До указанной даты применялись:

- Декрет Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Декрет № 17);

- Закон РБ от 10.01.2000 № 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 363-З).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 15 июля 2016 г. взамен Закона № 363-З принят новый Закон РБ от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности»;

- Положение о лицензировании деятельности в области промышленной безопасности, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1357 (далее - Положение о лицензировании, утвержденное постановлением № 1357);

- постановление МЧС РБ от 10.11.2003 № 35 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности, по обеспечению пожарной безопасности и деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения» (далее - постановление № 35);

- Инструкция о порядке возмещения Департаменту по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь расходов, связанных с проведением экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям осуществлять деятельность в области промышленной безопасности, утвержденная постановлением МЧС РБ от 16.07.2007 № 67;

- Инструкция о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденная постановлением МЧС РБ от 16.12.2004 № 47 (далее - Инструкция № 47);

- Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением МЧС РБ от 02.02.2009 № 6 (далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 июля 2014 г. следует руководствоваться Правилами в редакции постановления МЧС РБ от 03.05.2014 № 14.

С 13 августа 2016 г. следует руководствоваться Положением о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 05.08.2016 № 614

Вместо Декрета № 17 применяются:

- Указ № 450;

- глава 14 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом № 450 (далее - Положение о лицензировании, утвержденное Указом № 450)

- производство, хранение радиоактивных материалов (веществ) и изделий на их основе; производство, хранение ядерных веществ (ядерных материалов);

- утилизация (переработка), хранение и захоронение радиоактивных отходов, кроме временного хранения радиоактивных отходов, образующихся в результате собственной хозяйственной деятельности в количестве менее 1 000-кратного минимально значимого количества (приложение 19

НРБ-2000); утилизация (переработка), хранение и захоронение радиоактивных отходов, которые образуются при снятии с эксплуатации ядерных реакторов и установок, объектов атомной энергетики, а также загрязненных радиоактивными веществами их технологического оборудования и средств радиационной защиты; утилизация (переработка), хранение и захоронение отработавшего ядерного топлива;

- проектирование, изготовление, монтаж, наладка, диагностирование, ремонт, обслуживание, в т.ч. зарядка (перезарядка) радионуклидными источниками радиационных устройств и установок; проектирование, изготовление, монтаж, наладка, диагностирование, ремонт, обслуживание, в т.ч. загрузка (выгрузка) активной зоны ядерных реакторов и установок, объектов атомной энергетики; проектирование ядерных и радиационных объектов, а также проектирование и изготовление для них технологического оборудования и средств радиационной защиты;

- эксплуатация и хранение радиационных устройств и установок, содержащих радионуклидные источники с общей активностью более 3,7 x 10¹¹ Бк либо активностью отдельного источника более 3,7 x 10¹⁰ Бк, эксплуатация радиационных устройств и установок с ускоряющим напряжением выше 100 кВ, применение радиоактивных материалов (веществ), включая их хранение с удельной активностью выше минимально значимой и в количестве, превышающем минимально значимое более чем в 1 000 раз (приложение 19

НРБ-2000), закрытых радионуклидных источников с активностью источника более 3,7 x 10¹⁰ Бк; эксплуатация ядерных реакторов и установок, объектов атомной энергетики;

- снятие с эксплуатации ядерных реакторов и установок, объектов атомной энергетики

- производство, хранение (либо выборка из указанного перечня работ) взрывчатых материалов (веществ) промышленного назначения;

- проведение взрывных работ

- эксплуатация опасных производственных объектов, признанных таковыми в силу Закона № 363-З, стреловых самоходных кранов, паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°C), подконтрольных органу технадзора;

- проектирование (конструирование), изготовление, монтаж, наладка, обслуживание, диагностирование и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, стреловых самоходных кранов, паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв.см) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°C), подконтрольных органу технадзора;

- подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта, подконтрольного органу технадзора, в учреждениях, не входящих в систему Министерства образования РБ

- эксплуатация опасных производственных объектов и (или) аттракционов, подконтрольных Департаменту по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ (далее - Госпромнадзор и МЧС РБ);

- проектирование (конструирование), монтаж, наладка, обслуживание, диагностирование, ремонт (либо выборка из указанного перечня работ) технических устройств;

