на лечении в стационарных условиях в государственных организациях здравоохранения, а также санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, государственные пособия назначаются и выплачиваются |
| Введены дополнительные дни возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка для усыновителей (удочерителей), усыновивших (удочеривших) ребенка в возрасте до 6 месяцев, и опекунов, установивших опеку над ребенком в возрасте до 6 месяцев, - со дня усыновления (удочерения), установления опеки. Справочно При усыновлении (удочерении) детей, установлении опеки над детьми в возрасте до 6 месяцев установленный для подачи заявления о назначении пособия в связи с рождением ребенка шестимесячный срок будет определяться не со дня рождения ребенка, а со дня усыновления (удочерения), установления опеки.Коснется эта норма усыновителей (удочерителей), опекунов, которые усыновили (удочерили) ребенка, установили опеку над ребенком 1 июля 2017 г. или позднее | |
| Дополнены и конкретизированы моменты возникновения права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, у отца (отчима) в полной семье, другого родственника или члена семьи ребенка, осуществляющих уход за ребенком в период занятости матери (мачехи): 1) оформивших социальный отпуск по уходу за ребенком, - со дня оформления отпуска, но не ранее дня, следующего за днем прекращения выплаты пособия матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю); 2) приостановивших деятельность в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, - со дня приостановления деятельности, но не ранее дня, следующего за днем прекращения выплаты пособия матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю); 3) для неработающего и не имеющего иных видов занятости отца (отчима), осуществляющего уход за ребенком в период занятости матери, - со дня обращения | |
| Включены нормы Указа № 572 в части определения дня возникновения права на пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет. При этом указанные нормы конкретизированы и дополнены: - оговорено, что днем возникновения права на пособие является день рождения младшего ребенка (независимо от назначения пособия по беременности и родам); - введен дополнительный день возникновения права на пособие - день, следующий за днем прекращения выплаты пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей | |
| В данном подпункте введены дополнительные дни возникновения права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей: - день отправки в воинскую часть отца (отчима), усыновителя (удочерителя) для прохождения срочной военной службы или день его убытия к месту прохождения альтернативной службы; - день назначения пособия, предусмотренного законодательством, одному из родителей, который осуществляет уход за другим родителем, являющимся инвалидом I группы; - день заключения брака; - день, следующий за днем прекращения выплаты пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет. Кроме того, конкретизировано, что день трудоустройства либо занятия иными видами деятельности (отца (отчима) в полной семье, родителя в неполной семье, опекуна (попечителя)) является днем возникновения права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей при отсутствии оснований для его назначения с более ранней даты (например, при обращении за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей после 1 июля - после истечения шестимесячного срока, установленного для назначения этого пособия с 1 января) | |
| Определены дни возникновения права на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - отдельно для родителей, опекунов (попечителей) ребенка-инвалида и отдельно для других лиц, фактически осуществляющих уход за ним. При этом для других лиц днем возникновения права на назначение такого пособия установлен день обращения | |
|
Пункт 4 ст.22 (сроки обращения за назначением государственных пособий) |
В данном пункте определены дополнительные дни возникновения права на все виды ежемесячных пособий. С введением этого пункта появилась возможность назначать государственные пособия усыновителям (удочерителям) со дня усыновления (удочерения), а опекунам (попечителям) - со дня установления опеки (попечительства) или при возвращении ребенка в семью (ранее отобранного) - со дня его возвращения (но не ранее дня выбытия из учреждения, в котором они находились), при выбытии детей из детских интернатных учреждений, учреждений образования с круглосуточным режимом пребывания (в том числе при временном выбытии на срок свыше 1 месяца) - со дня их выбытия в семью и др. |
|
Пункт 4 ст.23 (обжалование решений по назначению государственных пособий) |
Определен порядок обжалования решений, принятых государственным учреждением «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, - в судебном порядке |
|
Пункт 1 ст.24 (случаи прекращения выплаты государственных пособий) |
Пункт дополнен обстоятельствами, при наступлении которых прекращается выплата пособий: - в случае обучения ребенка в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь; - в случае снятия ребенка с регистрационного учета (истечения срока действия разрешения на временное проживание в Республике Беларусь либо аннулирования этого разрешения); - объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация). При этом из настоящего пункта исключены положения о прекращении выплаты государственных пособий в связи с рождением несовершеннолетней матерью ребенка. В результате, если на саму несовершеннолетнюю мать назначено пособие, то в случае рождения ею ребенка без регистрации брака выплата на нее пособия продолжится |
|
Пункт 2 ст.24 (особый случай прекращения выплаты государственных пособий) |
Включены нормы Указа № 572 в части установления порядка прекращения выплаты пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет. Выплата данного пособия прекращается при наступлении обстоятельств, указанных в п.1 настоящей статьи (как и для других видов пособий), а также при прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (за исключением отдельных случаев, оговоренных в настоящем пункте) |
| В пункте 3 появилось условие, устанавливающее, что выплата пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, только в тех случаях, когда получатель пособия сообщил о них в пятидневный срок. При этом оговаривается иной порядок прекращения выплаты пособий - если Законом № 7-З и иными законодательными актами установлено иное. Так, например, согласно Закону № 7-З пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно, соответственно, этот срок известен при принятии комиссией, назначающей пособие, решения о его назначении. Данный срок указывается в протоколе назначения. Поэтому права на выплату такого пособия до конца месяца, в котором ребенку исполняется 3 года, - нет. Если же в периоде, на который назначено пособие (до месяца окончания срока его назначения), возникают обстоятельства, указанные, например, в части первой п.1 ст.24 новой редакции Закона № 7-З (выезд ребенка за пределы Республики Беларусь на срок свыше 2 месяцев, оформление ребенка в учреждение с круглосуточным режимом пребывания, смерть ребенка и др.), выплата пособия прекращается со следующего месяца. Справочно Обстоятельства, при которых выплата пособия прекращается со следующего месяца, - это обстоятельства, которые нельзя предвидеть при принятии решения о назначении пособия, или они не известны на момент принятия решения о назначении пособия.В частности, срок, на который установлена инвалидность, или день достижения определенного возраста, влияющие на право получения пособий, не относятся к обстоятельствам, при которых выплата прекращается со следующего месяца. Иной порядок прекращения выплаты пособия содержится также в Указе Президента Республики Беларусь от 09.08.2007 № 378 «О некоторых вопросах обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Согласно названным законодательным актам при отобрании детей у родителей применяется иной порядок - родители утрачивают право на получение пособий. Выплата пособий им прекращается со дня принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка. Таким образом, при отобрании ребенка прекращается выплата пособий, в том числе и не полученных за прошедшее время | |
| В пункт 4 добавлена новая норма, устанавливающая, что в случае, если получатель пособия в пятидневный срок не сообщил о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты, выплата пособия прекращается со дня наступления этих обстоятельств. При этом в случае изменения места выплаты пособия (например, при увольнении), а также в случае смерти получателя пособия выплата прекращается со следующего месяца | |
|
Пункт 2 ст.27 (перерасчет размеров государственных пособий) |
Введены новые подходы по перерасчету размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет - такой перерасчет будет производиться не четыре раза в год (как было указано в Законе № 7-З), а дважды в год - с 1 февраля и с 1 августа |
28.07.2017
Тамара Алейникова, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»