Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОСОБЕННОСТИ НОРМИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Введение

Для некоторых категорий работников в силу специфики их труда законодательством могут быть установлены особенности нормирования рабочего времени. Таковыми являются работники организаций физической культуры и спорта - тренеры - преподаватели по спорту, тренеры по спорту и педагогические работники. Общим для данных категорий работников является основное содержание их трудовой функции - образование и воспитание обучающихся. В связи с этим некоторые правила нормирования их труда сходны между собой, поэтому вопросы, касающиеся нормирования труда данных категорий работников, будут рассмотрены в совокупности в данном материале.

Особенности режима рабочего времени работников организаций физической культуры и спорта

Основным отраслевым нормативным правовым актом, регулирующим особенности режима рабочего времени работников организаций физической культуры и спорта, является Инструкция об особенностях регулирования труда работников организаций физической культуры и спорта, утвержденная постановлением Минспорта РБ от 14.04.2008 № 14 (далее - Инструкция № 14), которая устанавливает для работников организаций физической культуры и спорта:

• продолжительность учебно-тренировочного процесса (режим учебно-тренировочного процесса);

• методику и порядок установления учебной нагрузки тренерам - преподавателям по спорту, тренерам-хореографам, тренерам - инструкторам по работе со спортивными лошадьми, тренерам по спорту (учебной (преподавательской) нагрузки).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 декабря 2014 г. следует руководствоваться Инструкцией № 14 с изменениями, внесенными постановлением Минспорта РБ от 21.10.2014 № 67.

Согласно части второй п.2 Инструкции № 14 под учебной (преподавательской) нагрузкой понимается объем оплачиваемой учебно-преподавательской работы тренеров - преподавателей по спорту, тренеров по спорту, устанавливаемый в академических часах за определенный период (неделя, месяц, год).

Объем учебно-преподавательской работы устанавливается в соответствии с режимом учебно-тренировочного процесса учебных групп, спортивных групп и определяется учебными программами, учебными планами при безусловном выполнении компонентов тренировки в годичном цикле.

Время, затраченное на подготовку к занятиям, а также время участия с командами (учащимися, воспитанниками) в соревнованиях дополнительной оплате не подлежит (часть третья п.2 Инструкции № 14).

Таким образом, объем учебно-преподавательской работы (учебная (преподавательская) нагрузка) тренеров - преподавателей по спорту, тренеров по спорту определяется исходя из режима учебно-тренировочного процесса учебных и спортивных групп, с которыми работают данные тренеры, и закрепляется в учебных программах и учебных планах.

Виды спорта делятся на  группы в зависимости от режима учебно-тренировочного процесса, наполняемости учебных групп, учебной (преподавательской) нагрузки тренеров - преподавателей по спорту (часть первая п.6 Инструкции № 14).

В видах спорта, отнесенных к I группе, кроме основного тренера - преподавателя по спорту могут привлекаться тренеры - преподаватели по спорту по смежным видам подготовки (видам спорта) (п.7 Инструкции № 14).

Режим учебно-тренировочного процесса по смежным видам подготовки в учебных группах, количество смежных видов подготовки, количество тренеров - преподавателей по спорту по смежным видам подготовки и объем их учебно-преподавательской работы устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке учебным планом учреждения и требованиями учебной программы и не должны превышать 50 % установленного норматива для основного тренера - преподавателя по спорту.

В группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства (при наличии члена штатной национальной команды Республики Беларусь) в гимнастике спортивной, фристайле, акробатике, фигурном катании на коньках, синхронном плавании, гимнастике художественной, прыжках в воду, прыжках на батуте, воднолыжном спорте тренер - преподаватель по спорту по одному из смежных видов подготовки (видов спорта) (акробатике, хореографии, прыжкам на батуте) может привлекаться с установлением ему объема учебно-преподавательской работы по нормативу, определенному для основного тренера - преподавателя по спорту, с оплатой его работы в пределах фонда оплаты труда специализированного учебно-спортивного учреждения, средней школы - училища олимпийского резерва.

