ОТДЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВОГО ХОЗЯЙСТВА ОРГАНИЗАЦИИ

Тепловое хозяйство организации должно эксплуатироваться в соответствии с требованиями технического кодекса установившейся практики ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/293959/391792), технического кодекса установившейся практики ТКП 459-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/293960/391793), утвержденных и введенных в действие постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 26.12.2012 № 66 (далее - ТКП 458-2012, ТКП 459-2012), других технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 февраля 2024 г. действует ТКП 458-2023 (33240) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», утв. постановлением Минэнерго от 27.04.2023 № 17.

Для того чтобы определить, какие требования предъявляются к работающим при технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей, помещениям тепловых пунктов, а также какую документацию должны вести специалисты в организациях, проведен анализ вышеназванных ТНПА.

Лица, ответственные за тепловое хозяйство

Для обеспечения выполнения требований к эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей, установленных ТКП 458-2012, в организации должно быть назначено лицо, ответственное за тепловое хозяйство (п.4.1 ТКП 458-2012).

Могут быть назначены лица, ответственные за тепловое хозяйство структурных подразделений организации, из числа руководителей и специалистов этих подразделений. При этом должны быть установлены границы ответственности структурных подразделений (п.4.2 ТКП 458-2012).

Допускается эксплуатация теплоустановок и тепловых сетей по договорам со специализированными организациями (в этом случае обязанности лица, ответственного за тепловое хозяйство на обслуживаемых объектах потребителей тепловой энергии, могут исполняться лицом из числа работников специализированных организаций) или персоналом других организаций (п.4.5 ТКП 458-2012).

Лицо, ответственное за тепловое хозяйство организации (структурного подразделения организации), обязано обеспечить:

• содержание теплоустановок и тепловых сетей в работоспособном и технически исправном состоянии, их эксплуатацию в соответствии с требованиями соответствующих ТНПА;

• соблюдение установленных договором с энергоснабжающей организацией гидравлических и тепловых режимов потребления тепловой энергии;

• эффективное использование теплоносителя и тепловой энергии;

• выполнение норм по количеству и качеству конденсата, возвращаемого на теплоисточник;

• своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплоустановок и тепловых сетей;

• ведение установленной статистической отчетности об использовании тепловой энергии;

• проверку соответствия новых и реконструируемых теплоустановок и тепловых сетей требованиям ТКП 458-2012 и других ТНПА;

• выполнение предписаний органов Государственного энергетического надзора в установленные сроки;

• своевременный анализ и учет нарушений в работе теплоустановок и тепловых сетей (п.4.6 ТКП 458-2012).

Лицо, ответственное за тепловое хозяйство организации, должно проходить проверку знаний в комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (далее - комиссия) с обязательным участием представителя органа Государственного энергетического надзора (часть вторая п.5.9 ТКП 458-2012).

Справочно Комиссия создается на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда».   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 55 изменено название постановления № 210: «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Проверку знаний проводит соответствующая комиссия.

Лица, ответственные за тепловое хозяйство структурных подразделений организации, должны проходить проверку знаний в комиссии с обязательным участием лица, ответственного за тепловое хозяйство организации.

Остальной персонал организации, осуществляющий эксплуатацию теплоустановок и тепловых сетей, проходит проверку знаний в комиссии с обязательным участием лица, ответственного за тепловое хозяйство организации, или лица, ответственного за тепловое хозяйство структурного подразделения организации, в котором работает проверяемый (части первая, третья и четвертая п.5.9 ТКП 458-2012).

Для приобретения оперативным и оперативно-ремонтным персоналом навыков ликвидации нарушений нормального режима работы теплоустановок проводятся противоаварийные тренировки. Периодичность тренировок определяет лицо, ответственное за тепловое хозяйство организации, исходя из местных условий, но не реже одного раза в год. Тренировки проводятся по специальным программам, которые разрабатывает лицо, ответственное за тепловое хозяйство организации, и утверждает руководитель (технический руководитель) организации (п.5.6 ТКП 458-2012).

Ведение документации на тепловое хозяйство

В организации на каждую теплоустановку должна быть составлена и постоянно храниться следующая документация:

• паспорт теплоустановки установленной формы с протоколами и актами испытаний, осмотров и ремонтов;

• исполнительные схемы всех трубопроводов с расстановкой контрольно-измерительных приборов;

• руководство по эксплуатации;

• полный комплект схем и чертежей по теплоустановкам и тепловым сетям;

• оперативные схемы и чертежи теплоустановок (должны находиться у дежурного из числа оперативного персонала и ответственного за тепловое хозяйство организации (подразделения));

• паспорта на трубопроводы;

• акты испытаний трубопроводов;

• график ремонта и технического освидетельствования;

• графики периодической поверки средств измерений;

• свидетельства о поверке средств измерений;

• удостоверение о качестве монтажа, справка о наличии и соответствии проекту питательных устройств с их характеристиками (п.7.1 ТКП 458-2012).

Оперативный персонал (лица, допущенные к оперативному управлению и переключению оборудования (обслуживающие тепловые пункты, конденсатные станции, теплоустановки, предназначенные для технологических процессов производств и пр.)) должен вести следующую документацию:

В зависимости от местных условий перечень документов может быть изменен решением руководителя (технического руководителя) организации (пп.7.6, приложение А к ТКП 458-2012).

Выполнение работ на теплоустановке или тепловой сети по нарядам-допускам и распоряжениям

Учет и регистрация работ по нарядам-допускам и распоряжениям производятся в журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям. Журнал должен быть прошнурован, скреплен печатью, страницы пронумерованы. Срок хранения журнала 6 месяцев со дня последней записи (п.6.2 ТКП 459-2012).

Справочно Форма журнала учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям приведена в Приложении А к ТКП 459-2012.

Работы на теплоустановках и тепловых сетях проводятся по нарядам-допускам и распоряжениям.

Справочно Наряд-допуск на проведение работы на теплоустановке или тепловой сети оформляется по форме, утвержденной приложением к Межотраслевым общим правилам по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (п.6.1 ТКП 459-2012).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 сентября 2021 г. следует руководствоваться формой наряда-допуска  на выполнение работ с повышенной опасностью согласно приложению к Правилам по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53. Комментарий см. здесь.

По нарядам-допускам выполняются следующие работы:

• ремонт теплоустановок, требующий подготовки рабочего места;

• установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубопроводов воды с температурой ниже 45°С);

• монтаж и демонтаж оборудования;

• врезка гильз и штуцеров для приборов, установка и снятие измерительных диафрагм и расходомеров;

• ремонт трубопроводов и арматуры без снятия ее с трубопроводов, ремонт и замена импульсных линий;

• вывод теплопроводов в ремонт;

• гидропневматическая промывка трубопроводов;

• испытание тепловой сети на расчетное давление и расчетную температуру теплоносителя;

• работа в местах, опасных в отношении загазованности и поражения электрическим током;

• работа в камерах, колодцах, аппаратах, резервуарах, баках, коллекторах, туннелях, трубопроводах, каналах;

• химическая очистка оборудования;

• теплоизоляционные работы;

• нанесение антикоррозионных покрытий.

С учетом местных условий по нарядам-допускам могут выполняться и другие работы, перечень которых должен быть утвержден руководителем (техническим руководителем) организации (п.5.1 ТКП 459-2012).

Работы, для выполнения которых не требуется проведение технических мероприятий по подготовке рабочих мест и которые не проводятся по нарядам-допускам, могут выполняться по распоряжению.

Перечень работ, выполняемых по распоряжению одним человеком, должен быть определен исходя из местных условий и утвержден руководителем (техническим руководителем) организации (п.5.2 ТКП 459-2012).

Выдающий наряд-допуск, отдающий распоряжение устанавливает необходимость и возможность безопасного выполнения данной работы и отвечает за:

• правильность и полноту указанных в наряде-допуске (распоряжении) мер безопасности;

• назначение руководителя работ, наблюдающего, допускающего и производителя работ;

• численный состав бригады, определяемый из условий обеспечения возможности надзора за нею со стороны производителя работ (наблюдающего);

• соответствующую квалификацию работающих, включенных в состав бригады.

Право выдачи нарядов-допусков предоставляется лицам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда в установленном порядке и включенным в список лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков.

Справочно Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется на основании Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция № 175 изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь.

Право выдачи распоряжений предоставляется лицам, имеющим право выдачи нарядов-допусков.

Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, а также отдавать распоряжение, должны быть утверждены руководителем (техническим руководителем) организации.

Руководитель работ отвечает за:

• инструктаж производителя работ и членов бригады;

• соблюдение техники безопасности в процессе проведения работ.

Руководителю работ и членам бригады запрещается расширять рабочую зону производства работ.

Принимая от допускающего рабочее место, руководитель проверяет правильность его подготовки и выполнение необходимых для производства работ мер безопасности, указанных в наряде-допуске.

Руководитель работ должен осуществлять надзор за соблюдением членами бригады требований инструкций по охране труда.

Руководителями работ по нарядам-допускам могут назначаться специалисты, имеющие для этого соответствующую квалификацию и прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда.

При работе по распоряжению назначение руководителя работ не обязательно. Необходимость назначения руководителя работ в этом случае определяет лицо, отдающее распоряжение (п.5.5 ТКП 459-2012).

Списки лиц, которые могут быть руководителями и производителями работ по нарядам-допускам и распоряжениям, должны быть утверждены руководителем (техническим руководителем) организации (п.5.7 ТКП 459-2012).

Отдельные требования к помещениям тепловых пунктов

В помещении тепловых пунктов должны находиться:

• принципиальная схема расположенных в нем трубопроводов и оборудования с нумерацией арматуры и расстановкой контрольно-измерительных приборов и автоматики;

• руководство по эксплуатации;

• инструкция по охране труда;

• температурный график тепловой сети (п.16.8 ТКП 458-2012).

Запорная арматура тепловых пунктов должна быть пронумерована согласно схеме и иметь указатели направления движения теплоносителя и вращения маховика (п.16.9 ТКП 458-2012).

Двери и ворота теплового пункта должны открываться наружу (п.11.8 ТКП 458-2012).

Двери в тепловых пунктах должны постоянно запираться на замок. На дверях должна быть надпись: «Теплопункт. Посторонним вход воспрещен» (п.11.9 ТКП 458-2012).

Помещения тепловых пунктов, в которых нет постоянного дежурного из числа оперативного персонала, должны быть закрыты на замок; ключи от них должны находиться в точно установленных местах и выдаваться персоналу, указанному в списке, утвержденном лицом, ответственным за тепловое хозяйство организации (подразделения).

На дверях помещений тепловых пунктов должны быть вывешены таблички с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за оборудование теплового пункта, а также его телефонного номера.

Доступ в помещения тепловых пунктов лиц, не имеющих отношения к обслуживанию и ремонту расположенного в них оборудования, без сопровождения ответственных лиц запрещается (п.12.31 ТКП 459-2012).

Для трубопроводов, арматуры, оборудования и фланцевых соединений должна предусматриваться тепловая изоляция, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения, для теплоносителей с температурой выше 100°С - не более 45°С, а с температурой ниже 100°С - не более 35°С (при температуре воздуха помещения 25°С).

При выполнении тепловой изоляции оборудования и трубопроводов тепловых пунктов должны выполняться требования ТКП 45-4.02-91-2009 (02250) «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Строительные нормы проектирования» (утвержден приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2009 № 441, введен в действие с 1 июля 2010 г. (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/248272/345919)), а также требования к тепловой изоляции, содержащиеся в других действующих ТНПА (п.11.31 ТКП 458-2012).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2020 г. действуют СН 4.02.02-2019 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.10.2019 № 59.

09.06.2015

Сергей Жартун, директор общества с дополнительной ответственностью «ПрофиТруд»