Материал помещен в архив

ВОПРОС: Победитель подрядных торгов (торгов) в строительстве отказался от заключения соответствующего договора.

Имеет ли право организатор подрядных торгов (торгов) признать победителем второго по показателям после него участника и заключить с ним на этом основании договор?

ОТВЕТ: Организатор подрядных торгов (торгов) такого права не имеет.

Более того, такие действия организатора подрядных торгов (торгов) будут являться нарушением норм действующего законодательства Республики Беларусь.

При отказе победителя подрядных торгов (торгов) от заключения соответствующего договора их организатор вправе не проводить повторные подрядные торги (торги), а предложить заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участнику. При отказе данного участника от заключения договора организатор подрядных торгов (торгов) вправе провести повторные подрядные торги (торги) или перейти к процедуре переговоров (часть шестнадцатая п.36 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88; далее - Положение № 88).

В указанной норме речь идет о ситуации, когда подрядные торги (торги) были проведены в установленном законодательством порядке и по их результатам уже был выбран победитель.

Обратите внимание! После того как участник подрядных торгов (торгов) был выбран победителем, Положение № 88 не предусматривает оснований для отклонения его предложения или исключения победителя из списка участников закупки иным образом.

Предложение победителя подрядных торгов (торгов) соответствовало всем квалификационным требованиям, было принято к рассмотрению, рассмотрено и в результате оценки в соответствии с критериями заказчика было признано наилучшим.

Участник подрядных торгов (торгов) признается победителем на основании оценки конкурсной комиссией показателей конкурсных предложений всех участников.

Оценка предложений участников подрядных торгов (торгов) проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном конкурсной документацией, с учетом критериев и методики, приведенных в ней (часть двенадцатая п.36, абзац 4 части первой подп.31.1 п.31, часть седьмая подп.50.3 п.50 Положения № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2019 г. следует руководствоваться частью двенадцатой п.36 Положения № 88 с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2019 № 427.

Таким образом, второй по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участник не может быть признан победителем подрядных торгов (торгов), так как его конкурсное предложение в соответствии с критериями оценки, указанными в конкурсной документации, уступает предложению участника, признанного победителем.

Признание в таком случае победителем подрядных торгов (торгов) второго по показателям после победителя участника означало бы нарушение нормы части двенадцатой п.36 Положения № 88, что при определенной стоимости строительства может составить предмет административного правонарушения, предусмотренного ст.21.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. ст.21.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях изложена в новой редакции на основании Закона Республики Беларусь от 04.01.2016 № 351-З.

Таким образом, действующее законодательство при отказе победителя подрядных торгов (торгов) от заключения соответствующего договора не предусматривает возможности признания победителем второго по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участника.

Однако норма части шестнадцатой п.36 Положения № 88 дает право организатору подрядных торгов (торгов) в таком случае предложить заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участнику без изменения результатов проведенных в установленном законодательством порядке подрядных торгов (торгов).

Справочно В подборке «Процедуры закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов» можно найти ответы на интересующие вопросы по указанной теме.

25.09.2015

Дмитрий Короткевич, юрист