Материал помещен в архив

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКЕ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Справочно О соблюдении требований по охране труда в организациях малого предпринимательства см. в материалах: • «Плановая проверка по соблюдению законодательства об охране труда в организациях малого предпринимательства»; • «Соблюдение отдельных требований по охране труда в организациях малого предпринимательства: готовимся к плановой проверке».

Выделение финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике производственного травматизма, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников

Выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда, - обязанность нанимателя, установленная п.18 ст.226 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) и частью второй ст.17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.226 ТК исключена Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Нормы закреплены в главе 5 Закона об охране труда.

В коллективном договоре стороны могут предусмотреть отдельный раздел, посвященный ответственности за неисполнение положений коллективного договора, в том числе за невыделение финансовых средств на мероприятия по охране труда. В таком разделе необходимо прописать конкретные меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности за неисполнение или несвоевременное исполнение положений коллективного договора.

Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда определяется Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111.

Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2-3 года.

Финансирование мероприятий по охране труда за счет работников организации не допускается.

Требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений, оборудования, технологии производства, водоснабжению, водоотведению, освещению, микроклимату производственных объектов, установлены Санитарными нормами и правилами «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.12.2012 № 215.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 августа 2016 г. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.07.2016 № 85 утверждены новые Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов».

Безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов, химических веществ, а также эффективная эксплуатация средств коллективной защиты и применение средств индивидуальной защиты

Порядок приемки в эксплуатацию законченных возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством (далее - строительство) и подготовленных к эксплуатации (в том числе выпуску продукции, производству работ, оказанию услуг) объектов строительства, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов, определяется Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (далее - Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства).

Объекты независимо от источников финансирования подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями в соответствии с Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства (п.3 Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства).

Приемка в эксплуатацию выделенных в проектной документации очередей строительства, пусковых комплексов осуществляется в порядке, предусмотренном для приемки объекта в целом, с составлением отдельных актов приемки на каждые принимаемые в эксплуатацию очередь строительства, пусковой комплекс.

При приемке в эксплуатацию объект оценивается приемочной комиссией по критериям качества, в том числе, по соответствию объекта утвержденной проектной и разрешительной документации.

Перечни документации, представляемой приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком) и заказчиком, а также формы актов утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.10.2012 № 339.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2019 г. постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.12.2018 № 40 установлен новый перечень документов, представляемых приемочной комиссии подрядчиком (в случае заключения договора строительного подряда). С 5 февраля 2019 г. приказ № 339 утратил силу приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.02.2019 № 26.

Обеспечение безопасности производственных процессов производится нанимателем на основании требований межгосударственного стандарта ГОСТ 12.3.002-75 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности» (введен в действие на территории Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3) (далее - ГОСТ 12.3.002-75).

Безопасность производственных процессов достигается упреждением опасной аварийной ситуации и в течение всего времени их функционирования должна быть обеспечена комплексом мер, перечисленных в п.1.1 ГОСТ 12.3.002-75.

В ГОСТ 12.3.002-75, раздел 2 «Общие требования безопасности», перечислены требования безопасности к технологическим процессам (видам работ).

Общие требования безопасности технологических процессов установлены главой 7 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (далее - Межотраслевые общие правила по охране труда).

Нанимателю необходимо выполнять требования по охране труда, содержащиеся в технологической документации.

Обеспечение безопасности производственного оборудования производится нанимателем на основании требований ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

Данный стандарт распространяется на производственное оборудование, применяемое во всех отраслях народного хозяйства, и устанавливает общие требования безопасности, являющиеся основой для установления требований безопасности в стандартах, технических условиях, эксплуатационных и других конструкторских документах на производственное оборудование конкретных групп, видов, моделей (марок) и на производственное оборудование, являющееся источником ионизирующих излучений.

Общие требования безопасности, предъявляемые к оборудованию, установлены главой 8 Межотраслевых общих правил по охране труда.

Производственное оборудование должно обеспечивать безопасность работающих при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации как в случае автономного использования, так и в составе технологических комплексов при соблюдении требований (условий, правил), предусмотренных эксплуатационной документацией.

Нанимателю необходимо своевременно выполнять модернизацию производственного оборудования с целью обеспечения требований охраны труда, выполнять требования по охране труда, установленные технологической документацией оборудования.

Обеспечение безопасности зданий и сооружений

Требования к сооружениям, проектной документации, строительным материалам и изделиям, работам в строительстве в целях защиты жизни, здоровья и наследственности граждан, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно назначения и безопасности сооружений, проектной документации, строительных материалов и изделий, работ в строительстве устанавливаются техническим регламентом.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748 утвержден технический регламент Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY).

Здания должны эксплуатироваться в соответствии с правилами технического обслуживания, содержания и ремонта зданий, отражающих их специфику и режим эксплуатации, разработанными и утвержденными соответствующими органами отраслевого управления.

Технический кодекс устоявшейся практики 45-1.04-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» утвержден приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.10.2005 № 262.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2017 г. взамен ТКП 45-1.04-14-2005 действует ТКП 45-1.04-305-2016 «Техническое состояние и техническое обслуживание зданий и сооружений. Основные требования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.12.2016 № 321.

Действие названного ТКП распространяется на техническую эксплуатацию жилых и общественных зданий и сооружений, устанавливает порядок ее проведения и является обязательным при эксплуатации зданий независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности.

Основные требования к техническому состоянию строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений и оценке пригодности их к эксплуатации установлены ТКП 45-1.04-208-2010 «Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации. Основные требования», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.07.2010 № 267 (далее - ТКП 45-1.04-208-2010).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2017 г. взамен ТКП 45-1.04-208-2010 действует ТКП 45-1.04-305-2016.

Требования ТКП 45-1.04-208-2010 являются обязательными при эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем зданий различного назначения, находящихся в ведении организаций, независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности. Здания должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями ТКП 45-1.04-208-2010, других технических нормативных правовых актов, а также отраслевыми инструкциями по технической эксплуатации зданий, отражающими их специфику и режим эксплуатации, разработанными в развитие ТКП 45-1.04-208-2010 и утвержденными соответствующими органами отраслевого управления.

Технический кодекс устоявшейся практики 45-1.04-78-2007 «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.09.2007 № 286, распространяется на техническую эксплуатацию производственных зданий и сооружений и устанавливает порядок ее проведения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2017 г. взамен ТКП 45-1.04-78-2007 действует ТКП 45-1.04-305-2016.

Здания должны эксплуатироваться в соответствии с отраслевыми инструкциями по технической эксплуатации, техническому обслуживанию, содержанию и ремонту зданий, отражающими их специфику и режим эксплуатации, разработанными в развитие названного ТКП и утвержденными соответствующими органами отраслевого управления.

В обязанности нанимателя входит проведение осмотров зданий и сооружений, а также проведение обслуживания и ремонта.

Требования по охране труда, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих при проведении технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений изложены в Межотраслевых правилах по охране труда при техническом обслуживании и ремонте зданий и сооружений, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.12.2011 № 141.

Санитарно-бытовые помещения

Основные требования к таким помещениям содержаться в ТКП 45-3.02-209-2010 «Административные и бытовые здания. Строительные нормы проектирования» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.07.2010 № 267).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 ноября 2018 г. взамен ТКП 45-3.02-209-2010 введен в действие ТКП 45-3.02-325-2018 «Общественные здания. Строительные нормы проектирования», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.04.2018 № 93 (http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/395731/525228).

Так, например, требования к территории и размещению, содержанию и эксплуатации оборудования и помещений, водоснабжению, водоотведению, освещению, микроклимату, условиям труда работников в действующих, проектируемых, строящихся и реконструируемых организациях, осуществляющих строительную деятельность, и организациях по производству строительных материалов, изделий и конструкций установлены Санитарными нормами и правилами «Требования к организациям, осуществляющим строительную деятельность, и организациям по производству строительных материалов, изделий и конструкций», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2014 № 120.

Санитарные нормы и правила «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях» утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.04.2013 № 33. Санитарные нормы и правила устанавливают требования к оптимальным и допустимым параметрам микроклимата на рабочих местах в производственных и офисных помещениях организаций всех форм собственности, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с целью предотвращения неблагоприятного воздействия его на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека.

Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами установлены одноименными Санитарными нормами и правилами, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.06.2013 № 59.

Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для торговых объектов общественного питания» утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.08.2012 № 128.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 марта 2017 г. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.02.2017 № 12 утверждены новые Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для объектов общественного питания».

Требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений, оборудования, технологии производства, водоснабжению, водоотведению, освещению, микроклимату производственных объектов, установлены Санитарными нормами и правилами «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.12.2012 № 215.

Производственные и иные участки оснащаются аптечками первой медицинской помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Перечень аптечек первой помощи, а также вложений, входящих в эти аптечки, установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80.

Требования к местам для курения установлены постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июля 2019 г. постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения» на основании постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.05.2019 № 40/43 утратило силу.

Организация рабочих мест для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности

Работодатели, предоставляющие работу лицам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности (далее - гражданско-правовые договоры), должны также соблюдать требования Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».

При отсутствии в Межотраслевых общих правилах по охране труда, иных нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, требований по охране труда работодатели принимают необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо.

Наниматель имеет право привлечь юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, для организации работы и осуществления контроля по охране труда (ст.20 Закона об охране труда).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. ст.20 Закона об охране труда изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З. Комментарий см. здесь.

Нанимателю необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, определенном Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35.

Работодателем должны быть разработаны и приняты инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) в порядке, установленном Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020  г. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.04.2020 № 44 внесены изменения в Инструкцию № 176, в частности, изменено название: «Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг)». Комментарий см. здесь.

Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются типовыми инструкциями по охране труда.

Справочно Воспользуйтесь подборкой «Правила и инструкции по охране труда».

Обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности) и внеочередные медицинские осмотры лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, проводятся в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 октября 2019 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74. Комментарии см. здесь.

Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний работающих по вопросам охраны труда проводятся в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция № 175 изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь.

Справочно Подробнее см. пособие-навигатор «Проведение инструктажей по охране труда в организации».

В организациях должны быть разработаны паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.02.2004 № 11.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция № 11 на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.05.2020 № 47 утратила силу.

В организации, исходя из особенностей производства, составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и др.).

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем организации.

Справочно Подробнее см. «Безопасность труда при производстве работ с повышенной опасностью».

Работодатель обязан осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности».

01.09.2015

Алексей Штейнер, юрист, специалист в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда