Материал помещен в архив

ПОБЕДИТЕЛЬ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ (ТОРГОВ) ОТКАЗАЛСЯ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА: СЧИТАТЬ ЛИ ПОДРЯДНЫЕ ТОРГИ (ТОРГИ) СОСТОЯВШИМИСЯ?

Ситуация Победитель подрядных торгов (торгов) в строительстве отказался от заключения соответствующего договора. Организатор подрядных торгов (торгов) заключает договор со вторым по показателям после него участником. Считаются ли проведенные в установленном порядке подрядные торги (торги) состоявшимися?

В указанной ситуации торги следует признать несостоявшимися.

Основания признания подрядных торгов (торгов) несостоявшимися - в Положении № 88

При отказе победителя подрядных торгов (торгов) от заключения соответствующего договора их организатор вправе не проводить повторные подрядные торги (торги), а предложить заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участнику. При отказе данного участника от заключения договора организатор подрядных торгов (торгов) вправе провести повторные подрядные торги (торги) или перейти к процедуре переговоров (часть шестнадцатая п.36 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88; далее - Положение № 88).

Основания признания подрядных торгов (торгов) несостоявшимися перечислены в части двадцатой п.36 Положения № 88.

При этом подрядные торги (торги) признаются несостоявшимися в случае, если победитель подрядных торгов (торгов) отказался от заключения договора и организатором подрядных торгов (торгов) не предложено заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участнику (абзац 4 части двадцатой п.36 Положения № 88).

Таким образом, норма абзаца 4 части двадцатой п.36 Положения № 88 ставит признание подрядных торгов (торгов) несостоявшимися в зависимость от отсутствия предложения организатора подрядных торгов (торгов) заключить договор второму по показателям после победителя участнику.

Отсюда вывод: если предложение второму по показателям после победителя участнику о заключении договора организатором подрядных торгов (торгов) было сделано, то подрядные торги (торги) на основании абзац 4 части двадцатой п.36 Положения № 88 несостоявшимися признаны быть не могут.

Другие нормы части двадцатой п.36 Положения № 88 также не содержат оснований для признания в таком случае подрядных торгов (торгов) несостоявшимися.

Вместе с тем перечень оснований, предусмотренных в части двадцатой п.36 Положения № 88, не исчерпывающий. Дополнительные основания признания подрядных торгов (торгов) несостоявшимися, в частности, можно найти в абзаце 3 подп.7¹.3 п.7¹, части пятой п.23, части пятнадцатой п.36, части третьей подп.51¹.3 п.51¹, части седьмой п.79 Положения № 88.

Основания признания подрядных торгов (торгов) несостоявшимися в Указе № 591

Подрядные торги (торги), проведенные в установленном порядке, могут быть признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель отказался от заключения договора. Это предусмотрено в абзаце 3 подп.1.6 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591).

По мнению автора, данная причина признания подрядных торгов (торгов) несостоявшимися является самостоятельным и достаточным основанием для признания подрядных торгов (торгов) несостоявшимися независимо от того, соблюдены ли нормы абзаца 4 части двадцатой п.36 Положения № 88 (организатором подрядных торгов (торгов) не предложено заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участнику).

Противоречие между основаниями: почему торги следует признать несостоявшимися

Таким образом, в описываемой ситуации подрядные торги (торги) могут быть признаны несостоявшимися на основании абзаца 3 подп.1.6 п.1 Указа № 591 и организатор подрядных торгов (торгов) заключит соответствующий договор со вторым по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участником на основании части шестнадцатой п.36 Положения № 88.

Если будем рассматривать проведенные в описываемой ситуации подрядные торги (торги) как состоявшиеся, обязательно обнаружим противоречие, вызываемое нормами части восемнадцатой п.36, части первой п.79 Положения № 88, в соответствии с которыми договор должен заключаться по результатам проведения подрядных торгов (торгов).

Обратите внимание! Противоречие здесь будет заключаться в том, что по результатам подрядных торгов в описываемой ситуации победителем признан не тот участник, с которым в результате заключается договор, а отказавшийся от заключения договора победитель подрядных торгов (торгов).

В случае же признания подрядных торгов (торгов) несостоявшимися указанное противоречие отсутствует. Договор заключается не по результатам подрядных торгов (торгов) (так как торги признаны несостоявшимися), а на основании нормы части шестнадцатой п.36 Положения № 88, предоставляющей организатору подрядных торгов (торгов) такое право (независимо от того, признаны торги несостоявшимися или нет).

25.09.2015

Дмитрий Короткевич, юрист