- проектирование, монтаж (либо выборка из указанного перечня работ) объектов магистральных нефте-, газопроводов, нефтепродуктопроводов, газораспределительной системы и газопотребления (либо выборка из указанного перечня объектов);

- проектирование (разработка технологического раздела) котельных

В соответствии с п.5 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением № 1357, к лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к соискателю лицензии и лицензиату, относятся:

- наличие в штате специалистов, квалификация которых соответствует требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь, в области промышленной безопасности, прошедших подготовку и проверку знаний в установленном порядке, за исключением совместителей;

- наличие в штате специалистов по лицензируемому виду деятельности, прошедших подготовку и проверку знаний в установленном порядке;

- наличие назначенных в установленном порядке ответственных лиц, обеспечивающих безопасное ведение работ и услуг по лицензируемому виду деятельности, из числа специалистов, прошедших специальную подготовку и аттестацию, а также проходящих периодическое повышение квалификации;

- наличие собственной, аккредитованной в установленном порядке лаборатории контроля металла и сварных соединений либо договора об оказании услуг с такой лабораторией при осуществлении работ и услуг по изготовлению и диагностированию подконтрольных органу технадзора технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, если нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами установлена необходимость проведения испытаний таких технических устройств и оборудования соответствующими методами контроля;

- наличие программ (планов) технического перевооружения производств, предусматривающих замену и модернизацию технологических линий, технических устройств, отработавших нормативные сроки эксплуатации, применяемых на опасных производственных объектах;

- наличие соответствующих систем контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов;

- осуществление лицензируемой деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, а также иными актами законодательства, регулирующими эту деятельность и устанавливающими порядок ведения работ и оказания услуг в области промышленной безопасности.

В части монтажа (без применения сварки) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в частности, магистрального трубопроводного транспорта (линейная часть (переходы через естественные и искусственные препятствия)) и газораспределительные системы (газопроводы распределительные (переходы через естественные и искусственные преграды)), следует также руководствоваться Правилами, в т.ч. требованиями главы 2. Согласно Правилам руководители, технические руководители и специалисты организаций и их структурных подразделений, осуществляющие деятельность по монтажу опасных производственных объектов газораспределительной системы и газопотребления, осуществлению технического надзора за строительством объектов газораспределительной системы и газопотребления, должны пройти необходимую подготовку (повышение квалификации) в специализированных учреждениях образования, имеющих разрешение Госпромнадзора и преподаватели которых прошли проверку знаний Правил в экзаменационных комиссиях Госпромнадзора (далее - специализированные учреждения образования). Таким специализированным учреждением образования в настоящее время является учреждение образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров в области газоснабжения «Газ-институт» (далее - ГИПК «Газ-институт»).

Для монтажа (без применения сварки) технических устройств на опасных производственных объектах, в частности, магистрального трубопроводного транспорта (линейная часть (переходы через естественные и искусственные препятствия)) и газораспределительные системы (газопроводы распределительные (переходы через естественные и искусственные преграды)), как правило, необходимо наличие в штате 2 рабочих, прошедших соответствующее обучение в ГИПК «Газ-институт», специалиста, обеспечивающего безопасное ведение работ (монтажа газораспределительной системы) и прохождения руководителем организации - соискателем лицензии проверки знаний Правил. В данном случае лицензионное законодательство о деятельности в области промышленной безопасности не содержит каких-либо конкретных требований к квалификационным требованиям работников организации - соискателя лицензии и стажу их работы

Согласно п.138 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:

- наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей, специалистов и рабочих), для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям, установленным законодательством в области промышленной безопасности, а также прошедших подготовку и оценку знаний нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, содержащих требования по организации безопасного выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в порядке, установленном МЧС РБ;

- наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании необходимого для осуществления заявленной деятельности инженерно-технического обеспечения, производственной базы (помещения, оборудование), соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам в области промышленной безопасности;

- наличие назначенных в установленном порядке из числа работников, указанных в абзаце 2 п.138 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, не менее 2 лиц, ответственных за безопасное выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность (в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности);

- наличие собственной аккредитованной в установленном порядке лаборатории контроля металла и сварных соединений при выполнении работ и (или) оказании услуг по диагностированию технических устройств, если нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами, установлена необходимость проведения испытаний таких технических устройств соответствующими методами контроля;

- наличие программ (планов) технического переоснащения производств, предусматривающих замену и модернизацию технологических линий, технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, отработавших нормативные сроки эксплуатации;

- наличие соответствующих систем контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) работников.