Таким образом, объем учебно-преподавательской работы тренера - преподавателя по спорту по смежному виду спорта не может превышать 50 % установленного норматива для основного тренера - преподавателя по спорту.

Исключение составляют тренеры - преподаватели по спорту по смежным видам спорта, указанным в п.7 Инструкции № 14.

При привлечении в группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства в видах спорта, указанных в п.7 Инструкции № 14, им может устанавливаться объем учебно-преподавательской работы по нормативу, определенному для основного тренера - преподавателя по спорту.

Согласно части второй п.6 Инструкции № 14 в детско-юношеских спортивных школах по общей физической подготовке отделения по видам спорта, как правило, не формируются, а указанные виды спорта могут являться базовыми в методике обучения учащихся в учебных группах общей, специальной физической подготовки.

Согласно части первой п.8 Инструкции № 14 виды спорта, включенные в программу Паралимпийских и Дефлимпийских игр, делятся на 2 группы:

1) все виды спорта, кроме командно-игровых;

2) командно-игровые виды спорта.

Части вторая и третья п.8 Инструкции № 14 определяют, какие виды спорта включены в программы летних и зимних Паралимпийских и Дефлимпийских игр соответственно.

Согласно п.20 Инструкции № 14 объем учебно-преподавательской работы среди тренеров - преподавателей по спорту, тренеров по спорту распределяется исходя из:

• числа учащихся (занимающихся);

• уровня их спортивной подготовленности;

• других конкретных условий, предусмотренных нормативами оплаты труда;

• обеспеченности финансовыми средствами и тренерско-преподавательскими кадрами в данной организации.

В списке тренеров - преподавателей по спорту, тренеров по спорту, которым исчисляются ставки и надбавки за квалификационные категории с учетом учебной (преподавательской) нагрузки, определяется учебная (преподавательская) нагрузка, подлежащая оплате при безусловном выполнении режима учебно-тренировочного процесса учебной (спортивной) группы (п.21 Инструкции № 14).

Учебные (преподавательские) часы, образовавшиеся от разницы между объемом учебно-преподавательской работы, выполненной тренером - преподавателем по спорту, тренером по спорту в соответствии с режимом учебно-тренировочного процесса учебной (спортивной) группы, и установленной на данной группе и подлежащей оплате учебной (преподавательской) нагрузкой, являются вакантными (учебно-преподавательская работа, выполненная без оплаты). Тренерско-преподавательские ставки, образовавшиеся от вакантных учебных (преподавательских) часов, также являются вакантными и формируют экономию средств, направленных на оплату труда. Учебные (преподавательские) часы, образовавшиеся при невыполнении плана комплектования, не являются вакантными, не формируют вакантных тренерско-преподавательских ставок и экономию средств, направленных на оплату труда.

Согласно п.22 Инструкции № 14 установленная учебная (преподавательская) нагрузка оплачивается ежемесячно независимо от числа рабочих дней в данном месяце года.

Норма учебной нагрузки составляет:

• 18 академических часов в неделю (100 %) - за ставку тренеров - преподавателей по спорту специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва (п.2 постановления Совета Министров РБ от 16.10.1998 № 1591 «О мерах по улучшению работы специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва»; часть первая п.3 Инструкции № 14);

• 24 академических часа в неделю - за ставку тренеров по спорту (часть вторая п.3 Инструкции № 14).

Согласно части первой п.24 Инструкции № 14 учебная (преподавательская) нагрузка, нормативы оплаты труда тренерам - преподавателям по спорту от 32 ч в неделю (175 %) до 36 ч в неделю (200 %) устанавливаются руководителем организации:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 июля 2016 г. учебная нагрузка, нормативы оплаты труда тренерам-преподавателям по спорту устанавливаются в количестве от 33 ч в неделю (от 178 %) до 36 ч в неделю включительно (до 200 % включительно) (часть первая п.24 Инструкции № 14 в редакции постановления Минспорта РБ от 10.06.2016 № 11 (далее - постановление № 11));

• личным тренерам, осуществляющим подготовку спортсменов, включенных в составы национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта. Личным тренером спортсмена является:

