Ответственность обучающихся за распитие спиртных напитков в общежитии

Ольга Марочкина
председатель третейского суда общества с ограниченной ответственностью «Экономический Арбитраж», сооснователь общества с ограниченной ответственностью «Международный образовательный центр правоведения»

20.03.2025

Ситуация Несовершеннолетние (15, 16 лет) обучающиеся, проживающие в общежитии учреждения образования, периодически распивают спиртные напитки в комнате в общежитии. К какой ответственности их можно привлечь?

Привлечение обучающегося к дисциплинарной ответственности

Основанием для привлечения обучающегося к дисциплинарной ответственности является противоправное, виновное (умышленное или по неосторожности) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него актами законодательства, учредительным документом и иными ЛПА учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, ИП, осуществляющих образовательную деятельность, за распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических либо других одурманивающих веществ в помещениях и на территориях, занимаемых учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими образовательную деятельность, а также появление в указанных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (подп.1.7 п.1 ст.118 КоО).

За совершение обучающимся дисциплинарного проступка устанавливается дисциплинарная ответственность, которая выражается в применении к нему мер дисциплинарного взыскания (п.3 ст.118 КоО).

К дисциплинарной ответственности привлекается обучающийся, достигший к моменту совершения дисциплинарного проступка возраста 14 лет, а обучающийся из числа лиц с особенностями психофизического развития - 17 лет.

К обучающемуся, совершившему дисциплинарный проступок и не достигшему к моменту его совершения возраста, с которого наступает дисциплинарная ответственность, а также к обучающемуся из числа лиц с умеренной и тяжелой интеллектуальной недостаточностью, с тяжелыми, множественными нарушениями в физическом и (или) психическом развитии могут применяться меры педагогического воздействия (беседа, обсуждение на педагогическом совете и иные меры, не противоречащие законодательству) (ст.119 КоО).

За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:

• замечание;

• выговор;

• досрочное прекращение образовательных отношений (отчисление) по основаниям, предусмотренным подп.5.10-5.13 и 5.16 п.5 ст.68 КоО (п.1 ст.120 КоО).

Обратите внимание! Отчисление как мера дисциплинарного взыскания не применяется: • к обучающемуся, не достигшему 18 лет и не завершившему освоение содержания образовательной программы базового образования, образовательной программы среднего образования, образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, образовательной программы профессионально-технического образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего) и общего среднего образования, или образовательной программы профессионально-технического образования с изучением отдельных учебных предметов на повышенном уровне, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего) и общего среднего образования, одной из образовательных программ среднего специального образования, не прошедшему итоговую аттестацию за период получения общего базового, общего среднего образования при освоении содержания образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования; • обучающемуся, не достигшему возраста 16 лет, за исключением учащегося суворовского военного училища, кадетского училища, специализированного лицея; • воспитаннику специального учебно-воспитательного учреждения, специального лечебно-воспитательного учреждения, социально-педагогического центра, детского дома, школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.2 ст.120 КоО).

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит руководителю учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, ИП, осуществляющему образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося (п.3 ст.120 КоО).

Поводами для привлечения обучающегося к дисциплинарной ответственности могут служить сообщения:

• местных исполнительных и распорядительных органов,

• правоохранительных органов,

• иных государственных органов и организаций,

• докладные записки педагогических и иных работников учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, ИП, осуществляющих образовательную деятельность,

• лиц, осуществляющих охрану помещений учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, ИП, осуществляющих образовательную деятельность,

• или иное письменное сообщение (п.1 ст.124 КоО).

Решение о применении меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся принимается на основании материалов, содержащих фактические доказательства совершения им дисциплинарного проступка, а также с учетом формы вины обучающегося (п.6 ст.124 КоО).

Порядок применения мер дисциплинарного взыскания предусмотрен ст.124 КоО.

Руководитель учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, ИП, осуществляющий образовательную деятельность, вправе, а по инициативе обучающегося, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, законного представителя несовершеннолетнего обучающегося, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, обязан до принятия решения о применении меры дисциплинарного взыскания заслушать объяснения обучающегося, его заявления, жалобы (п.7 ст.124 КоО).

Обучающийся может быть привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка (день, когда о проступке стало или должно было стать известно педагогическому работнику учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, ИП, осуществляющих образовательную деятельность), не считая времени пребывания обучающегося на каникулах, в отпуске, отсутствия на учебных занятиях, занятиях, производственном обучении, практике, стажировке, иных формах организации образовательного процесса. Мера дисциплинарного взыскания к несовершеннолетнему обучающемуся может быть применена не ранее чем через 7 календарных дней после направления письменного уведомления одному из его законных представителей.

Мера дисциплинарного взыскания к обучающемуся не может быть применена позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (ст.125 КоО).

Обратите внимание! Обучающийся, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена приказом о применении меры дисциплинарного взыскания, изданным руководителем учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим образовательную деятельность (п.1 ст.122 КоО).

Обучающийся, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности обучающегося, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу (п.2 ст.122 КоО).