В соответствии с п.139 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

- соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в п.138 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450;

- соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность;

- выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность, работниками, соответствующими требованиям, указанным в абзаце 2 п.138 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450;

- повышение квалификации лиц, ответственных за безопасное выполнение работ и (или) оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет;

- наличие положительного заключения по результатам проведения экспертизы соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям, проводимой Госпромнадзором не реже 1 раза в 2 года (для составляющих лицензируемую деятельность работ и (или) услуг, указанных в подп.6.2.2-6.2.4 п.6 приложения 1 к Положению о лицензировании, утвержденного Указом № 450);

- соблюдение сроков проведения технического диагностирования и (или) технического освидетельствования эксплуатируемого оборудования (технических устройств, транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, аттракционов и др.), подлежащего регистрации в Госпромнадзоре

1) заявление о выдаче лицензии (см. образец 1) с указанием:

- наименования и места нахождения юридического лица;

- лицензируемого вида деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять (примечание 3)

1) заявление о выдаче лицензии с указанием:

- для юридического лица - наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в т.ч. филиалов, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности (далее - обособленные подразделения, в т.ч. филиалы), работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены Положением о лицензировании, утвержденным Указом № 450, для каждого обособленного подразделения, в т.ч. филиала;

- для иностранной организации - наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;

- лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены Положением о лицензировании, утвержденным Указом № 450, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;

- территории, на которой соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, если Положением о лицензировании, утвержденным Указом № 450, предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь;

- наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии).

В заявлении о выдаче лицензии также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны (примечание 5)

Как правило, указанное заявление подается вместе с документами на получение лицензии.

На основании п.7 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением № 1357, после представления заявления с приложением к нему всех необходимых документов на получение лицензии лицензирующим органом назначается проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Экспертиза проводится на основании заявления заказчика и прилагаемых к нему документов согласно приложению 1 к Инструкции № 47

В соответствии с п.141 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, до принятия решения по вопросам лицензирования МЧС РБ назначает экспертизу соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям.

Порядок проведения такой экспертизы регулируется нормами главы 3 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, нормативными правовыми актами Совета Министров РБ, а также лицензирующего органа (МЧС РБ)

Согласно п.36 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, для проведения экспертизы между лицом, которым будет проводиться соответствующая экспертиза, и соискателем лицензии (лицензиатом) заключается договор о проведении экспертизы.

Договор о проведении экспертизы должен содержать сведения об объекте экспертизы, сроки ее проведения, смету расходов на проведение экспертизы, порядок оплаты экспертизы, ответственность сторон и другие условия по соглашению сторон

В соответствии с п.10 Положения о лицензировании, утвержденного Декретом № 17, заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его подачи. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления с приложением необходимых документов, а также материалов по результатам проверки и (или) экспертизы принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии ее соискателю.

Лицензия выдается сроком на 5 лет.

Согласно п.13 Положения о лицензировании, утвержденного Декретом № 17, лицензия выдается соискателю лицензии (уполномоченному представителю) при представлении удостоверения - руководителем юридического лица; доверенности, выданной иностранной организацией, - руководителем представительства иностранной организации; свидетельства о государственной регистрации - индивидуальным предпринимателем; паспорта и доверенности - уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя. В случае отсутствия у руководителя юридического лица указанных документов предъявляются паспорт и (или) документ, подтверждающий его полномочия.

При выдаче лицензии соискатель лицензии (уполномоченный представитель) должен быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в лицензии

В силу п.22 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов, определенных в п.15 данного Положения.

Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено Положением о лицензировании, утвержденным Указом № 450, или другими законодательными актами.

О принятом решении лицензирующий орган письменно уведомляет соискателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения (п.25 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450).

В соответствии с п.23 Положения о лицензировании, утвержденного Указом № 450, лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям принимает одно из следующих решений:

- о выдаче лицензии ее соискателю;

- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;

- об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в т.ч. филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в т.ч. филиалам, в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче