Материал помещен в архив

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ
(В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)

24 августа 2016 г. вступило в силу постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31 «О некоторых вопросах подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности», которым утверждены:

• Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее - Инструкция о подготовке и проверке знаний);

• Инструкция о порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности (далее - Инструкция о создании комиссии);

• Инструкция о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов (далее - Инструкция о выдаче удостоверения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 мая 2018 г. следует руководствоваться постановлением № 31 с учетом изменений, внесенных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.04.2018 № 27.

Справочно Ранее вопросы, касающиеся проверки знаний по промышленной безопасности, регулировались: • Инструкцией о порядке выдачи удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 04.03.2013 № 13; • Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.01.2007 № 2 (далее - Инструкция № 2).

Ниже рассмотрены отдельные изменения в подготовке и проверке знаний по вопросам промышленной безопасности.

Вопрос 1: В каких случаях работникам выдается удостоверение на право обслуживания потенциально опасных объектов?

Ответ: Удостоверение на право обслуживания потенциально опасных объектов выдается после прохождения первичной проверки знаний по вопросам промышленной безопасности на основании Инструкции о подготовке и проверке знаний (п.4 Инструкции о выдаче удостоверения).

При прохождении периодической проверки знаний по вопросам промышленной безопасности срок действия удостоверений продлевается либо выдается новое удостоверение (п.6 Инструкции о выдаче удостоверения).

Ранее удостоверение на право обслуживания указанных объектов выдавалось слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих (служащих) по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах (п.25 Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954). Данная норма утратила силу на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2016 № 507.

Вопрос 2: Какие работники субъекта промышленной безопасности подлежат подготовке и проверке знаний по вопросам промышленной безопасности?

Ответ: Подготовке подлежат работники субъекта промышленной безопасности, являющиеся лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации объектов (далее - лица, ответственные за безопасную эксплуатацию) (часть первая п.3 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Проверке знаний по вопросам промышленной безопасности подлежат:

1) лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности;

2) следующие работники субъекта промышленной безопасности:

- руководители и специалисты, осуществляющие руководство и (или) выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности, за исключением лиц, указанных в подп.4.2-4.4 и 4.6 п.4 Инструкции о подготовке и проверке знаний;

- руководитель субъекта промышленной безопасности (его обособленного подразделения), осуществляющего эксплуатацию объекта, либо его заместитель, являющиеся ответственными за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (далее - лица, ответственные за организацию промышленной безопасности);

- работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности);

- лица, ответственные за безопасную эксплуатацию;

- рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на объектах, выполняющие работы по их обслуживанию;

- члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении) (п.4 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Ранее проверке знаний подлежали:

• руководители и специалисты организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на поднадзорных объектах организацию работ, техническое руководство, а также проектирование (конструирование), изготовление, обслуживание, монтаж, наладку, ремонт, реконструкцию, техническое диагностирование, техническое освидетельствование, эксплуатацию этих объектов;

• преподаватели учреждений образования, учебных центров организаций, осуществляющих повышение квалификации специалистов, которые допущены к техническому руководству или назначены ответственными за безопасное ведение работ на поднадзорных объектах, а также являющиеся ответственными за их исправное состояние, техническое обслуживание и ремонт или осуществляющие подготовку персонала (рабочих) для этих объектов (п.3 Инструкции № 2).

Вопрос 3: Каким образом осуществляется подготовка лиц, ответственных за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации объектов?

Ответ: Подготовка лиц, ответственных за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации объектов, осуществляется путем освоения содержания образовательной программы обучения в организациях по учебно-программной документации, разработанной на основании требований к содержанию учебно-программной документации.

Подготовка по образовательной программе обучения в организациях реализуется в:

• субъектах промышленной безопасности (при наличии службы промышленной безопасности (инженера по промышленной безопасности, ответственного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности));

• учреждениях образования, реализующих указанную выше образовательную программу обучения.

Подготовка лиц, ответственных за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации объектов, осуществляется перед первичной проверкой знаний (части вторая-четвертая п.3 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Вопрос 4: С какой периодичностью и в каких случаях проводится проверка знаний по вопросам промышленной безопасности?

Ответ: Лица, подлежащие проверке знаний по вопросам промышленной безопасности, проходят первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний.

В случае если лица не прошли проверку знаний в вышеуказанные сроки вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, их проверка знаний осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу (п.14 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Вопрос 5: Какие создаются комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности?

Ответ: Для проверки знаний вопросов промышленной безопасности создаются специальные комиссии:

• в государственных органах (Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; Министерстве внутренних дел Республики Беларусь; Государственном пограничном комитете Республики Беларусь; Комитете государственной безопасности Республики Беларусь; Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь);

• у субъекта промышленной безопасности (при наличии разрешения (свидетельства) на право проведения проверки знаний вопросов промышленной безопасности);

• в учреждениях образования, осуществляющих обучение рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, выполняющих работы по их обслуживанию (п.4 Инструкции о создании комиссии).

Вопрос 6: В каких комиссиях работники субъекта промышленной безопасности должны проходить проверку знаний по вопросам промышленной безопасности?

Ответ: В комиссиях государственных органов проходят первичную и периодическую проверку знаний:

• руководители и специалисты, осуществляющие руководство работами, составляющими деятельность в области промышленной безопасности;

• лица, ответственные за безопасную эксплуатацию (за исключением случаев, предусмотренных п.17 Инструкции о подготовке и проверке знаний);

• лица, ответственные за организацию промышленной безопасности; лица, ответственные за осуществление производственного контроля;

• преподаватели;

• члены комиссии субъекта промышленной безопасности.

В комиссии субъекта промышленной безопасности первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний проходят:

• руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности;

• рабочие (п.20 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Внеочередную проверку знаний в комиссиях государственных органов проходят:

1) руководители и специалисты, осуществляющие руководство работами, составляющими деятельность в области промышленной безопасности;

2) лица, ответственные за безопасную эксплуатацию; лица, ответственные за организацию промышленной безопасности;

3) лица, ответственные за осуществление производственного контроля, на основании требований органов надзора в области промышленной безопасности, ведомственного контроля в области промышленной безопасности в случаях выявления нарушений требований промышленной безопасности (пп.16 и 19 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

В иных случаях внеочередная проверка знаний работников субъекта промышленной безопасности проводится в комиссии субъекта промышленной безопасности.

Внеочередная проверка знаний преподавателей проводится в комиссии государственного органа в случае принятия (внесения изменений и (или) дополнений) актов законодательства в области промышленной безопасности, которые они преподают, и при перерыве в работе более 1 года (п.19 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Обратите внимание! При невозможности создания комиссии субъекта промышленной безопасности (недостаточном количестве работников субъекта промышленной безопасности, которые могут являться членами комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности) проверка знаний рабочих проводится: • первичная - в комиссии по промышленной безопасности учреждения образования, осуществляющего обучение рабочих; • периодическая и внеочередная - в комиссии государственного органа или в комиссии субъекта промышленной безопасности, осуществляющего аналогичный профиль деятельности (п.21 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Вопрос 7: Какие рабочие допускаются к проверке знаний по вопросам промышленной безопасности?

Ответ: К проверке знаний допускаются рабочие, имеющие соответствующую квалификацию, подтвержденную документами об образовании (документами об обучении) (п.24 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Субъекты промышленной безопасности обязаны допускать к работе, выполнению работ (оказанию услуг) на опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте работников субъекта промышленной безопасности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, прошедших проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, имеющих удостоверение и не имеющих медицинских противопоказаний к выполнению указанной работы (часть пятая ст.26 Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»).

Вопрос 8: Каким образом проводится проверка знаний по вопросам промышленной безопасности?

Ответ: Проверка знаний проводится в индивидуальном порядке путем тестирования, в том числе с использованием компьютерной техники.

Количество правильных ответов, являющееся основанием для признания результатов проверки знаний положительными, должно составлять не менее 80 % правильных ответов, содержащихся в тесте. Правильным считается ответ, при котором из предложенных вариантов ответа выбраны все верные и не выбрано ни одного неверного. В иных случаях результат проверки знаний считается отрицательным.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом проверки знаний по вопросам промышленной безопасности по форме, утвержденной приложением к Инструкции о подготовке и проверке знаний (пп.26-28 Инструкции о подготовке и проверке знаний).

Ранее проверка знаний в комиссиях проводилась с использованием компьютерной техники или путем устного опроса в индивидуальном порядке по экзаменационным билетам составом комиссии не менее трех членов (п.9 Инструкции № 2).

29.09.2016

Екатерина Богуш, инженер