Материал помещен в архив

ОТКАЗ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ КАК МЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Одной из основных задач таможенных органов является совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля.

Согласно ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные операции - это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. ТК ТС прекращает действие в связи со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017.

К таким действиям таможенных органов среди прочих относятся и действия, связанные с таможенным декларированием и выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

При этом под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (подп.5 п.1 ст.4 ТК ТС). Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (подп.26 п.1 ст.4 ТК ТС).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пп.1, 3 ст.174 ТК ТС).

Однако не всегда представляется возможным завершить таможенную процедуру выпуском товаров. Причиной тому является невыполнение норм таможенного законодательства таможенного союза, что становится основанием для принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске товаров.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров в следующих случаях:

1) при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных подп.1 п.1 ст.195 ТК ТС:

- непредставление затребованных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений;

- непредставление затребованных документов, подтверждающих право на предоставление льгот по уплате таможенных платежей;

2) при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных подп.2 п.1 ст.195 ТК ТС:

- невыполнение условий выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

3) в случаях, указанных в подп.3 п.1 ст.195 ТК ТС:

- в отношении товаров не уплачены таможенные пошлины, налоги;

- в отношении товаров не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

4) в случаях, указанных в п.2 ст.201 ТК ТС:

- если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

К нарушениям таможенного законодательства таможенного союза, о которых идет речь в п.2 ст.201 ТК ТС, можно отнести следующие виды нарушений:

- нарушение порядка заполнения декларации на товары либо недостоверное декларирование товаров;

- неверная классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 действует новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Обратите внимание, что в данную Товарную номенклатуру вносятся многочисленные изменения и дополнения. Рекомендуем уточнять актуальные коды и ставки таможенных пошлин;

- выявление таможенным органом признаков правонарушения, являющегося основанием для начала административного процесса;

- выявление таможенным органом признаков правонарушения, являющегося основанием для возбуждения уголовного дела;

5) при установлении таможенных процедур:

- невыполнение условий выпуска товаров, устанавливаемых международными договорами государств - членов таможенного союза, для таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада, предусмотренных п.2 ст.202 ТК ТС;

- невыполнение условий выпуска товаров и соответствия их категории, определенных решением Комиссии таможенного союза (далее - КТС) при установлении законодательством государства - члена таможенного союза специальной таможенной процедуры в соответствии с п.3 ст.202 ТК ТС;

6) в случаях, указанных в п.6 ст.193 ТК ТС:

- если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения. В данном случае решение об отказе в выпуске товаров принимается таможенным органом только при предварительном таможенном декларировании товаров.

Условно содержание типовых оснований для отказов в выпуске товаров можно представить в следующем виде.

Следует отметить, что согласно ст.201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. Таким образом, отказ таможенного органа должен быть официальным, аргументированным, обоснованным.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением КТС от 20.05.2010 № 262, которым утверждена Инструкция о порядке оформления отказа в выпуске товаров, которая определяет порядок оформления должностным лицом таможенного органа отказа в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары.

Рассмотрим частные признаки, являющиеся основанием для принятия должностным лицом таможни решения об отказе в выпуске товаров.

Как свидетельствует практика, наибольшее количество отказов выдается должностными лицами таможенных органов по причине неверной классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

Также причиной является неверно заявленная стоимость товара. В то же время на основании ст.67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 2 ст.68 ТК ТС установлено, что при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров. Если декларантом в указанные сроки не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Кроме указанных причин отказов в выпуске товаров, часто причиной выступает недостоверное заполнение граф декларации на товары (далее - ДТ), как правило, граф 31 и 44 ДТ, а также неверное исчисление таможенных платежей, приводящее к их неуплате либо неполной уплате.

Как было указано ранее, отказ в выпуске товаров может быть выдан и в случае непредставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, а также непредставления и (или) представления недостоверных документов, неверных сведений о весе и (или) количестве товара и (или) грузовых мест. Немалая доля отказов в выпуске товаров приходится и на заявление неверных сведений о стране происхождения товара, неверное применение курса валют.

Приведенный перечень причин отказов в выпуске товаров не является исчерпывающим и напрямую зависит от изменений таможенного законодательства.

Кроме того, имеют место случаи отказов в выпуске товаров по нескольким причинам одновременно.

Сведения об отказе в выпуске товаров должностное лицо вносит в электронную копию ДТ.

При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в ДТ, под номером 2 в графе «C» основного и добавочных листов ДТ, на которых заявлены сведения об указанных товарах, должностным лицом производится запись «Товар № (порядковый номер товара, указанный в графе 32 ДТ) - отказано в выпуске» с указанием даты, которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати. При этом штамп «Отказано в выпуске» и (или) соответствующие записи не проставляются на основном листе ДТ.

Указанные сведения должностное лицо вносит в электронную копию ДТ с проставлением кода в соответствии с классификатором решений, принимаемых таможенным органом, являющимся приложением 14 к решению КТС от 20.09.2010 № 378.

При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в заявлении или перечне, для каждого товара, по которому принято такое решение, должностным лицом производится запись «Отказано в выпуске» с указанием даты, проставлением подписи и оттиска личной номерной печати.

Если решение об отказе в выпуске принимается по всем декларируемым товарам, то должностное лицо возвращает декларанту экземпляр (экземпляры) ДТ, заявления либо перечня и прилагаемые к ним документы.

Однако принятие решения об отказе в выпуске товаров не препятствует подаче ДТ повторно, но уже с внесенными корректировками. Декларант вправе подать новую ДТ после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске товаров.

31.03.2011 г.

Лариса Островерхова, заместитель начальника Минской центральной таможни, специалист таможенного дела