ПОЛУЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ ОТ ИСТОЧНИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ОФОРМЛЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Порядок получения и использования безвозмездной помощи

Бюджетные организации осуществляют свою деятельность за счет бюджетных средств (республиканского или соответствующего местного бюджета), за счет доходов, получаемых от осуществления приносящей доходы (предпринимательской) деятельности, а также за счет иных источников, например, за счет безвозмездной помощи. Безвозмездную помощь, получаемую в соответствии с действующим законодательством, можно классифицировать в зависимости от источника поступления на помощь от иностранных источников и помощь, поступающую от источников в Республике Беларусь.

Порядок получения и использования безвозмездной помощи от источников в Республике Беларусь регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее - Указ № 300).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь вправе оказывать организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам Республики Беларусь безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде:

• денежных средств (включая иностранную валюту);

• товаров (имущества), работ, услуг;

• имущественных прав (включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности).

Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей, определенных п.2 Указа № 300. На иные цели, не предусмотренные Указом № 300, помощь может предоставляться по решению Президента Республики Беларусь либо с его согласия (части первая и вторая п.1 Указа № 300).

Безвозмездная (спонсорская) помощь может, в частности, предоставляться для:

• создания и укрепления материально-технической базы;

• приобретения организациями здравоохранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь, содействия деятельности в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни (абзацы 2 и 6 части первой п.2 Указа № 300).

Получатели безвозмездной (спонсорской) помощи (включая бюджетные организации) представляют спонсору отчет в произвольной форме о ее целевом использовании в соответствии с заключенным договором, ведут учет всех операций по ее использованию (п.6 Указа № 300).

Обратите внимание! Требование должностным лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с использованием своих служебных полномочий влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности. Требование должностным лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности либо повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, влечет уголовную ответственность (п.14 Указа № 300).

При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор, в котором указываются (п.5 Указа № 300):

1) организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой помощи;

2) размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;

3) цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;

4) виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи.

Обратите внимание! Передача денежных средств без указания видов товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на эти денежные средства получателями безвозмездной (спонсорской) помощи, не допускается (п.8 Указа № 300);

5) порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей - физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;

6) сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных пределах (для органов, организаций, перечисленных в п.9 Указа № 300);

7) иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований Указа № 300 и других актов законодательства.

Справочно Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 № 779.

В п.9 Указа № 300 перечислены организации, которые обязаны согласовывать оказание безвозмездной (спонсорской) помощи, а также определены органы, с согласия которых она может быть оказана.

В частности, спонсорами могут быть:

1) государственные организации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам, с согласия председателей этих органов;

2) государственные организации, подчиненные государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, с согласия руководителей этих органов и организаций;

3) государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, с согласия Правительства Республики Беларусь.

В качестве примеров согласования можно привести два постановления Совета Министров Республики Беларусь:

• от 13.01.2016 № 15, которым согласовано Белорусскому производственно-торговому концерну лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи учреждению образования «Бобруйская государственная специальная общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушением слуха» в целях создания и укрепления материально-технической базы согласно заключенному между ними договору о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи;

• от 26.01.2016 № 60, которым согласовано Министерству жилищно-коммунального хозяйства предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи учреждению образования «Петриковское государственное специальное профессионально-техническое училище закрытого типа № 1 легкой промышленности» в целях укрепления материально-технической базы этого учреждения в соответствии с заключенным между ними договором о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи.

Справочно На основании Указа № 300 решением Минского городского исполнительного комитета от 03.11.2005 № 1950 утверждена Инструкция об организации работы по предоставлению и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи, которая определяет порядок организации работы по предоставлению и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи (п.2): • Мингорисполкомом; • комитетами, управлениями Мингорисполкома, являющимися юридическими лицами; • администрациями районов г. Минска; • управлениями администраций районов г. Минска, являющимися юридическими лицами; • организациями коммунальной собственности г. Минска; • организациями, в уставных фондах которых свыше 50 % долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находится в коммунальной собственности г. Минска. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь приказом от 18.08.2005 № 203 утвердило Порядок согласования и учета договоров о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи для организаций, находящихся в подчинении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, и организаций, в уставных фондах которых свыше 50 % долей (простых, обыкновенных) или иных голосующих акций находятся в собственности Республики Беларусь и в отношении которых Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь осуществляет управление этими акциями.

Ограничения при предоставлении безвозмездной помощи

Совокупный размер безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставляемой государственными органами, иными государственными организациями (указанными в части первой п.9 Указа № 300) в течение календарного года, не может превышать 1 % от выручки, полученной ими при реализации продукции (товаров), работ, услуг за год, предшествующий году предоставления такой помощи. При этом должностные лица органов, согласующих ее предоставление, могут принять решение об оказании такой помощи в размере, превышающем 1 % от выручки. Оказание безвозмездной (спонсорской) помощи государственными органами, иными государственными организациями, не получающими такой выручки, размером не ограничивается (часть вторая п.9 Указа № 300).

Юридические лица, не названные в части первой п.9 Указа № 300, а также индивидуальные предприниматели имеют право оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь без ограничения ее размера (п.11 Указа № 300).

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь в целях недопущения необоснованного расходования средств, ухудшения финансового состояния подведомственных организаций министерства и сокращения факторов убыточности установило, что основным и обязательным условием оказания безвозмездной (спонсорской) помощи является наличие в организациях реальных источников для ее выплаты (чистая прибыль текущего года или неиспользованный остаток прибыли прошлых лет), кроме подшефных сельскохозяйственных организаций. В отдельных случаях, при необходимости оказания помощи подшефным сельскохозяйственным и другим организациям, руководителям организаций предоставляется право использовать на эти цели неиспользуемые или имеющиеся сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей без ущерба для основного производства (п.1 приказа Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.12.2005 № 338 «О некоторых вопросах оказания спонсорской помощи»).

Меры ответственности

За нарушение требований Указа № 300 ст.23.84 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставление которой запрещено законодательными актами, влекут наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ, а на индивидуального предпринимателя - от 20 до 50 БВ (ст.24.53 КоАП от 06.01.2021 № 91-З). Пособие-навигатор см. здесь.

23.05.2016

Анна Чернюк, доцент

По этой теме также см.:

1. Бюджетная организация получила безвозмездную (спонсорскую) помощь от коммерческой организации в виде объекта основных средств (оборудование) с целью укрепления материально-технической базы. Как отразить в бухгалтерском учете получение помощи?

2. Бюджетная организация (организация здравоохранения) получила безвозмездную (спонсорскую) помощь от коммерческой организации в виде материальных запасов (лекарственные средства). Как отразить в бухгалтерском учете получение помощи?

3. Бюджетная организация получила безвозмездную (спонсорскую) помощь от коммерческой организации в виде отдельных предметов в составе оборотных средств с целью укрепления материально-технической базы. Как отразить в бухгалтерском учете получение помощи?