Материал помещен в архив

ОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ РАБОТНИКА, ПОЯВИВШЕГОСЯ НА РАБОТЕ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО, НАРКОТИЧЕСКОГО ИЛИ ТОКСИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ, А ТАКЖЕ В СОСТОЯНИИ, СВЯЗАННОМ С БОЛЕЗНЬЮ, ПРЕПЯТСТВУЮЩЕМ ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТЫ

Общие положения

Согласно части второй ст.49 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.

Отстранение от работы производится путем недопущения работника к выполнению его трудовой функции. При этом при решении вопроса об отстранении работника от работы не имеет значения, в какое время рабочего дня работник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.

Нормы п.1 части второй ст.49 ТК предусматривают в качестве основания отстранения от работы состояние работника, связанное с болезнью, препятствующее выполнению работы, а также следующие виды опьянения:

1) алкогольное, которое возникает в результате употребления напитков, содержащих алкоголь (этиловый спирт);

2) наркотическое, которое возникает в результате употребления наркотиков (морфия, гашиша, кокаина и др.);

3) токсическое, которое возникает в результате употребления снотворных средств, транквилизаторов, летучих веществ.

Факт появления работника на работе в любом из указанных выше состояний опьянения должен быть правильно, своевременно документально оформлен, например, медицинским заключением, другими видами доказательств. По общему правилу эта обязанность лежит на нанимателе.

Проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии), обязаны организовывать проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций РБ и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ по согласованию с Министерством здравоохранения РБ (ст.34 Закона РБ от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении»).

В соответствии с приведенными нормативными предписаниями ст.34 названного Закона о дорожном движении постановлением Минтранса РБ от 29.10.2008 № 110 утверждена Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (далее - Инструкция № 110).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 августа 2013 г. постановление № 110 на основании постановления Минтранса РБ от 09.07.2013 № 24 утратило силу. Следует применять Инструкцию о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденную постановлением Минтранса РБ от 09.07.2013 № 25/28;

Инструкция № 110 определяет порядок проведения контроля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии) (далее - нелицензиаты), состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (далее - приборный контроль опьянения) (п.2).

Приборный контроль опьянения проводится назначенным нелицензиатом работником с использованием приборов, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, экспресс-пластин для диагностики наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ перед началом рабочей смены водителей и может проводиться во время и после окончания рабочей смены водителей (п.3 Инструкции № 110).

В соответствии с п.4 Инструкции № 110 водитель после прохождения приборного контроля опьянения имеет право ознакомиться с показаниями приборов, экспресс-пластин, которые ему предоставляются работником нелицензиата.

Согласно п.6 Инструкции № 110 при выявлении в результате приборного контроля опьянения состояния опьянения или факта употребления наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ работником, осуществлявшим контроль:

• составляется рапорт для уполномоченного должностного лица нелицензиата по установленной форме (приложение 1 к Инструкции № 110);

• результаты приборного контроля опьянения заносятся в журнал регистрации водителей, отстраненных от работы, по установленной форме (приложение 2 к Инструкции № 110).

При несогласии водителя с результатами приборного контроля опьянения проводится предрейсовое и иное медицинское обследование водителя в установленном законодательством порядке по письменному направлению на предрейсовое и иное медицинское обследование уполномоченного должностного лица нелицензиата по установленной форме (приложение 3 к Инструкции № 110) или по заявлению водителя (п.7 Инструкции № 110).

В силу положений п.8 Инструкции № 110 отказ водителя от прохождения приборного контроля опьянения является основанием для отстранения его от работы.

Инструкция о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 08.05.2008 № 87 (далее - Инструкция № 87), устанавливает порядок проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин (далее, если не указано иное, - предрейсовое обследование).

Положения Инструкции № 87 определяют следующее (пп.3 и 4):

1) предрейсовые и иные медицинские обследования водителей колесных тракторов и самоходных машин проводятся:

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия);

- юридическими лицами, осуществляющими деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин и лиц, обучающих управлению ими;

2) предрейсовое обследование водителя колесного трактора и самоходной машины, работающего у юридического лица, водителя колесного трактора и самоходной машины, являющегося индивидуальным предпринимателем (далее, если не указано иное, - водитель), проводится медицинским работником, имеющим среднее специальное медицинское образование, врачом-специалистом (далее - медицинский работник):

- состоящим в штате юридического лица - при наличии у юридического лица специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по освидетельствованию на допуск к работе, составляющие данный вид деятельности;

- на договорной основе между юридическим лицом (водителем, являющимся индивидуальным предпринимателем) и государственной организацией здравоохранения, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности, включающее работы и услуги по освидетельствованию на допуск к работе, составляющие данный вид деятельности.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 марта 2016 г. следует руководствоваться пп.3 и 4 Инструкции № 87 в редакции постановления Минздрава РБ от 18.02.2016 № 33.

Предрейсовое обследование включает в себя:

а) опрос водителя о состоянии здоровья;

б) измерение пульса и артериального давления;

в) измерение при наличии медицинских показаний температуры тела;

г) использование прибора, предназначенного для определения концентрации паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, соответствующего требованиям технических нормативных правовых актов (далее - прибор);

д) использование экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или иных веществ (далее - экспресс-тесты) в биологических образцах;

е) определение наличия клинических признаков состояния опьянения.

Водитель обязан выполнять указания медицинского работника, касающиеся проведения предрейсового обследования.

Согласно положениям п.6 Инструкции № 87 по результатам предрейсового обследования в отношении водителя медицинским работником принимается одно из следующих решений:

1) о невозможности допуска к работе (о необходимости отстранения от работы);

2) о допуске к работе (о возможности продолжения работы).

В соответствии с п.7 Инструкции № 87 решение о невозможности допуска водителя к работе (о необходимости отстранения от работы) принимается медицинским работником при выявлении по результатам предрейсового обследования следующих признаков и условий:

• наличие признаков острых заболеваний (травм), обострения (декомпенсации) хронических заболеваний, когда осуществление трудовой деятельности водителем недоступно или противопоказано;

• наличие паров алкоголя в выдыхаемом воздухе водителя при использовании прибора;

• наличие наркотических средств или иных веществ в биологических образцах при использовании экспресс-тестов;

• наличие у водителя клинических признаков состояния опьянения при отсутствии паров алкоголя в выдыхаемом воздухе водителя, наркотических средств или иных веществ в биологических образцах;

• отказ водителя от выполнения указаний медицинского работника, касающихся проведения предрейсового обследования;

• отказ водителя от прохождения предрейсового обследования.

Положения п.9 Инструкции № 87 определяют, что каждый случай предрейсового обследования (сведения о водителе, результаты предрейсового обследования и решение, принятое по его результатам) фиксируется и удостоверяется подписью медицинского работника, проводившего предрейсовое обследование, в журнале предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин по установленной форме, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

В соответствии с п.10 Инструкции № 87 о каждом случае вынесения решения о невозможности допуска к работе (о необходимости отстранения от работы) в отношении водителя медицинский работник представляет руководителю юридического лица, в котором работает данный водитель, в письменном виде рапорт о вынесении решения о невозможности допуска к работе (необходимости отстранения от работы) водителя колесного трактора и самоходной машины по установленной форме.

Аналогичный порядок проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов) определен Инструкцией о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденной постановлением Минздрава РБ от 03.12.2002 № 84.

Отстранение от работы работника, при обнаружении его нанимателем в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы

Если законодательством не определен специальный порядок контроля опьянения, то при обнаружении работника нанимателем в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения наниматель обязан предложить ему пройти медицинское освидетельствование, поскольку медицинское заключение является безупречным доказательством факта нахождения (появления) работника на работе в состоянии опьянения.

Судебная практика допускает при отказе работника от прохождения медицинского освидетельствования возможность подтверждения факта появления его на работе в состоянии алкогольного опьянения актом, подписанным очевидцами нахождения работника в таком состоянии. Такой вывод следует из положений п.37 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», согласно которым алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены медицинским заключением и другими видами доказательств, в т.ч. актом, свидетельскими показаниями.

В акте должно быть указано: когда, где, в присутствии кого обнаружен работник в состоянии алкогольного опьянения; внешние признаки состояния алкогольного опьянения (специфический запах, характерные особенности речи, нарушение координации движений, агрессивность работника и др.); предлагалось ли работнику пройти медицинское освидетельствование; причины, по которым медицинское освидетельствование не было проведено. Акт должен быть составлен в день обнаружения работника в состоянии алкогольного опьянения и подписан свидетелями (очевидцами) нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения (как правило, не менее 3 работников). При наличии возможности с данным актом следует ознакомить виновного работника.

Пример акта об отстранении работника от работы, при обнаружении его в состоянии алкогольного опьянения

Общество с дополнительной
ответственностью «Новая жизнь»
(ОДО «Новая жизнь»)

АКТ
20.01.2012 № 3
г.Минск

Об установлении факта появления
на работе работника в состоянии
алкогольного опьянения

Составлен начальником отдела продаж бытовой техники Усом П.П.

Присутствовали:

старший кассир отдела продаж бытовой химии - член профсоюзного комитета Валькова И.И.;

товаровед отдела продаж бытовой техники Сухно А.А.

20 января 2012 г. в начале рабочего дня (в 9 ч 00 мин) на своем рабочем месте был обнаружен в состоянии алкогольного опьянения кассир отдела продаж бытовой техники Иванов Иван Иванович.

У него наблюдались следующие признаки опьянения: замедленная, нечеткая речь, сопровождающаяся нецензурными словами; сильный запах алкоголя изо рта; нарушение координации движений, неустойчивость, шаткая походка, потеря равновесия; покраснение лица; выраженное дрожание (тремор) пальцев рук; неадекватное поведение, выражающееся в агрессивных действиях по отношению к коллегам по отделу, громком исполнении застольных песен; попытке снять с себя спецодежду.

Факт нахождения Иванова И.И. в состоянии алкогольного опьянения подтвердить медицинским заключением не представляется возможным, поскольку он отказался его пройти.

Согласно Инструкции по охране труда и технике безопасности дальнейшее нахождение Иванова И.И. на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения представляет повышенную опасность как для него самого, так и для работников отдела и общества.

Подпись                                     П.П.Ус
Подпись                                     И.И.Вальков
Подпись                                     А.А.Сухно

Пример докладной записки об обнаружении работника в состоянии алкогольного опьянения

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
20.01.2012 № 4
г.Минск

Об отстранении от работы Иванова И.И.

Довожу до Вашего сведения, что сегодня 20 января 2012 г. в начале рабочего дня (в 9 ч 00 мин) на своем рабочем месте был обнаружен в состоянии алкогольного опьянения кассир отдела продаж бытовой техники Иванов Иван Иванович.

Согласно Инструкции по охране труда и технике безопасности дальнейшее нахождение Иванова И.И. на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения представляет повышенную опасность как для него самого, так и для работников отдела и общества.

После согласования данного факта с инженером по охране труда Иванову И.И. в присутствии старшего кассира отдела продаж бытовой химии - члена профсоюзного комитета Валькова И.И., товароведа отдела продаж бытовой техники Сухно А.А. было предложено пройти в установленном порядке медицинское освидетельствование, от которого он категорически отказался.

Составлен акт об установлении факта появления на работе Иванова И.И. в состоянии алкогольного опьянения.

Прошу принять решение о немедленном отстранении Иванова И.И. от работы до окончания рабочего дня. Поскольку он и ранее допускал нарушения трудовой дисциплины, предлагаю его уволить.

Приложение: акт от 20.01.2012 на 1 л. в 1 экз.

Визы

Пример приказа об отстранении от работы в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения

Общество с дополнительной
ответственностью «Новая жизнь»
(ОДО «Новая жизнь»)

ПРИКАЗ

20.01.2012 № 35-к

г.Минск

Об отстранении от работы
Иванова И.И.

 В связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения, удостоверенного протоколом медицинского освидетельствования от 20.01.2012 № 23, в соответствии со ст.49 Трудового кодекса Республики Беларусь

ОТСТРАНИТЬ:

ИВАНОВА Ивана Ивановича, кассира отдела продаж бытовой техники, 20.01.2012 от работы.

Бухгалтерии не начислять Иванову И.И. заработную плату за период отстранения.

Начальнику отдела кадров Петрову П.П. подготовить проект приказа о применении к Иванову И.И. меры дисциплинарного взыскания - увольнения по п.7 ст.42 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Визы

Пример приказа об увольнении за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения

Общество с дополнительной
ответственностью «Новая жизнь»
(ОДО «Новая жизнь»)

ПРИКАЗ

27.01.2012 № 54-к

г.Минск

Об увольнении Иванова И.И.

УВОЛИТЬ:

ИВАНОВА Ивана Ивановича, кассира отдела продаж бытовой техники, 27.01.2012 за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения (п.7 ст.42 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Визы

Появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения является серьезным дисциплинарным проступком, за совершение которого наниматель может не только отстранить от работы, но и уволить работника по п.7 ст.42 ТК в установленном порядке.

Работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, наниматель может отстранить от работы только в этот день (смену). Недопущение работника к работе в последующие дни (смены) после появления его в указанном состоянии, например, до применения к нему меры дисциплинарного взыскания, является необоснованным.

Неисполнение нанимателем обязанности об отстранении от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не препятствует нанимателю по своей инициативе уволить такого работника в установленном порядке по п.7 ст.42 ТК.

03.08.2012 г.

Анна Чичина, юрист