Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СПОРТЕ

Занятие профессиональным спортом всегда сопровождается риском получения травм и причинения вреда здоровью спортсмена. Ввиду необходимости минимизировать возможный вред здоровью охрана труда профессиональных спортсменов регулируется большим количеством отраслевых нормативных правовых актов.

Работники, осуществляющие деятельность в сфере профессионального спорта, отнесены законодателем к особой категории работников, которым установлены дополнительные права и обязанности, гарантии и компенсации, а также особенности в сфере обеспечения охраны труда.

Определение термина «профессиональный спорт» приводится в п.1 ст.55 Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее - Закон) - часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них.

К субъектам профессионального спорта относятся юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере профессионального спорта, в том числе профессиональные спортсмены и профессиональные тренеры.

Профессиональный спортсмен - спортсмен, для которого занятие профессиональным спортом является основным видом деятельности, осуществляющий деятельность на основании трудового, гражданско-правового договора или в качестве индивидуального предпринимателя и получающий заработную плату и (или) вознаграждение (доход) за спортивную подготовку, участие в спортивных соревнованиях и достигнутые спортивные результаты.

Профессиональный тренер - тренер, осуществляющий деятельность в сфере профессионального спорта на основании трудового, гражданско-правового договора или в качестве индивидуального предпринимателя и получающий заработную плату и (или) вознаграждение (доход) за спортивную подготовку профессионального спортсмена (команды спортсменов) и руководство его (ее) тренировочной и (или) соревновательной работой (пп.2, 3 ст.56 Закона).

Перечень медицинских противопоказаний к занятию видами спорта установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.06.2014 № 49.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 октября 2018 г. следует руководствоваться перечнем № 49 с изменениями, внесенными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.10.2018 № 69. Изменения внесены в части болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека.

Особенности регулирования труда

Особенности регулирования труда работников, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта, установлены главой 26¹ Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК).

Статьей 314¹ ТК определен круг лиц: спортсмены и тренеры, на которых распространяется действие главы 26¹ ТК.

Со спортсменом заключается срочный трудовой договор. Сторонами такого трудового договора являются наниматель и работник (часть первая ст.314² ТК).

Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2014 № 73/102:

• установлены:

- примерная форма контракта со спортсменом-инструктором национальной команды Республики Беларусь по виду спорта (далее - Примерная форма контракта);

- примерная форма контракта с тренером национальной команды Республики Беларусь по виду спорта;

• утверждена Инструкция о порядке и условиях заключения контрактов со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта.

Работник обязуется соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты (подп.3.6 п.3 Примерной формы контракта).

Требования к устройству и эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений

Наниматель обязан обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда (подп.6.8 п.6 Примерной формы контракта).

Санитарные нормы и правила «Требования к устройству и эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.12.2013 № 127, устанавливают требования к проектированию, строительству, реконструкции, размещению, вводу в эксплуатацию, территории, водоснабжению, отоплению, вентиляции, освещению, содержанию и эксплуатации помещений, оборудования, мебели и инвентаря физкультурно-спортивных сооружений.

Указанные требования обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утвержденные постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 06.10.2014 № 61, устанавливают требования к безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, направленные на создание условий по охране здоровья, предупреждению травматизма, проведению организационно-профилактических мер обеспечения безопасности занятий физической культурой и спортом.

В целях безопасного проведения занятий физической культурой и спортом организация, в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) которой находится физкультурно-спортивное сооружение, спортивный инвентарь и оборудование, организатор спортивных, спортивно-массовых мероприятий, а также лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, обязаны выполнить комплекс мероприятий, перечисленных в п.2 вышеуказанных Правил.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 сентября 2018 г. действуют новые Правила безопасности проведения занятий физической культурой и спортом, утвержденные постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 31.08.2018 № 60. Комплекс мероприятий, которые обязаны выполнить организатор спортивного соревнования, спортивно-массового мероприятия, а также лицо, проводящее физкультурно-оздоровительное мероприятие, остался неизменным и приведен в п.3 новых Правил.

Проверка исправности физкультурно-спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования осуществляется:

• организацией - ежегодно;

• организатором и лицом, проводящим физкультурно-оздоровительное мероприятие, - перед проведением занятий физической культурой и спортом.

Особенности прохождения спортсменами медицинских осмотров

Проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры является обязанностью спортсмена, которую наниматель должен включить в трудовой договор как обязательное условие (ст.314² ТК).

В целях определения пригодности для выполнения поручаемой работы, профилактики профессиональных заболеваний и предупреждения спортивного травматизма спортсмены подлежат предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности, но не реже 1 раза в год, спортсмены моложе 18 лет - не реже 1 раза в 6 месяцев) обязательным медицинским осмотрам, а также внеочередным медицинским осмотрам при ухудшении состояния здоровья.

Статья 314³ ТК подразделяет медицинские осмотры спортсменов на три вида:

• предварительные;

• периодические;

• внеочередные при ухудшении состояния здоровья.

Медицинское обеспечение спортсменов и иных физических лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает:

• медицинское наблюдение за состоянием здоровья;

• оценку адекватности физических нагрузок состоянию здоровья;

• профилактику и лечение заболеваний, в том числе полученных травм, медицинскую реабилитацию;

• иные меры и мероприятия, направленные на медицинское обеспечение спортсменов и иных физических лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с законодательством (п.2 ст.70 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2018 г. ст.70 Закона изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 09.01.2018 № 92-З (далее - Закон № 92-З). Медицинское обеспечение спортсменов и иных физических лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает: • медицинское обслуживание, в том числе проведение медицинских осмотров, медицинское наблюдение за состоянием здоровья, медицинскую оценку адекватности физических нагрузок состоянию здоровья; • осуществление иных мер  и проведение иных мероприятий, направленных на медицинское обеспечение спортсменов и иных физических лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с законодательством.

Основной целью предварительного медицинского осмотра является определение возможности кандидата претендовать на должность по состоянию здоровья. Лица, имеющие медицинские противопоказания к занятию спортом в соответствии с медицинским заключением, не могут быть приняты на соответствующую должность, профессию.

Справочно Порядок проведения в учреждениях спортивной медицины, иных организациях здравоохранения медицинских осмотров спортсменов установлен Инструкцией о порядке проведения медицинских осмотров спортсменов, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15.07.2014 № 30 (далее - Инструкция № 30).

Целью периодических медицинских осмотров спортсменов является контроль состояния здоровья, недопущение профессиональных заболеваний и профилактика травм.

Спортсмены проходят в учреждениях спортивной медицины или иных учреждениях здравоохранения (для населенных пунктов, в которых отсутствуют учреждения спортивной медицины) по месту жительства (прохождения спортивной подготовки) обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры и подлежат медицинскому наблюдению в них при прохождении дальнейшей спортивной подготовки.

При первичном обращении в учреждение спортивной медицины спортсмены представляют выписку из медицинских документов, предусмотренную п.7.9 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (п.4 Инструкции № 30).

Учреждения спортивной медицины при проведении медицинских осмотров спортсменов вправе в случае необходимости запрашивать у организаций здравоохранения по их месту жительства (месту пребывания) и (или) иных учреждений спортивной медицины выписку из медицинских документов о перенесенных заболеваниях за определенный период времени.

Внеочередные медицинские осмотры проводятся при заболевании (травме) и (или) его (их) последствиях, необходимости проведения дополнительных исследований, наблюдений, консультаций врачей-специалистов (подп.9.2 п.9 Инструкции № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2018 г. Инструкция № 30 изложена в новой редакции постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 07.05.2018 № 30. Пункты 4 и 9 старой редакции соответствуют пп.4 и 11 новой редакции Инструкции № 30.

Как и для других категорий работников, для спортсменов, проходящих медицинские осмотры, трудовым законодательством установлены некоторые гарантии. Так, на время прохождения предусмотренных ст.314³ ТК медицинских осмотров за спортсменом сохраняются его место работы (должность) и средний заработок.

Расходы по проведению медицинских осмотров спортсменов несет наниматель.

Медицинское обеспечение физической культуры и спорта осуществляют:

• медицинские службы организаций физической культуры и спорта;

• учреждения спортивной медицины;

• иные организации здравоохранения (п.1 ст.70 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2018 г. согласно п.1 ст.70 Закона в редакции Закона № 92-З медицинское обеспечение физической культуры и спорта осуществляют: • медицинские работники организаций физической культуры и спорта; • учреждения спортивной медицины - государственные организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта; • иные организации, которые наряду с основной деятельностью осуществляют медицинскую деятельность в сфере физической культуры и спорта; • государственные организации здравоохранения, не указанные в абзаце 3 части первой п.1 ст.70 Закона.

Медицинское наблюдение за состоянием здоровья, оценку адекватности физических нагрузок состоянию здоровья, профилактику и лечение заболеваний, в том числе полученных травм, медицинскую реабилитацию, оказание медицинской помощи, осуществляемой на основании специальных разрешений (лицензий), выдаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании, осуществляют учреждения спортивной медицины.

Порядок деятельности учреждений спортивной медицины определяется Положением об учреждениях спортивной медицины, утвержденным постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 11.07.2014 № 23.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2018 г. действует приказ Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 11.07.2018 № 356 «Об утверждении Положения об учреждениях спортивной медицины».

Особенности охраны труда женщин-спортсменов

Запрещается привлечение женщин к выполнению тяжелых работ, работ, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы (часть первая ст.262 ТК).

Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 № 133 (далее - постановление № 133).

Занятие некоторыми видами спорта предполагает подъем и перемещение женщинами тяжестей, превышающих нормы, установленные постановлением № 133 (например, тяжелая атлетика). Установленные нормы могут превышаться при интенсивном тренировочном процессе, предполагающем несколько тренировок в день.

Превышение установленных постановлением № 133 норм возможно, если:

• применяемые нагрузки не запрещены для женщины-спортсмена по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии;

• это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям (ст.314⁸ ТК).

Особенности охраны труда спортсменов моложе 18 лет

Профессиональные спортсмены, добившиеся высоких результатов в спорте, в большинстве случаев начинали интенсивные тренировки в раннем детстве.

Статья 314⁹ ТК устанавливает некоторые особенности труда спортсменов моложе 18 лет.

Заключение трудового договора

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

Часть вторая ст.272 ТК допускает заключение трудового договора с лицом, достигшим 14-летнего возраста, при одновременном соблюдении условий:

1) наличие письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) на заключение трудового договора;

2) трудовой договор заключается для занятия профессиональным спортом;

3) занятия профессиональным спортом не должны являться вредными для его здоровья и развития;

4) занятия профессиональным спортом не должны препятствовать получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования (при приеме на работу необходимо запросить у несовершеннолетнего справку из учреждения образования с расписанием занятий). Наниматель обязан удостовериться, что работа не будет препятствовать несовершеннолетнему получать общее среднее, профессионально-техническое и среднее специальное образование.

Ограничения продолжительности рабочих дня и недели для несовершеннолетних

В служебные командировки спортсмены в возрасте от 14 до 16 лет могут направляться только с их письменного согласия и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей), а спортсмены в возрасте от 16 до 18 лет - с их письменного согласия.

Спортсмены моложе 18 лет могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные и выходные дни, в ночное время. Спортсмены в возрасте от 14 до 16 лет могут привлекаться к таким работам только с их письменного согласия и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей), а спортсмены в возрасте от 16 до 18 лет - с их письменного согласия (ст.314⁹ ТК).

Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей вручную

Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 № 134 (далее - предельные нормы).

Превышение предельных норм допускается во время участия в спортивных мероприятиях при наличии двух условий:

• это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям;

• применяемые нагрузки не запрещены несовершеннолетним спортсменам по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии (часть пятая ст.314⁹ ТК).

Дополнительные гарантии и компенсации

Статьей 314¹⁰ ТК для профессиональных спортсменов и тренеров введены дополнительные, по сравнению с другими категориями работников, гарантии и компенсации.

Так, наниматель обязан обеспечить:

1) спортсменов и тренеров:

- спортивной экипировкой;

- спортивным оборудованием и инвентарем;

- другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности;

2) поддержание указанных оборудования, инвентаря и средств в состоянии, пригодном для использования.

Справочно Порядок материально-технического обеспечения национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта за счет средств республиканского бюджета установлен Инструкцией о порядке материально-технического обеспечения национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта за счет средств республиканского бюджета, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 17.07.2014 № 33;

3) участие спортсмена в учебно-тренировочных занятиях, учебно-тренировочных сборах, восстановительных, профилактических, оздоровительных мероприятиях, тестировании, инструкторской и судебной практике, в случае не включения нанимателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что подготовка спортсмена не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования.

Кроме того, в ст.314¹⁰ ТК приводится рекомендация о возможности включения в локальные нормативные правовые акты нанимателя дополнительных гарантий и компенсаций спортсменам, тренерам, в том числе обеспечения проведения восстановительных, профилактических, оздоровительных мероприятий в целях укрепления, восстановления и сохранения здоровья спортсменов.

22.06.2018

Алексей Штейнер, юрист, специалист в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда