Материал помещен в архив

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА

* Закон РБ от 19.01.1993 № 2103-XII «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества».

По объектам приватизации, находящимся в собственности Республики Беларусь, решения о приватизации, понижении начальной цены продажи объектов приватизации, предоставлении полномочий Совету Министров РБ или республиканскому органу государственного управления по управлению государственным имуществом на принятие решений о приватизации и о понижении начальной цены продажи объектов приватизации, а также о предоставлении иным государственным органам (организациям) полномочий по решению отдельных вопросов при проведении приватизации принимает Президент РБ (ст.6).

Согласно ст.13 начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса при продаже на аукционе (по конкурсу) определяется в размере его оценочной стоимости, если иное не установлено Президентом РБ.

Исключением являются предприятия с численностью работников до 100 человек, у которых задолженность по финансовым обязательствам на дату определения оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса равна балансовой стоимости активов или превышает ее. Для таких предприятий начальная цена продажи (при продаже по конкурсу) составляет одну базовую величину на день проведения конкурса.

Оценочная стоимость предприятия как имущественного комплекса определяется на 1-е число месяца и действительна в течение 12 месяцев с даты, на которую она определена.

Порядок определения начальной цены продажи акций (долей в уставных фондах), за исключением порядка определения цены продажи акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления, устанавливается в отношении акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности:

1) Республики Беларусь, - Советом Министров РБ;

2) административно-территориальных единиц, - соответствующими местными Советами депутатов.

Начальная цена продажи объектов приватизации может быть понижена:

на 20 % - после первых нерезультативных либо несостоявшихся торгов;

до 50 % включительно - после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов.

Решения о понижении начальной цены продажи объектов приватизации принимаются по объектам приватизации, находящимся в собственности:

1) Республики Беларусь, - Президентом РБ или уполномоченным им государственным органом;

2) административно-территориальных единиц, - в порядке, определенном соответствующими местными Советами депутатов. В случаях, установленных законодательными актами, решения о понижении начальной цены продажи объектов приватизации принимаются по согласованию с Президентом РБ.

При приватизации предприятия как имущественного комплекса путем продажи на аукционе (по конкурсу) начальная цена его продажи подлежит обязательному опубликованию (наряду с иными сведениями) в печатных средствах массовой информации и размещению в Интернете (ст.15).

В случае признания аукциона несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним участником, объект приватизации продается этому участнику при его согласии по начальной цене продажи, увеличенной на 5 % (ст.16).

Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных унитарных предприятий, работникам этих государственных унитарных предприятий и приравненным к ним в соответствии с законодательством лицам по цене на 20 % ниже номинальной стоимости акций прекращается с 1 января 2014 г. (ст.31).

* Декрет Президента РБ от 20.03.1998 № 3 «О приватизации государственной собственности в Республике Беларусь».

До окончания срока обращения именных приватизационных чеков «Имущество» до 50 % принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, созданных до 1 января 2011 г. в процессе преобразования государственных унитарных и арендных предприятий, обмениваются в установленном порядке на именные приватизационные чеки «Имущество» (подп.1.9 п.1):

работникам предприятий и приравненным к ним лицам - в первоочередном порядке;

гражданам Республики Беларусь - через структурные подразделения ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк»;

иным субъектам приватизации - на специализированных чековых аукционах.

Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных унитарных предприятий, работникам предприятий и приравненным к ним лицам осуществляется в течение 5 месяцев с даты государственной регистрации акций первой эмиссии, но не более 8 месяцев со дня принятия решения о создании открытого акционерного общества, по цене на 20 % ниже номинальной стоимости и на сумму, не превышающую 100 базовых величин на одного покупателя. Продажа акций на таких условиях прекращается с 1 января 2014 г. (подп.1.11 п.1).

Государственный комитет по имуществу уполномочен принимать решения о продаже и понижении начальной цены продажи принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования республиканских унитарных предприятий и включенных в утверждаемый Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ план приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, кроме акций открытых акционерных обществ, включенных в перечень юридических лиц, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

* Указ Президента РБ от 14.06.2004 № 280 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций» (далее - Указ № 280).