Решение о применении меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся оформляется приказом руководителя учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, ИП, осуществляющего образовательную деятельность, о дисциплинарном взыскании, в котором должны содержаться сведения об обучающемся, привлекаемом к дисциплинарной ответственности, о совершенном дисциплинарном проступке, форме вины, доказательства вины, указание меры дисциплинарного взыскания (п.1 ст.126 КоО).

Подробный механизм объявления решения о применении меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся регламентирован ст.126 КоО.

Правила внутреннего распорядка в общежитии учреждения образования

Кроме того, в общежитии обучающихся должны быть разработаны правила внутреннего распорядка в общежитии учреждения (ПВР) в соответствии:

• с Жилищным кодексом;

• Положением об общежитиях, утв. постановлением Совмина от 05.04.2013 № 269.

Как правило, ПВР содержат следующие нормы:

«Учащиеся подлежат выселению или могут быть лишены койко-места в общежитии за хранение, распространение или употребление в общежитии спиртных (алкогольных) напитков, в том числе пива; токсических или наркотических веществ; холодного, огнестрельного или других видов оружия.

Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами с наложением таких взысканий, как:

• устное или письменное предупреждение;

• замечание;

• выговор;

• выселение из общежития.

Взыскание налагается руководителем УО по результатам рассмотрения Комиссией допущенного нарушения после получения от проживающего объяснительной в письменной форме. Отказ от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания».

Таким образом, обучающиеся, нарушающие ПВР в общежитии и распивающие в общежитии спиртные (алкогольные) напитки, в том числе слабоалкогольные, пиво, могут быть выселены из общежития.

Привлечение к административной ответственности обучающегося (при достижении им 16-летнего возраста)

Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влекут штраф до 8 БВ.

Действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут штраф в размере от 2 до 15 БВ, или общественные работы, или административный арест (чч.1, 2 ст.19.3 КоАП).

К административной ответственности по данному основанию может быть привлечено физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения возраста 16 лет (п.1 ст.4.2 КоАП).

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, достигшее установленного возраста административной ответственности, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния не могло сознавать его фактический характер и противоправность (п.2 ст.4.2 КоАП).

Справочно Физическое лицо, совершившее правонарушение в возрасте от 14 и до 16 лет, подлежит административной ответственности только: • за умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (ст.10.1 КоАП); • оскорбление (ст.10.2 КоАП); • мелкое хищение (ст.11.1 КоАП); • умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (ст.11.3 КоАП); • жестокое обращение с животным или избавление от животного (ст.16.29 КоАП).

Можно также привлечь родителей к административной ответственности по ч.1 ст.10.3 КоАП за неисполнение обязанностей по воспитанию детей.

Так, неисполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние, влечет штраф до 10 БВ.

Ответственность за ненадлежащее воспитание детей - это мера государственно-принудительного характера, применяемая к родителям и заменяющим их лицам, виновно нарушившим обязанности по воспитанию, влекущая неблагоприятные последствия для родителей и основанная на государственном и общественном осуждении их поведения, направленная на охрану прав и интересов ребенка.

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении (ч.3 ст.32 Конституции).

Родители, опекуны, попечители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей в соответствии с законодательством.

Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе если ребенок находится в социально опасном положении (чч.1, 2 ст.67 КоБС).

Справочно Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой: • не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком необходимой медицинской помощи, общего среднего образования, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т. д.); • ребенок вследствие отсутствия надзора за его поведением и образом жизни совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления; • лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья (ч.3 ст.67 КоБС).

Родители обязаны воспитывать детей, осуществлять уход и надзор за ними, обеспечивать защиту их прав и законных интересов (абз.5 ст.68 КоБС).

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия (чч.1, 2 ст.73 КоБС).

Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом (ч.1 ст.75 КоБС).

Под воспитанием понимается забота о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Обратите внимание! Привлечение к административной или уголовной ответственности является основанием для постановки несовершеннолетнего на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних, занесения информации в общереспубликанскую единую государственную базу данных о преступлениях и правонарушениях, которая содержится там на протяжении всей жизни, что впоследствии может послужить препятствием для получения визы, поступления в специализированный ВУЗ (Академия МВД, Военная академия), прохождения службы в правоохранительных органах, занятия высших должностей и т. п.

Индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, указанных в абз.9 ст.21 Закона от 31.05.2003 № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», их родителей (усыновителей, удочерителей), которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, проводят инспекции по делам несовершеннолетних во взаимодействии с иными подразделениями ОВД (п.3 Инструкции о порядке организации деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утв. постановлением МВД от 11.12.2024 № 400).

Инспекции по делам несовершеннолетних в порядке, определенном МВД, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе по ст.19.3 КоАП, совершивших деяния, содержащие признаки указанных административных правонарушений, но не достигших на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, либо в отношении которых за совершение указанных административных правонарушений применены профилактические меры воздействия в виде предупреждения и (или) мер воспитательного воздействия, а также в отношении их родителей (усыновителей, удочерителей), которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних (абз.9 ст.21 Закона № 200-З).

Материал подготовлен по результатам обсуждения в Сообществе

Вы тоже можете задать свой вопрос экспертам.