Пособие от 24.11.2015
Автор: Шафранский В.

Особенности заключения договоров подряда с физическими лицами


СОДЕРЖАНИЕ

 

Существенные условия гражданско-правовых договоров

Гражданско-правовой договор и выполнение работ, подлежащих лицензированию

Гражданско-правовой договор и выполнение работ, подлежащих обязательной сертификации

Гражданско-правовой договор и выполнение строительно-монтажных работ

Гражданско-правовые договоры и административная ответственность

 

Материал помещен в архив

 

ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА С ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Юридические лица и граждане свободны в заключении договора (часть первая п.1 ст.391 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

Наиболее распространено заключение между организациями и физическими лицами таких гражданско-правовых договоров, как договоры подряда на выполнение строительных, научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг и другие договоры.

При заключении договоров с физическими лицами организации (юридические лица) должны руководствоваться соответствующими нормами гражданского законодательства, а также положениями Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее - Указ № 314).

Указ № 314 был принят в целях защиты отдельных социально-трудовых прав граждан, заключивших гражданско-правовые договоры, а также в целях обеспечения своевременного расчета с этими гражданами за выполненную работу, оказанную услугу и созданный объект интеллектуальной собственности, и применение его является обязательным условием при заключении гражданско-правовых договоров.

Организации, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, установленных законодательством, в том числе (подп.1.1 п.1 Указа № 314):

• порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;

• обязательство заказчика - юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющего работу гражданам по гражданско-правовым договорам (далее - заказчик), по уплате за них в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

• обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора, перечисленных в подп.1.3 и 1.4 п.1 Указа № 314, и ответственность за их невыполнение;

• основания досрочного расторжения гражданско-правового договора;

• ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности в виде неустойки в размере не менее 0,15 % невыплаченной суммы за каждый день просрочки;

• обязательство заказчика по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности по заключенным им гражданско-правовым договорам с гражданами осуществляется в местах, предоставленных заказчиком.

В материале на основании нормативных правовых и технических нормативных правовых актов изложены основные положения, на соблюдение которых следует обращать внимание при заключении гражданско-правовых договоров.

Существенные условия гражданско-правовых договоров

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.1 ст.402 ГК).

 

Пример 1

В договоре подряда, заключенном с гражданином А., на изготовление деревянных поддонов, предусмотрено, что заказчик (организация) в случае несвоевременной оплаты выполненной работы несет ответственность в размере 0,1 % за невыплаченную сумму за каждый день просрочки.

 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы) (п.1 ст.656 ГК).

При этом юридические лица, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, установленных законодательством, в том числе ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы в виде неустойки в размере не менее 0,15 % невыплаченной суммы за каждый день просрочки (абзацы 1, 6 подп.1.1 п.1 Указа № 314).

Иными словами, при заключении договора подряда с гражданином А. заказчик (организация) не имел права установить размер неустойки менее 0,15 % невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

С учетом того что между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, договор считается незаключенным (часть первая п.1 ст.402 ГК).

 

Пример 2

В соответствии с условиями договора подряда от 01.08.2015 физическое лицо Б. (подрядчик) обязался выполнить работы по покраске фасада административного здания организации. Договором установлено, что организация (заказчик) обязана уплатить за подрядчика обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Обязательство по уплате за подрядчика страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (далее - обязательное страхование, Белгосстрах) договором не предусмотрено.

 

Обязательному страхованию подлежат жизнь и здоровье граждан, в том числе работающих на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, в местах, предоставленных страхователем (абзац 4 п.272 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530).

Объектом для начисления взносов в Белгосстрах в указанной выше ситуации будет начисленное и отраженное в бухгалтерском учете в установленном порядке вознаграждение за выполненную работу по договору подряда в соответствии с подписанным в двустороннем порядке актом выполненных работ.

Вместе с тем в договоре в качестве существенных его условий должны быть отражены обязательства заказчика по уплате страховых взносов по обязательному страхованию, если выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности по заключенным им гражданско-правовым договорам с гражданами осуществляется в местах, предоставленных заказчиком (абзацы 1, 7 подп.1.1 п.1 Указа № 314).

Иными словами, в случае если работа осуществляется в местах, предоставленных заказчиком (на его территории, в местах выполнения строительных и иных работ, осуществляемых заказчиком, и др.), заказчик обязан предусмотреть в договоре подряда обязанность по уплате за подрядчика страховых взносов по обязательному страхованию, в иных ситуациях (выполнения работы по месту жительства подрядчика и др.) такая обязанность отсутствует.

Поскольку покраска фасада административного здания осуществлялась на территории заказчика, последний обязан предусмотреть в договоре уплату страховых взносов в Белгосстрах.

 

Обратите внимание!

Договор, признаваемый незаключенным, не порождает никаких последствий для сторон, а его исполнение рассматривается как неосновательное обогащение (глава 59 ГК).

Следовательно, под сомнением будет сам факт отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций, связанных с исполнением указанного договора и обоснованностью отнесения на себестоимость товаров (работ, услуг) выплаченного физическому лицу вознаграждения, что, в свою очередь, влияет на правильность исчисления налогов и сборов и может повлечь за собой применение экономических санкций за нарушение налогового законодательства.

Гражданско-правовой договор и выполнение работ, подлежащих лицензированию

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций (далее - Перечень), а также порядок лицензирования установлены Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение № 450).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 23 января 2017 г. следует руководствоваться Перечнем в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 379.

 

Осуществление видов деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих виды деятельности, указанных в Перечне, без лицензий является незаконным и запрещается (абзац 2 п.3 Положения № 450).

Право на получение лицензии имеют физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов (абзац 5 п.4 Положения № 450).

 

Пример 3

В соответствии с условиями договора подряда гражданин Д. (подрядчик) обязался оказать организации (заказчик) услуги по ремонту и техническому обслуживанию охранной сигнализации, находящейся на балансе заказчика.

 

Лицензируемая охранная деятельность включает составляющие работы и услуги, указанные в п.31 Перечня (п.379 Положения № 450).

В состав охранной деятельности входят работы по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны (подп.31.3 п.31 Перечня).

При этом указанные выше работы не лицензируются в случае, если они выполняются для индивидуального пользования физическими лицами (абзац 3 части третьей п.380 Положения № 450).

Таким образом, указанные в примере работы могут выполняться только юридическими лицами, имеющими лицензию.

Иными словами, так как работы выполнены для организации и не используются для личного потребления, гражданин Д. не имеет права осуществлять деятельность по ремонту и техническому обслуживанию охранной сигнализации. Значит, организация не вправе была заключать с ним гражданско-правовой договор на выполнение указанных работ.

 

Пример 4

Организацией заключен договор с гражданином К. (подрядчик) на выполнение работ по покрытию стропил чердачного помещения огнезащитным составом.

 

Лицензируемая деятельность по обеспечению пожарной безопасности включает работы и услуги, указанные в п.10 Перечня (п.175 Положения № 450).

В состав деятельности по обеспечению пожарной безопасности входит в том числе выполнение работ с применением огнезащитных составов (подп.10.6 п.10 Перечня).

Таким образом, оказываемые подрядчиком услуги по покрытию стропил огнезащитным составом относятся к услугам, выполняемым юридическими лицами, и их выполнение требует наличия лицензии.

Следовательно, организация не имела права заключать договор с гражданином К. на выполнение работ по пропитке стропил огнезащитным составом.

 

Обратите внимание!

Как гражданин Д., так и гражданин К. за осуществление безлицензионной деятельности могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

С другой стороны, сделка, совершение которой запрещено законодательством, ничтожна.

При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Республики Беларусь взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой взыскивается в доход Республики Беларусь все полученное ею и все причитающееся с нее первой стороне (в возмещение полученного).

При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Республики Беларусь (ст.170 ГК).

Гражданско-правовой договор и выполнение работ, подлежащих обязательной сертификации

Вопросы технического нормирования и стандартизации в области строительства регулируются техническим регламентом Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748 (далее - Технический регламент).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

Следует руководствоваться Техническим регламентом с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2015 № 744, порядок вступления в силу которых определен п.5 постановления № 744.

 

Техническим регламентом устанавливаются требования к сооружениям, проектной документации, строительным материалам и изделиям, работам в строительстве в целях защиты жизни, здоровья и наследственности граждан, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно назначения и безопасности сооружений, проектной документации, строительных материалов и изделий, работ в строительстве (п.3 ст.1 Технического регламента).

Перечень строительных материалов и изделий (независимо от страны происхождения), работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY), приведен в приложении к Техническому регламенту (далее - Перечень соответствия). Подтверждение требованиям безопасности работ производится в форме обязательной сертификации (часть первая п.1 ст.7 Технического регламента).

Порядок сертификации работ (услуг) в строительстве установлен ТКП 5.3.13-2007 (03220)* «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Сертификация работ (услуг) в строительстве. Порядок проведения» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 29.12.2007 № 67) (http://www.tnpa.by/KartochkaDoc.php?UrlRN=203340&UrlIDGLOBAL=300741).

 

Пример 5

В соответствии с условиями договора строительного подряда организацией заключен договор с гражданином М. на выполнение работ по монтажу металлоконструкций на объекте «Строительство складского комплекса» для хранения готовой продукции.

 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон (п.1 ст.656 ГК).

Следует учитывать, что организации, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, при их заключении и оформлении должны руководствоваться не только ГК, Указом № 314, но и другими нормативными правовыми актами.

Порядок заключения договоров строительного подряда установлен Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450).

Заказчиками и подрядчиками (генеральными подрядчиками, субподрядчиками) могут быть юридические и физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) Республики Беларусь, других государств (п.4 Правил № 1450). Предметом договора строительного подряда является строительство объекта строительства или выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ (далее - строительные работы) и возмездная передача объекта, результата строительных работ заказчику (п.2 Правил № 1450).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 26 мая 2017 г. п.4 Правил № 1450 исключен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2017 № 377. Следует обратить внимание, что с 2 июля 2016 г. подрядчиком в строительной деятельности не может быть физическое лицо в связи с внесением изменений в определение «подрядчик в строительной деятельности» (абзац 24 ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» в редакции Закона Республики Беларусь от 30.12.2015 № 334-З). С указанной даты подрядчиком в строительной деятельности признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившие договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности.

 

Одновременно установлено, что договор заключается при наличии у подрядчика документов, подтверждающих право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством (абзац 2 подп.8.2 п.8 Правил № 1450).

В соответствии с законодательством работы по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, благоустройству здания и сооружения первого-четвертого классов сложности на стадии проектирования, строительства, эксплуатации и сноса независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности регулируется Техническим регламентом и подлежат обязательной сертификации согласно Перечню соответствия (абзац 2 п.1 ст.1 Технического регламента).

К работам, подлежащим обязательной сертификации, относятся в том числе и работы по монтажу стальных конструкций (п.170 Перечня соответствия).

Работы в строительстве - процессы, выполняемые юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями при строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Услуги в строительстве - работы, выполняемые юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями по индивидуальным заказам физических лиц.

Заявитель на подтверждение соответствия работ (услуг) в строительстве - юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявкой на сертификацию работ (услуг) в строительстве (подразделы 3.2, 3.3, 3.7 раздела 3 ТКП 5.3.13-2007)*.

Таким образом, с учетом того что физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не могут быть заявителями и не поименованы как исполнители сертификационных работ (услуг) в строительстве, организация не имеет права заключать с ними договоры подряда на выполнения работ, подлежащих обязательной сертификации.

Значит, организация не имела права заключать договор подряда на выполнение работ по монтажу металлоконструкций с гражданином М.

 

Пример 6

Организация собственными силами планирует выполнить работы по монтажу каркасно-обшивных перегородок, предусмотренные проектом реконструкции сборочного цеха. Организация имеет сертификат на выполнение работ по монтажу легких ограждающих конструкций. Для монтажа перегородок на основании гражданско-правового договора были привлечены физические лица (не являются работниками организации).

 

В перечень строительных материалов и изделий (независимо от страны происхождения), работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности Технического регламента, входят работы по монтажу легких ограждающих конструкций, в том числе и каркасно-обшивных перегородок (п.167 Перечня соответствия).

 

Справочно

Сертификация производится на соответствие требованиям ТКП 45-5.06-136-2009 (02250) «Легкие ограждающие конструкции. Правила монтажа» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.04.2009 № 122) (http://tnpa.by/KartochkaDoc.php?UrlRN=228095&UrlIDGLOBAL=325622), СТБ 1970-2009 «Строительство. Монтаж легких ограждающих конструкций. Контроль качества работ» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25.06.2009 № 30) (http://tnpa.by/KartochkaDoc.php?UrlRN=231121&UrlIDGLOBAL=328655).

 

Для целей Технического регламента применяются термины в следующих значениях (абзацы 12 и 21 ст.2):

• исполнитель работ в строительстве - юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие от своего имени производство работ в строительстве и ответственные за их соответствие существенным требованиям безопасности Технического регламента;

• работы в строительстве - деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству и сносу сооружений, включающая выполнение организационно-технических мероприятий, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ (далее - строительно-монтажные работы) в определенной технологической последовательности квалифицированными рабочими и специалистами с помощью соответствующих монтажных приспособлений, механизмов, оборудования и инструментов, монтажной оснастки и средств измерений в соответствии с требованиями проектной и технологической документации.

Иными словами, требования Технического регламента распространяются на работы, выполняемые как хозяйственным, так и подрядным способом. Ответственность за соответствие работ существенным требования безопасности несет исполнитель работ. Однако следует учитывать положения п.1 ст.656 ГК и абзаца 2 подп.8.2 п.8 Правил № 1450.

Иначе говоря, независимо от того, что организация имеет сертификат на выполнение работ по монтажу перегородок и работы выполняются для собственного потребления, она не имела права заключать договор с физическими лицами, поскольку они не поименованы как исполнители работ в строительстве, подлежащих обязательной сертификации (абзац 12 ст.2 Технического регламента, раздел 3 ТКП 5.3.13-2007)*.

 

Обратите внимание!

При несоответствии существенным требованиям безопасности Технического регламента проектная документация, строительные материалы и изделия, работы в строительстве не должны быть маркированы знаком соответствия и не допускаются к размещению на рынке, а сооружения не подлежат вводу в эксплуатацию (п.3 ст.4 Технического регламента).

К указанному выше договору могут быть применены положения ст.170 ГК.

Гражданско-правовой договор и выполнение строительно-монтажных работ

Как указано выше, организации, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, при их заключении и оформлении должны руководствоваться не только ГК, Указом № 314, но и другими нормативными правовыми актами.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и оплатить обусловленную цену (п.1 ст.696 ГК).

Отношения между подрядчиком и заказчиком при заключении и исполнении ими договоров строительного подряда регулируются Правилами № 1450.

 

Пример 7

В договоре строительного подряда, заключенном организацией (заказчик) с гражданами Н., М., на выполнение строительных работ по объекту «Капитальный ремонт административного здания» в части выполнения отделочных работ (штукатурка, окраска) не указаны наименование и местонахождение объекта, порядок и сроки выполнения работ и др.

 

К указанному выше договору можно применить понятие «смешанный договор», так как он представляет собой договор строительного подряда и заключен с физическим лицом (гражданско-правовой договор), не являющимся индивидуальным предпринимателем. Соответственно, при определении его существенных условий следует исходить из существенных условий выше поименованных договоров, используемых сторонами. Это обусловлено тем, что к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (п.2 ст.391 ГК).

Значит, при заключении договора строительного подряда с гражданами Н. и М. в договоре следует отразить все существенные условия, указанные в Правилах № 1450, с учетом требований Указа № 314.

Заказчик при подготовке договора строительного подряда определяет его существенные условия в соответствии с п.10 Правил № 1450, а также иные условия, которые предполагается определить как существенные (часть вторая п.7 Правил № 1450).

Если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, то в соответствии с п.1 ст.402 ГК такой договор считается незаключенным, что, в свою очередь, может повлечь за собой применение как административных, так и экономических санкций.

Гражданско-правовые договоры и административная ответственность

Несоблюдение письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равно отсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством, влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере 10 % от суммы договора, а при невозможности ее установления - до 15 базовых величин (ст.9.25 КоАП).

 

_______________________

* Материал ссылается на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и в АПС «Бизнес-Инфо» не приводится.

Ссылки актуальны на дату написания материала. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.

 

24.11.2015

 

Валерий Шафранский, экономист