- тренер - преподаватель по спорту, а также тренер - преподаватель по смежным видам подготовки, непосредственно работающие со спортсменами, зачисленными в состав учебной группы (учащимися) (часть вторая п.24 Инструкции № 14);

- старший тренер - преподаватель сборной команды по виду спорта, непосредственно работающий со спортсменами, зачисленными в состав сборной команды по виду спорта в соответствии с утвержденными в установленном порядке моделями подготовки сборных команд в период их выступления на международных соревнованиях среди молодежи, юниоров, юношей (спортсменами сборной команды) (часть третья п.24 Инструкции № 14);

• тренерам, обеспечивавшим подготовку этих спортсменов на ранних этапах. Тренером, обеспечивавшим подготовку спортсмена на ранних этапах, является тренер - преподаватель по спорту а также тренер - преподаватель по смежным видам подготовки, проработавшие со спортсменом (воспитанником) не менее 2 лет и передавшие его для повышения спортивного мастерства в высшее звено подготовки (часть четвертая п.24 Инструкции № 14).

Учебная (преподавательская) нагрузка, проценты за учащихся от ставки тренера - преподавателя по спорту в размере, превышающем 200 %, устанавливаются приказом Министерства спорта и туризма РБ на основании решения республиканской квалификационной комиссии (п.25 Инструкции № 14).

Республиканская квалификационная комиссия рассматривает представления специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва, учреждения образования «Минское военное суворовское училище», согласованные с управлениями физической культуры, спорта и туризма областных, Минского городского исполнительных комитетов, республиканскими федерациями (союзами, ассоциациями) по виду (видам) спорта, не позднее начала учебного или календарного года по форме согласно приложению 12 к Инструкции № 14. Представления на рассмотрение республиканской квалификационной комиссии подаются при наличии у тренера - преподавателя по спорту фактического контингента учащихся (по нормативу за одного учащегося), учебных групп, обеспечивающих учебную (преподавательскую) нагрузку, оплату труда, указанную в представлении.

Критерии установления учебной (преподавательской) нагрузки, процентов за учащихся от ставки тренера - преподавателя по спорту в размере, превышающем 200 %, устанавливаются согласно приложению 13 к Инструкции № 14 (часть первая п.26 Инструкции № 14). В случае работы тренера - преподавателя по спорту со штатной национальной командой Республики Беларусь по виду спорта республиканская квалификационная комиссия может принять решение об увеличении учебной (преподавательской) нагрузки и процентов за учащихся от ставки тренера - преподавателя по спорту на 20 % выше установленной критериями, но не более 300 % (часть третья п.26 Инструкции № 14).

Учебная (преподавательская) нагрузка, проценты за учащихся от ставки тренера - преподавателя по спорту в размере, превышающем 200 %, устанавливаются за результаты учащихся, воспитанников, спортсменов сборных команд, показанные на следующих спортивных соревнованиях в течение:

• Олимпийских игр, Юношеских Олимпийских игр, Паралимпийских (Дефлимпийских) игр - до 4 лет;

• чемпионатов и соревнований на Кубки мира и Кубки Европы - до 2 лет;

• чемпионатов и соревнований на Кубки мира и Кубки Европы, комплексных международных соревнований среди юношей, юниоров, молодежи - до 1 года (часть вторая п.26 Инструкции № 14).

Республиканская квалификационная комиссия принимает решение об установлении старшему тренеру - преподавателю сборной команды по виду спорта учебной (преподавательской) нагрузки, процентов за учащихся от ставки тренера - преподавателя по спорту в соответствии с критериями как за результаты, показанные его учащимся или воспитанником, так и за результат спортсмена возглавляемой им сборной команды (часть четвертая п.26 Инструкции № 14).

Учебная (преподавательская) нагрузка тренерам по спорту до 36 ч в неделю устанавливается руководителями специализированных учебно-спортивных учреждений, организаций физической культуры и спорта, иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, при наличии у тренера по спорту фактического контингента занимающихся и выполнении режима учебно-тренировочного процесса со спортивными группами, обеспечивающими данную учебную (преподавательскую) нагрузку (п.28 Инструкции № 14). Список тренеров по спорту, которым исчисляются ставки и надбавки за квалификационные категории с учетом учебной (преподавательской) нагрузки, утверждается приказом организации и оформляется по форме согласно приложению 11 к Инструкции № 14.

Таким образом, Инструкция № 14 устанавливает следующие нормы часов учебной (преподавательской) нагрузки в неделю:

• тренерам - преподавателям по спорту:

- 18 ч (данная норма часов учебной (преподавательской) нагрузки принимается за 100 %);

- от 32 ч (175 %) до 36 ч (200 %) - по решению нанимателя, принимаемому в случаях, предусмотренных частью первой п.24 Инструкции № 14;

- от 37 до 54 ч (свыше 200 до 300 %) - по приказу Министерства спорта и туризма РБ, издаваемому по представлению республиканской квалификационной комиссии. Последняя принимает такое представление на основании предложений нанимателей, согласованных с управлениями физической культуры, спорта и туризма областных, Минского городского исполнительных комитетов и республиканскими федерациями (союзами, ассоциациями) по видам спорта. Указанное количество часов учебной (преподавательской) нагрузки устанавливается на определенный срок в соответствии с частью второй п.26 Инструкции № 14;

• тренерам по спорту:

- 24 ч;

- 36 ч - по решению нанимателя при наличии у работника соответствующего данной учебной (преподавательской) нагрузке контингента занимающихся и выполнении им режима учебно-тренировочного процесса со спортивными группами.

Также следует отметить, что нормы часов учебной (преподавательской) нагрузки в неделю, приходящихся на одну группу, определяются согласно приложению 8 к Инструкции № 14 в зависимости от вида группы, ее режима работы, наполняемости и др.

Учебная (преподавательская) нагрузка тренеров - преподавателей по спорту специализированных учебно-спортивных учреждений, установленная за учебно-преподавательскую работу с учащимися, зачисленными в учреждение сверх контрольных цифр приема (планов комплектования) (на группах учащихся, проходящих подготовку за плату), устанавливается раздельно (п.27 Инструкции № 14).

Утверждение объема учебно-преподавательской работы, учебно-преподавательской нагрузки и ставки тренеров - преподавателей по спорту в учебных группах, учащиеся которых проходят подготовку за плату, оформляется приказом учреждения, а также утверждается список тренеров - преподавателей по спорту, которым исчисляются ставки и надбавки за квалификационные категории с учетом учебной (преподавательской) нагрузки, по форме согласно приложению 10 к Инструкции № 14. Оплата данной учебной (преподавательской) нагрузки осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доходы деятельности, оплаты за подготовку в специализированном учебно-спортивном учреждении сверх контрольных цифр приема (планов комплектования). Указанная учебная (преподавательская) нагрузка является дополнительной к учебной (преподавательской) нагрузке, установленной п.20 Инструкции № 14, и не должна в сумме превышать норму продолжительности рабочего времени, установленную законодательством о труде.

Таким образом, учебная (преподавательская) нагрузка на группы учащихся, принятых на обучение сверх контрольных цифр приема и обучающихся за плату, устанавливается дополнительно сверх установленных Инструкцией № 14 норм учебной (преподавательской) нагрузки. В сумме количество часов учебной (преподавательской) нагрузки в неделю не должно превышать установленные законодательством нормы продолжительности (полной или сокращенной) рабочего времени в неделю.

В специализированном учебно-спортивном учреждении, средней школе - училище олимпийского резерва может применяться бригадная форма организации труда и проведения учебно-тренировочного процесса (п.9 Инструкции № 14).

Особенности организации труда, проведения учебно-тренировочного процесса, распределения размеров повышений, подведения итогов работы членов бригады определяются положением о бригаде, утвержденным руководителем специализированного учебно-спортивного учреждения, средней школы - училища олимпийского резерва.

Объем учебно-преподавательской работы, учебная (преподавательская) нагрузка членов бригады с учебными группами, учащимися распределяются руководителем бригады между членами бригады в соответствии с режимом учебно-тренировочного процесса учебной группы. При этом полученная сумма нормативов распределяется и утверждается в порядке, установленном в главе 3 Инструкции № 14.

Согласно подп.14.3 п.14 Инструкции № 14 специализированному учебно-спортивному учреждению, средней школе - училищу олимпийского резерва, учреждению образования «Минское суворовское военное училище» предоставляется право комплектовать смежные по этапам (годам) обучения учебные группы. Режим учебно-тренировочного процесса смежной группы устанавливается по режиму учебно-тренировочного процесса учащегося наивысшего этапа подготовки (часть третья подп.14.4 п.14 Инструкции № 14).

Режим учебно-тренировочного процесса с учебными группами может быть увеличен на 2 академических часа в неделю в специализированных по спорту классах, а в специализированных учебно-спортивных учреждениях, средних школах - училищах олимпийского резерва по следующим видам спорта:

1) акробатике, гимнастике спортивной, гимнастике художественной, прыжкам на батуте, фигурному катанию на коньках - начиная с этапа начальной подготовки;

2) легкой атлетике (легкоатлетическое десятиборье, семиборье), современному пятиборью, прыжкам в воду, фристайлу, прыжкам на акробатической дорожке - начиная с учебно-тренировочного этапа;

3) биатлону, воднолыжному спорту, лыжному двоеборью, триатлону, плаванию синхронному, горнолыжному спорту, прыжкам на лыжах с трамплина - начиная с этапа спортивного совершенствования.

Решение об увеличении режима учебно-тренировочного процесса с учебными группами на 2 академических часа в неделю принимается руководителем учреждения и оформляется приказом (часть одиннадцатая п.15 Инструкции № 14).

Норматив оплаты труда тренерам - преподавателям по спорту (молодым специалистам), которым учебная (преподавательская) нагрузка устанавливается на группах начальной подготовки, может быть увеличен на 1 академический час в неделю для проведения набора учащихся.

Увеличение норматива оплаты труда данным тренерам - преподавателям по спорту может устанавливаться в течение 2 лет (часть двенадцатая п.15 Инструкции № 14). Оплата 1 академического часа в неделю, установленного для проведения набора учащихся, осуществляется в пределах фонда оплаты труда специализированного учебно-спортивного учреждения (часть тринадцатая п.15 Инструкции № 14). Решение об увеличении норматива оплаты труда тренерам - преподавателям по спорту (молодым специалистам) на 1 академический час в неделю для проведения набора учащихся принимается руководителем учреждения и оформляется приказом. Данная учебная (преподавательская) нагрузка указывается в учебном плане, расписании проведения ими занятий, журнале учета учебно-преподавательской работы, списке тренеров - преподавателей по спорту, которым исчисляются ставки и надбавки за квалификационные категории с учетом учебной (преподавательской) нагрузки (часть четырнадцатая п.15 Инструкции № 14).

Тренерам - преподавателям по спорту (молодым специалистам) устанавливается учебная (преподавательская) нагрузка не менее 2 ч в неделю в течение 2 лет на учебных группах старших тренеров - преподавателей по спорту (или тренеров - преподавателей по спорту) специализированного учебно-спортивного учреждения (часть пятнадцатая п.15 Инструкции № 14).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 июля 2016 г. тренерам-преподавателям по спорту, являющимся молодыми специалистами, может быть установлена дополнительная оплачиваемая учебная нагрузка в объеме суммарно не более 2 академических часов в неделю на учебно-тренировочных группах свыше 3 лет, группах высшего спортивного мастерства, спортивного совершенствования иных тренеров-преподавателей по спорту учреждения, без изменения режима работы этих групп (часть пятнадцатая п.15 Инструкции № 14 в редакции постановления № 11).

Таким образом, в структуре учебной (преподавательской) нагрузки тренеров - преподавателей по спорту, являющихся молодыми специалистами, в течение 2 лет со дня приема их на работу выделяется следующее количество часов на выполнение определенных работ:

1) 1 ч в неделю дополнительно сверх установленных норм учебной (преподавательской) нагрузки - для проведения набора учащихся;

2) не менее 2 ч в неделю в пределах установленных норм учебной (преподавательской) нагрузки - для работы в группах тренеров - преподавателей по спорту или старших тренеров - преподавателей по спорту.

