Материал помещен в архив

ВОПРОС (ОАО «НГТФ»): Осуществляется процедура закупки за счет собственных средств. В случае если одни участники (применяющие общую систему налогообложения) формируют цены с уплатой НДС, а другие при их формировании применяют УСН, то сравниваются и подсчитываются баллы по цене, отнимая НДС (так как затем этот НДС идет к зачету).

Правильно ли так поступать?

ОТВЕТ: Заказчик вправе принимать самостоятельное обоснованное решение о механизме сравнения конкурсных предложений с различными системами налогообложения с учетом наиболее выгодных для предприятия условий.

Основополагающими принципами осуществления закупок являются эффективное расходование денежных средств, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками процедур.

Законодательством о закупках установлено, что заказчик формирует документы по процедуре закупки, указывая, в том числе, порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Участники процедуры закупок формируют цену своего предложения с учетом всех налогов, платежей и т. д., исходя из расходов, связанных с коммерческой деятельностью предприятия, закладывая в цену, в том числе, коммерческий риск с учетом возможных предстоящих убытков и потерь в виде дополнительных расходов.

Законодательство о государственных закупках (Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»), а также о закупках при строительстве (Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов») не содержит каких-либо особенностей сравнения предложений участников, использующих различные системы налогообложения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в каждом конкретном случае:

• заказчик формирует документы по процедуре закупки и указывает в них, в том числе, порядок формирования суммы договора на закупку (цену предложения с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей);

• участник процедур закупок формирует цену своего предложения с учетом всех налогов и обязательных платежей.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. при осуществлении строительства субъекты хозяйствования не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений) (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь с учетом приведенной выше нормы полагает, что закупка товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов, утвержденных руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»).

01.06.2016

Антонина Петрушина, начальник управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Проведение процедур закупок при строительстве»