Цена продажи имущественного комплекса определяется в размере 20 % от стоимости чистых активов убыточной сельскохозяйственной организации на 1-е число 1-го месяца квартала, в котором осуществляется продажа. При стоимости чистых активов этой организации, равной нулю или имеющей отрицательную величину, цена продажи составляет одну базовую величину, установленную в Республике Беларусь на 1-е число 1-го месяца квартала, в котором производится продажа.

Продаваемый имущественный комплекс может оплачиваться в рассрочку до 3 лет без индексации платежей (подп.1.4).

* Указ Президента РБ от 14.09.2006 № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом».

Определено, какие органы государственного управления, в отношении какого государственного имущества и в каких случаях (в частности, при какой стоимости отчуждаемого имущества) принимают решение о его отчуждении.

* Указ Президента РБ от 13.10.2006 № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь».

Утверждено Положение об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, согласно п.21 которого при совершении сделки, предусматривающей отчуждение государственного имущества, либо сделки, которая может повлечь отчуждение государственного имущества, кроме имущества, относимого к оборотным активам юридических лиц государственной формы собственности, проведение оценки стоимости объектов, подлежащих отчуждению, является обязательным.

На основании подп.1.5 п.1 Указа независимая оценка государственного имущества для совершения с ним сделок и (или) иных юридически значимых действий проводится государственными организациями, организациями, доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет более 50 %, осуществляющими оценочную деятельность, а также организациями, созданными Белорусской торгово-промышленной палатой, перечень которых приведен в приложении к Указу.

Сделки с объектами гражданских прав, осуществленные без проведения оценки их стоимости, обязательность которой установлена законодательством, считаются недействительными (подп.1.6 п.1 Указа).

* Указ Президента РБ от 13.02.2007 № 77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности».

Установлено, что начальная цена продажи на торгах находящихся в республиканской собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, незавершенных законсервированных капитальных строений, передаточных устройств, иного недвижимого имущества, незавершенных незаконсервированных капитальных строений, кроме жилых домов и жилых помещений, в т.ч. не завершенных строительством (далее - объекты недвижимого имущества), машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, относящихся к основным средствам (далее - объекты движимого имущества) (далее, если не указано иное, - объекты республиканской собственности), может быть понижена, если иное не установлено Президентом РБ:

после первых нерезультативных (примечание 1) либо несостоявшихся (примечание 2) торгов по продаже объекта республиканской собственности - на 20 %;

после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов по продаже объекта республиканской собственности - до 50 % включительно;

путем проведения аукциона с применением метода понижения начальной цены (далее - аукцион) в порядке, утвержденном Советом Министров РБ с учетом требований данного Указа.

Начальная цена единого предмета торгов по продаже объектов недвижимого имущества, в т.ч. на аукционе, формируется как сумма начальной цены продажи таких объектов, равной их оценочной стоимости на 1 января года, в котором производится отчуждение (за исключением объектов недвижимого имущества, принятых к бухгалтерскому учету после 1 января текущего года, начальная цена которых определяется по оценочной стоимости объектов на 1-е число месяца, следующего за месяцем принятия их к бухгалтерскому учету).

Начальная цена права заключения договора аренды земельного участка не понижается.

Начальная цена продажи на торгах, в т.ч. на аукционе, объектов движимого имущества определяется по их оценочной стоимости на 1 января года, в котором будет производиться отчуждение (за исключением объектов движимого имущества, принятых к бухгалтерскому учету после 1 января текущего года, начальная цена которых определяется по оценочной стоимости объектов на 1-е число месяца, следующего за месяцем принятия их к бухгалтерскому учету).

Начальная цена продажи на торгах находящихся в республиканской собственности объектов приватизации может быть понижена на 20 % после первых нерезультативных либо несостоявшихся торгов и до 50 % включительно после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов, если иное не установлено законодательными актами.

Минимальная цена объектов недвижимого и движимого имущества при продаже на аукционе определяется по их начальной цене продажи, пониженной на 80 %.

Аукцион является открытым.

* Указ Президента РБ от 27.02.2007 № 108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества».

Установлено, что неиспользуемое государственное имущество, находящееся в республиканской собственности, за исключением расположенного в г.Минске, Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно и Могилеве, перечень которого утверждается Правительством РБ, вовлекается в хозяйственный оборот, в т.ч. путем продажи на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной 1 базовой величине.

Решения о продаже неиспользуемого имущества на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, определенной законодательством, о передаче его в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц, а также о безвозмездной передаче в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц принимаются должностными лицами, государственными органами и иными государственными организациями, уполномоченными согласно законодательным актам на принятие решения об отчуждении соответствующего имущества, на основании заключений комиссий по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности.

Указом также утверждено Положение о порядке отчуждения и передачи в безвозмездное пользование неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, в соответствии с п.7 которого аукцион с установлением начальной цены продажи, равной 1 базовой величине, является открытым.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июля 2012 г. указы № 77, № 108 и № 575 утратили силу на основании Указа Президента РБ от 04.07.2012 № 294 «О порядке распоряжения государственным имуществом».

* Указ Президента РБ от 26.07.2010 № 388 «О порядке распоряжения государственным жилищным фондом».

Указом утверждено Положение о порядке и условиях продажи жилых помещений республиканского жилищного фонда.

В частности, согласно п.10 этого Положения продажа жилых помещений лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по оценочной стоимости (но не выше рыночной стоимости), определенной индексным методом в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

При отсутствии в государственном органе, организации покупателей из числа лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, право на приобретение жилых помещений имеют другие государственные органы, республиканские юридические лица, подчиненные государственным органам (входящие в их состав), а также соответствующие местные Советы депутатов либо по их поручению соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы по месту нахождения жилых помещений. При этом приобретение таких жилых помещений осуществляется по оценочной стоимости (но не выше рыночной стоимости), определенной индексным методом в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пп.11, 13).

Начальная цена продажи жилых помещений, на которые отсутствуют заявки на приобретение, устанавливается по их рыночной стоимости (но не ниже оценочной стоимости), определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п.14).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 ноября 2014 г. Положение о порядке и условиях продажи жилых помещений республиканского жилищного фонда на основании Указа Президента РБ от 17.11.2014 № 535 утратило силу.

* Постановление Совета Министров РБ от 30.07.2004 № 932 «Об отражении в бухгалтерском учете убыточных сельскохозяйственных организаций стоимости основных средств и объектов незавершенного строительства по результатам их оценки».

Убыточным сельскохозяйственным организациям, подлежащим продаже в соответствии с Указом № 280, разрешено:

- отражать стоимость основных средств и объектов незавершенного строительства по результатам их оценки организациями, занимающимися оценочной деятельностью, в бухгалтерском учете по состоянию на 1-е число 1-го месяца квартала, в котором произведена оценка;

- относить разницу в стоимости основных средств и объектов незавершенного строительства, образовавшуюся в результате их оценки, организациями, занимающимися оценочной деятельностью, на добавочный фонд, а при его отсутствии - на внереализационные расходы;

- относить расходы, связанные с проведением оценки основных средств и объектов незавершенного строительства, проведенной по их заявке организациями, занимающимися оценочной деятельностью, на внереализационные расходы.

* Постановление Совета Министров РБ от 11.03.2010 № 342 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622».

Утверждено Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской собственности, с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине.

Аукционы являются открытыми, а их участниками могут быть негосударственные юридические лица и индивидуальные предприниматели (п.3 Положения).

Аукцион начинается с объявления аукционистом порядка проведения аукциона, начальной цены неиспользуемого имущества, его наименования, места нахождения и краткой характеристики неиспользуемого имущества, обязательных условий аукциона, шага аукциона. Шаг аукциона определяется аукционистом в пределах от 5 до 15 % от предыдущей названной им цены неиспользуемого имущества. Первая объявленная аукционистом цена неиспользуемого имущества определяется в соответствии с шагом аукциона от начальной цены неиспользуемого имущества. Не допускается продажа неиспользуемого имущества по начальной цене (п.24 Положения).

Если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним участником аукциона, неиспользуемое имущество при согласии этого участника продается ему по начальной цене, увеличенной на 5 % (п.28 Положения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2018 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2018 № 398.

* Постановление Совета Министров РБ от 17.11.2010 № 1695 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2010 г. № 388».

Утверждено Положение о порядке продажи жилых помещений республиканского жилищного фонда на аукционе.

Согласно п.4 Положения начальная цена предмета аукциона устанавливается по рыночной стоимости жилых помещений (но не ниже оценочной стоимости), определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

При продаже на аукционе единого предмета аукциона его начальная цена определяется как сумма начальной цены предмета аукциона и начальной цены права заключения договора аренды земельного участка, определенной на основании его кадастровой стоимости в порядке, установленном законодательством.

Начальная цена предмета аукциона (единого предмета аукциона) входит в число сведений, указываемых в извещении, которое подлежит обязательному опубликованию в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров РБ, не позднее чем за 30 дней до дня проведения аукциона (п.11 Положения).

Шаг аукциона устанавливается организатором аукциона в пределах от 5 до 15 % от предыдущей названной аукционистом цены предмета аукциона (единого предмета аукциона) (п.24 Положения).

В случае если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в аукционе подано только одним участником, предмет аукциона (единый предмет аукциона) продается этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 % (п.29 Положения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 июля 2013 г. следует руководствоваться пп.11 и 29 Положения в редакции постановления Совета Министров РБ от 12.07.2013 № 607. С 26 февраля 2015 г. следует руководствоваться п.4 Положения в редакции постановления Совета Министров РБ от 19.02.2015 № 111.

* Инструкция о порядке организации и проведения торгов по продаже некоторых объектов республиканской собственности, утвержденная постановлением Госкомимущества РБ от 30.03.2009 № 36.

Начальная цена предмета торгов в числе прочей информации в извещении (информационном сообщении) по продаже предмета торгов как впервые выставляемого на торги (п.18 Инструкции), так и при повторных торгах (п.19 Инструкции).

Не допускается начало торгов и продажа предмета аукциона по начальной цене. Первая объявленная аукционистом цена предмета аукциона определяется в соответствии с шагом аукциона от начальной цены предмета аукциона. Шаг аукциона определяется комиссией в пределах от 5 до 15 % от предыдущей названной аукционистом цены предмета аукциона (пп.32 и 33 Инструкции).

На основании п.20 Инструкции начальная цена предмета торгов, не проданного ранее на торгах, может быть понижена в соответствии с законодательством.

Если аукцион с условиями признан несостоявшимся в силу того, что на участие в нем подано заявление только одним участником, комиссия оформляет протокол о возможности продажи этому участнику предмета аукциона при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 %, и при условии, что данный участник обязуется выполнить эти условия (п.35 Инструкции).

* Порядок применения метода продажи объектов незавершенного строительства, неиспользуемых, неэффективно используемых объектов республиканской собственности с понижением начальной цены, утвержденный приказом Мингосимущества РБ от 17.03.1999 № 39.

Если объект относится к категории неиспользуемого, неэффективно используемого и предложен республиканским органом государственного управления, объединением (учреждением), подчиненным Правительству РБ, для продажи на аукционах (конкурсах), то такой объект выставляется на аукцион методом повышения начальной цены или на конкурс.

В случае отсутствия покупателей и признания аукциона (конкурса) несостоявшимся в соответствии с действующим законодательством стоимость объекта может снижаться не более чем на 20 % при выставлении на торги вторично. Если объект после двух аукционов (конкурсов) не был продан, он включается в Перечень для продажи на аукционе с применением метода понижения начальной цены.

* Письмо Минфина РБ от 31.07.2004 № 15-1/369 «Продажа юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций (Разъяснение к Указу Президента Республики Беларусь № 280 и постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2004 г. № 932)».

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.

Если комиссией установлено, что работы капитального характера (надстройка этажей, пристройка новых помещений и др.) или частичная ликвидация строений и сооружений (слом отдельных конструктивных элементов) не отражены в бухгалтерском учете, необходимо по соответствующим документам определить сумму увеличения или снижения балансовой стоимости объекта и привести в описи данные о произведенных изменениях.

Примечание 1. Под нерезультативными торгами понимаются торги по конкретному объекту республиканской собственности, в результате которых данный объект не был продан в порядке, установленном законодательством, кому-либо из участников торгов.

Примечание 2. Под несостоявшимися торгами понимаются торги, которые не состоялись в связи с отсутствием участников торгов либо наличием только одного участника.

16.01.2012 г.

Сергей Шкирман, экономист