Согласно п.47 Инструкции № 14 исходной базой для определения планируемого количества учебных (педагогических) часов и тренерско-преподавательских ставок являются планируемое количество учебных групп по этапам подготовки и режимы учебно-тренировочного процесса этих групп.

Количество групп и учащихся на 1 сентября (1 октября) планируемого года определяется с учетом планируемого приема и выпуска учащихся к 1 сентября (1 октября), плана комплектования на учебный год (часть третья п.42 Инструкции № 14).

Общее количество планируемых учебных (педагогических) часов определяется на 1 января и 1 сентября путем сложения учебных часов в неделю, предусмотренных режимом работы каждой учебной группы (п.48 Инструкции № 14). Расчет планируемого количества учебных (педагогических) часов и тренерско-преподавательских ставок производится по форме согласно приложению 21 к Инструкции № 14 (часть вторая п.49 Инструкции № 14).

Таким образом, количество тренерско-преподавательских ставок и часов учебной (преподавательской) нагрузки на ставку определяется исходя из общего количества планируемых учебных (преподавательских) часов на учебный год, которое в свою очередь определяется в соответствии с планируемым количеством учебных групп и режимами их учебно-тренировочного процесса (количеством учебных часов каждой группы в неделю).

Согласно постановлению Минспорта РБ от 10.07.2007 № 16 «О совершенствовании организации учебно-тренировочного процесса» директора, заместители директоров по основной деятельности (по спорту), начальники основных отделов (учебно-спортивного, спортивно-методического), старшие инструкторы-методисты и инструкторы-методисты специализированных учебно-спортивных учреждений в течение их рабочего времени по занимаемой должности могут вести учебные занятия по основному месту работы с оплатой из расчета ставок тренеров - преподавателей по спорту с соответствующим образованием и квалификационной категорией в объеме не более половины нормы учебной нагрузки тренеров - преподавателей по спорту, установленной законодательством Республики Беларусь. Таким образом, норма учебной (преподавательской) нагрузки работников, занимающих перечисленные должности и в течение рабочего времени по соответствующей должности осуществляющих ведение учебных занятий, не может превышать половину нормы учебной (преподавательской) нагрузки, установленной Инструкцией № 14.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2018 г. действует постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.06.2018 № 463 «О совершенствовании организации труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта».

Особенности режима рабочего времени педагогических работников

Нормативное регулирование

Особенности режима рабочего времени педагогических работников регулируются следующими нормативными правовыми актами:

• постановление Минобразования РБ от 30.03.2007 № 25 «О некоторых особенностях регулирования труда педагогических работников» (далее - постановление № 25). Согласно подп.1.1 п.1 постановления № 25 ставки с учетом педагогической нагрузки определяются согласно Инструкции по методике исчисления ставок педагогических работников с учетом педагогической нагрузки, утвержденной постановлением № 25 (далее - Инструкция по исчислению ставок педагогических работников), следующим педагогическим работникам в учреждениях образования независимо от подчиненности и форм собственности:

- учителям;

- преподавателям;

- учителям-дефектологам;

- педагогам дополнительного образования;

- аккомпаниаторам;

- концертмейстерам;

- музыкальным руководителям;

- культорганизаторам;

• постановление Минобразования РБ от 30.03.2007 № 26 «О совершенствовании организации труда педагогических работников» (далее - постановление № 26);

• постановление Минобразования РБ от 05.09.2011 № 255 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников и признании утратившими силу отдельных постановлений Минобразования РБ» (далее - постановление № 255);

• постановление Минобразования РБ от 25.11.2004 № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования» (далее - постановление № 70).

Педагогическая нагрузка

Ключевым понятием при нормировании рабочего времени педагогических работников является педагогическая нагрузка.

Под педагогической нагрузкой при исчислении ставки педагогическим работникам понимается объем педагогической деятельности в части реализации содержания образовательных программ, программ воспитания, включая дополнительный контроль учебной деятельности учащихся и организационно-воспитательную работу, выполняемые учителями и преподавателями в учреждениях образования, реализующих образовательные программы общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования, специального образования на уровне общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью (часть вторая подп.1.2 п.1 постановления № 25).

Аналогичное определение содержит п.1 постановления № 255. Иными словами, педагогическая нагрузка - это количество часов за определенный период времени (неделю, месяц и т.д.), в течение которых педагогический работник осуществляет педагогическую деятельность согласно утвержденным в установленном порядке программам образования и воспитания.

Согласно п.2 Инструкции по исчислению ставок педагогических работников педагогическая нагрузка педагогических работников включает часы:

• педагогической деятельности при реализации образовательных программ, программ воспитания, регулируемой расписанием уроков (учебных занятий) в классах, специальных классах, учебных группах, группах, специальных группах, объединениях по интересам обучающихся, а также планами воспитательной работы;

• организационно-воспитательной работы;

• дополнительного контроля учебной деятельности учащихся.

Руководитель учреждения образования распределяет педагогическую нагрузку между работниками, осуществляет учет, контроль и несет ответственность за выполнение ее каждым педагогическим работником в полном объеме (часть третья подп.1.2 п.1 постановления № 25).

В законодательстве Республики Беларусь установлены нормы педагогической нагрузки в неделю, месяц и год. В частности, подп.1.4 п.1 постановления № 25 для исчисления расчетных часовых ставок при оплате труда педагогических работников устанавливаются следующие нормы часов в месяц:

• для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования - 72 ч;

• для учителей-дефектологов - 80 ч;

• для аккомпаниаторов, концертмейстеров, музыкальных руководителей, культорганизаторов - 96 ч.

Нормы часов педагогической нагрузки в неделю и год предусмотрены приложением 2 к постановлению № 255.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2013 г. норма часов педагогической нагрузки за ставку для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования составит 20 ч в неделю (800 ч в год), в связи принятием постановлений Минобразования РБ от 22.07.2013 № 51 «О внесении изменений в постановление Министерства образования Республики Беларусь от 5 сентября 2011 г. № 255», от 22.07.2013 № 52 «О внесении изменений в постановление Министерства образования Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 70» и от 22.07.2013 № 53 «О внесении изменений в постановление Министерства образования Республики Беларусь от 30 марта 2003 г. № 25».

Согласно п.8 Инструкции по исчислению ставок педагогических работников в течение учебного года годовая педагогическая нагрузка преподавателей уменьшается при условии их временного отсутствия с сохранением среднего заработка в соответствии с законодательством (например, в связи с обучением без отрыва от производства, временной нетрудоспособностью, выполнением государственных и общественных обязанностей в соответствии с законодательством и в других случаях).

Уменьшение педагогической нагрузки производится пропорционально количеству неотработанных рабочих дней в месяце (если в эти дни предусмотрено осуществление педагогической деятельности в учреждении образования, реализующем образовательные программы в соответствии с графиком учебного процесса) из расчета 1/10 ее части за месяц. Уменьшению не подлежат часы организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся. Под учебным годом понимается период с 1 сентября по 31 августа (часть четвертая подп.1.2 п.1 постановления № 25).

Согласно п.1 постановления № 26 руководители (их заместители) учреждений образования (их структурных подразделений) могут выполнять в рабочее время оплачиваемую педагогическую деятельность в части реализации образовательных программ по месту основной работы в объеме не более половины нормы часов педагогической нагрузки за ставку педагогических работников либо рабочего времени профессорско-преподавательского состава.

Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право выполнять в рабочее время оплачиваемую педагогическую деятельность в части реализации образовательных программ по месту основной работы, установлен согласно приложению к постановлению № 26. Норма педагогической нагрузки работников, занимающих указанные должности в соответствующих учреждениях и в течение рабочего времени по данной должности осуществляющих педагогическую деятельность, не может превышать половину нормы педагогической нагрузки, установленной подп.1.4 п.1 постановления № 25 и приложением 2 к постановлению № 255.

Нормы оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся устанавливаются в соответствии с Инструкцией о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования, утвержденной постановлением № 70 (далее - Инструкция об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля). Согласно п.1 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля она устанавливает порядок определения учителям и преподавателям оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся:

• в учреждениях образования, реализующих образовательные программы общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования, специального образования на уровне общего среднего образования;

• на первом отделении вспомогательной школы (вспомогательной школы-интерната), реализующей образовательную программу специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.

Пунктом 2 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля установлены виды работ, которые включаются в организационно-воспитательную работу в учебных заведениях, осуществляемую за пределами времени, отводимого на проведение учебных занятий в соответствии с учебными планами.

Согласно п.3 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля для выполнения организационно-воспитательной работы в учебном году устанавливается в среднем:

• 5 ч в неделю на один класс или специальный класс (далее - класс):

- в учреждениях образования, реализующих образовательные программы общего среднего образования, образовательные программы специального образования на уровне общего среднего образования;

- на первом отделении вспомогательных школ (вспомогательных школ-интернатов) (учреждения общего среднего и специального образования);

• 200 ч в год на одну учебную группу в учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального образования (учреждения профессионально-технического и среднего специального образования).

Общее число оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы в учебном заведении определяется путем умножения числа классов (учебных групп) по состоянию на начало учебного года на установленную норму часов организационно-воспитательной работы. В пределах полученного числа часов организационно-воспитательной работы руководителем учебного заведения утверждаются планы организационно-воспитательной работы на учебный год.

В п.4 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля закреплены понятие и сфера применения дополнительного контроля учебной деятельности учащихся.

Согласно п.5 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля для определения оплачиваемых часов дополнительного контроля в учреждениях общего среднего и специального образования на один класс учащихся I ступени общего среднего образования устанавливается в среднем 2 ч в неделю, на один класс учащихся II-III ступеней общего среднего образования - в среднем 2,5 ч в неделю. Каждому учителю в зависимости от преподаваемых им учебных предметов устанавливается не менее 0,5 и не более 2 оплачиваемых часов в неделю из расчета на ставку исходя из установленной нормы часов педагогической нагрузки (18 ч в неделю).

Согласно п.6 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля для осуществления дополнительного контроля в учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования устанавливается в среднем 45 ч в год на одну учебную группу. Каждому преподавателю в зависимости от преподаваемых им учебных предметов, учебных дисциплин устанавливается не менее 20 и не более 80 оплачиваемых часов в год из расчета на ставку исходя из установленной нормы часов педагогической нагрузки (720 ч в год).

Согласно п.7 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля объем часов дополнительного контроля определяется каждому учителю (преподавателю), выполняющему эту работу, пропорционально объему педагогической нагрузки, установленной на основании учебного плана по соответствующему учебному предмету (учебной дисциплине).

Следует отметить, что нормы часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся выделяются в рамках норм педагогической нагрузки, установленных подп.1.4 п.1 постановления № 25 и приложением 2 к постановлению № 255, поскольку организационно-воспитательная работа и дополнительный контроль являются частью педагогической нагрузки.

Согласно п.8 Инструкции об определении часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля ежегодно по состоянию на 1 сентября руководителем учебного заведения устанавливается перечень учебных предметов, учебных дисциплин, по которым должен осуществляться дополнительный контроль, а также распределяются объемы часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля между учителями (преподавателями). При этом учитываются виды организационно-воспитательной работы, уровень сложности, новизны применяемых форм контроля учебной деятельности учащихся.

Таким образом, основными трудовыми обязанностями педагогических работников и тренеров - преподавателей по спорту (тренеров по спорту) являются образование и воспитание обучающихся. Объем данных работ в общем объеме трудовых обязанностей этих работников обозначается понятием педагогической (учебной, преподавательской) нагрузки. Данное понятие является основным понятием, характеризующим трудовую функцию данных работников. В связи с этим законодательством устанавливаются нормы часов педагогической нагрузки (учебной (преподавательской) нагрузки) за определенные периоды времени (неделя, месяц, год), которые выделяются в рамках общих норм продолжительности рабочего времени, установленных трудовым законодательством.

18.07.2013

Елена Гадлевская, юрист