Материал помещен в архив

ПОМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ УНИЧТОЖЕНИЯ

Помещение отходов под таможенный режим уничтожения является одним из наиболее распространенных способов снятия таких товаров с таможенного контроля с целью прекращения действия ранее установленного таможенного режима или завершения таможенной процедуры в отношении товаров, при использовании, хранении, перевозке которых такие отходы образовались. В настоящей статье рассмотрены правила помещения товаров под таможенный режим уничтожения применительно к указанной категории товаров.

Содержание таможенного режима уничтожения

Таможенный режим уничтожения - это таможенный режим, допускающий уничтожение товаров под таможенным контролем на таможенной территории (ст.215 Таможенного кодекса РБ, далее - ТК РБ)). При этом под уничтожением товаров понимаются обезвреживание или приведение товаров, включая упаковку и составные части таких товаров, в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Уничтожением товаров не может быть признано использование товаров в соответствии с их обычным предназначением.

Товары, помещаемые под таможенный режим уничтожения

В соответствии со ст.215 ТК РБ под таможенный режим уничтожения могут помещаться иностранные товары, находящиеся на таможенной территории. К таким товарам можно отнести следующие:

- товары, ввезенные на таможенную территорию РБ, в т.ч. помещенные под таможенную процедуру временного хранения.

Таможенная процедура временного хранения прекращает свое действие в т.ч. при помещении товаров под таможенный режим уничтожения (ст.123, 125 ТК РБ).

Пример 1

Организацией РБ ввезена на таможенную территорию РБ партия свежей плодоовощной продукции, которая помещена под таможенную процедуру временного хранения. В процессе хранения данные товары пришли в негодность. С целью завершения таможенной процедуры временного хранения, срок которой составляет 60 дней, организация вправе заявить в отношении товаров таможенный режим уничтожения;

- транспортные средства международной перевозки, помещенные под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки.

Транспортные средства международной перевозки, помещенные под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки, сохраняют статус иностранных товаров, а данная таможенная процедура завершается в т.ч. помещением транспортных средств под таможенный режим уничтожения (ст.133, 136 ТК РБ).

Пример 2

На таможенной территории РБ произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого возник пожар. Пожаром было значительно повреждено транспортное средство, перевозившее товары по таможенной процедуре таможенного транзита, ранее помещенное нерезидентом РБ под таможенную процедуру ввоза транспортных средств международной перевозки. По общему правилу, данная таможенная процедура завершается выдачей разрешения на убытие товаров с таможенной территории. Однако допускается также помещение таких транспортных средств под таможенный режим или под иную таможенную процедуру. В рассматриваемой ситуации на основании нецелесообразности восстановления транспортного средства таможенная процедура ввоза транспортных средств международной перевозки может быть завершена помещением его под таможенный режим уничтожения;

- товары, помещенные под таможенный режим переработки на таможенной территории, не подвергшиеся операциям переработки;

- товары, полученные в результате операций переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории.

Действие таможенного режима переработки на таможенной территории в отношении товаров для переработки прекращается в т.ч. при помещении товаров для переработки, не подвергшихся операциям переработки товаров, и (или) товаров, полученных в результате операций переработки, под таможенный режим уничтожения (ст.174, 175 ТК РБ). При этом в число последних входят также товары, неизбежно образующиеся в процессе переработки, в т.ч. отходы.

Пример 3

Организацией РБ по договору подряда ввезена на таможенную территорию РБ в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории партия ткани. Из данной ткани пошита партия одежды, в процессе чего образовались мелкие обрезки ткани - отходы. В заключении уполномоченного органа об условиях переработки товаров на таможенной территории не указано на невозможность их дальнейшего коммерческого использования, соответственно такие отходы необходимо снять с таможенного контроля. Сделать это можно путем их помещения под таможенный режим уничтожения;

- товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза.

Товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, сохраняют статус иностранных товаров, а действие данного таможенного режима прекращается в т.ч. при помещении временно ввезенных товаров под таможенный режим уничтожения (ст.190, 193 ТК РБ).

Пример 4

Организацией РБ по договору аренды, заключенному с нерезидентом РБ, ввезено на таможенную территорию РБ технологическое оборудование, которое помещено под таможенный режим временного ввоза сроком на 2 года. В процессе эксплуатации указанное оборудование исчерпало свой резерв и по поручению арендодателя подлежит утилизации. В такой ситуации законодательство допускает помещение оборудования под таможенный режим уничтожения, что будет являться исполнением организацией РБ своей обязанности по прекращению действия таможенного режима временного ввоза;

- товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада.

Товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а действие данного таможенного режима прекращается при помещении товаров в т.ч. под таможенный режим уничтожения (ст.203, 208 ТК РБ).

Пример 5

В процессе хранения на таможенном складе товары пришли в негодность, а собственник товаров прекратил свою деятельность и не востребует данные товары. По договору хранения товары перешли в собственность хранителя. С целью прекращения действия таможенного режима таможенного склада владелец склада вправе заявить в отношении товаров таможенный режим уничтожения;

- товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны;

- товары, образовавшиеся при совершении операций переработки товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны.

Товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров и могут быть помещены под иной таможенный режим, в т.ч. режим уничтожения. Под этот же таможенный режим могут быть помещены также товары, образовавшиеся при совершении операций переработки товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны (ст.221, 222 ТК РБ).

Пример 6

Резидентом свободной экономической зоны ввезена на таможенную территорию РБ в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны партия замороженных фруктов для использования в собственном производстве. При использовании данных товаров образовались отходы указанных фруктов, которые не пригодны для дальнейшей переработки и использования. В этой ситуации для утилизации таких отходов они должны быть помещены под таможенный режим уничтожения;

- товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли.

Статьями 226, 229 ТК РБ определено, что иностранные товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, сохраняют статус иностранных товаров, а действие данного таможенного режима прекращается в т.ч. при помещении этих товаров под таможенный режим уничтожения.

Пример 7

Владельцем магазина беспошлинной торговли под таможенный режим беспошлинной торговли помещена партия шоколадных конфет. В процессе хранения данные товары пришли в негодность (истек срок реализации). Действие указанного таможенного режима возможно прекратить путем помещения шоколадных конфет под таможенный режим уничтожения;

- товары, помещенные под таможенный режим свободного склада.

Помещение указанных товаров под рассматриваемый таможенный режим допускается на основании пп.21, 27 Положения о свободных складах, утвержденного Указом Президента РБ от 24.11.2005 № 545, которыми предусмотрено, что товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а действие данного таможенного режима прекращается в случае помещения товаров под иной таможенный режим, в т.ч. под таможенный режим уничтожения.

Пример 8

На свободном складе в соответствии с одноименным таможенным режимом размещены легковые транспортные средства, кузова и двигатели к ним. Спустя два года владельцем свободного склада принято решение о ликвидации такого склада. В целях прекращения действия указанного таможенного режима транспортные средства и двигатели к ним помещены под таможенный режим свободного обращения. В свою очередь оформлять кузова в таком режиме экономически нецелесообразно, так как они подвержены коррозии и выгодно не смогут быть реализованы. В такой ситуации указанные кузова можно поместить под таможенный режим уничтожения.

Необходимо отметить, что декларантом таможенного режима уничтожения в отношении вышеперечисленных товаров могут выступать как декларант одного из вышеуказанных таможенных режимов, так и иное лицо, которое в соответствии со ст.150 ТК РБ вправе представлять товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим уничтожения. Исключение составляют случаи помещения под таможенный режим уничтожения товаров, образовавшихся при совершении операций переработки товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны (ст.222 ТК РБ).

Иностранные товары, помещенные под таможенный режим уничтожения, сохраняют статус иностранных товаров до их уничтожения. Товары, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, не подлежат таможенному оформлению и приобретают статус отечественных товаров без возникновения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Вниманию читателей

Под таможенный режим уничтожения не подлежат помещению: культурные ценности; животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с международными договорами РБ или включенным в Красную книгу РБ, их части и дериваты, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий; товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога; товары, которые изъяты или на которые наложен арест согласно законодательству; товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию либо к перемещению транзитом через эту территорию (ст.215 ТК РБ).

Условия помещения товаров под таможенный режим уничтожения

Помещение товаров под таможенный режим уничтожения производится при одновременном выполнении следующих условий:

- произведено таможенное декларирование товаров.

В данном случае заявление отходов в таможенном режиме уничтожения производится с применением такого таможенного документа, как таможенная декларация типа «декларация-обязательство». Форма такой декларации и порядок ее заполнения определены приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД «Об утверждении «Положения о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров».

Следует отметить, что в случае, когда общая таможенная стоимость декларируемых товаров составляет до 100 евро включительно (в эквиваленте), в качестве таможенной декларации можно использовать коммерческие документы и иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим (постановление ГТК РБ от 14.08.2007 № 90 «Об использовании в качестве таможенной декларации коммерческих и иных документов», далее - постановление № 90).

Пример 9

В адрес организации РБ поступили «товарные каталоги» (код 4911 10 100 0 ТН ВЭД РБ) таможенной стоимостью 100 тыс.бел.руб. Как выяснилось, данный товар оказался бракованным (присутствуют опечатки, пустые страницы, некачественная полиграфия и пр.). Отправлять обратно указанные товары производителю экономически нецелесообразно. В такой ситуации данные товары могут быть помещены под таможенный режим уничтожения.

Исходя из того, что таможенная стоимость таких товаров не превышает 100 евро (в эквиваленте) согласно постановлению № 90 в качестве таможенной декларации могут использоваться коммерческие документы и иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения таких товаров под указанный таможенный режим.

В силу Инструкции о порядке оформления и регистрации таможенных и иных документов, представляемых при таможенном оформлении для помещения товаров под таможенный режим, и таможенных документов, выдаваемых таможенными органами по результатам таможенного оформления, утвержденной постановлением ГТК РБ от 28.06.2007 № 67, в таком случае свидетельство о помещении товаров под заявленный таможенный режим будет иметь форму вышеуказанных документов с указанными в них номером свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим и датой его выдачи, заверенными личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, производившего таможенное оформление заявленных товаров;

- уплачены таможенные сборы за таможенное оформление.

При помещении товаров под таможенный режим уничтожения ввозные таможенные пошлины, налоги не уплачиваются (ст.215 ТК РБ). Вместе с тем согласно ст.245 ТК РБ и Указу Президента РБ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах» при таможенном оформлении товаров в данном таможенном режиме уплачиваются таможенные сборы за таможенное оформление. Ставки таких сборов установлены этим же Указом в следующих размерах (в зависимости от группы по ТН ВЭД РБ, в которой классифицируются товары):

- за таможенное оформление во время и в месте работы таможенных органов:

группы 1-24, 50-70, 72-83 - 20 евро;

группы 25-49, 84-85, 90-97 - 35 евро;

группы 71, 86-89 - 50 евро;

- за таможенное оформление вне времени и (или) вне места работы таможенных органов:

группы 1-24, 50-70, 72-83 - 30 евро;

группы 25-49, 84-85, 90-97 - 45 евро;

группы 71, 86-89 - 60 евро.

При исчислении таможенных сборов за таможенное оформление применяется наибольшая ставка таможенных сборов за таможенное оформление из установленных в отношении нескольких товаров, указанных в таможенной декларации (ст.249 ТК РБ).

Пример 10

В таможенном режиме уничтожения по одной таможенной декларации заявляются отходы мебельного производства - обрезки ткани (код ТН ВЭД РБ 5111 20 000 0) и обрезки плиты МДФ (код ТН ВЭД РБ 4411 14 000 0). На основании вышерассмотренных положений законодательства РБ таможенные сборы за таможенное оформление в такой ситуации должны быть уплачены в размере 35 евро (в эквиваленте);

- соблюдены ограничения неэкономического характера.

Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, помещаются под таможенный режим уничтожения при представлении таможенному органу соответствующих разрешений уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров. Перечни таких товаров и порядок получения соответствующих разрешений определены постановлением Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь»;

- получено заключение о возможности уничтожения товаров.

Товары помещаются под таможенный режим уничтожения при наличии заключения государственного органа, определенного Правительством РБ, если иное не установлено Президентом РБ.

Как следует из постановления Совета Министров РБ от 21.05.2007 № 651 «Об определении государственного органа, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения на таможенной территории Республики Беларусь, и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 962», вышеуказанное заключение выдается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ. Заключение уполномоченного органа о возможности уничтожения товаров на таможенной территории должно содержать сведения о возможности уничтожения товаров заявленным способом и в заявленном месте, а также о дальнейшем использовании и (или) обезвреживании отходов, образовавшихся в результате уничтожения товаров.

Порядок его получения и форма определены Инструкцией о порядке выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь заключений о возможности уничтожения на таможенной территории Республики Беларусь товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим уничтожения, утвержденной постановлением Минприроды РБ от 21.12.2007 № 102 (далее - Инструкция № 102).

Получение заключения о возможности уничтожения товаров

Прежде всего отметим, что заключения о возможности уничтожения на таможенной территории РБ товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим уничтожения, выдают областные (Минский городской) комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Для данных целей лицо, заинтересованное в уничтожении товаров на таможенной территории РБ в соответствии с таможенным режимом уничтожения и имеющее право выступать декларантом этого таможенного режима, представляет в вышеуказанный орган следующие документы:

- заявление, форма которого установлена приложением 1 к Инструкции № 102;

- копию свидетельства о помещении товара под заявленный таможенный режим либо разрешения на таможенный транзит, либо иных документов с отметками таможенных органов, подтверждающих ввоз товаров на таможенную территорию РБ;

- документ, подтверждающий утрату товарами потребительских свойств на таможенной территории РБ и (или) невозможность помещения товаров под таможенный режим свободного обращения;

- расчет количества отходов, предполагаемых к дальнейшему использованию;

- расчет количества отходов, предполагаемых к дальнейшему обезвреживанию;

- расчет количества отходов, предполагаемых к захоронению;

- копии договоров об использовании, захоронении и (или) обезвреживании отходов, образовавшихся в результате уничтожения товаров, с организациями, эксплуатирующими объекты по использованию отходов, объекты захоронения и (или) объекты обезвреживания, включенные в соответствующие реестры в установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ порядке.

Перечень указанных документов определен постановлением Совета Министров РБ от 22.10.2007 № 1379 «Об утверждении Перечня административных процедур, совершаемых министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Выдача или отказ в выдаче заключения о возможности уничтожения на таможенной территории РБ товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим уничтожения, осуществляется в течение 30 дней с момента представления заинтересованным лицом вышеуказанных документов.

Данное заключение оформляется на бланке вышеуказанного органа по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 102 в двух экземплярах, подписывается уполномоченным должностным лицом такого органа выдачи и заверяется гербовой печатью. Первый экземпляр передается заинтересованному лицу, второй экземпляр остается в делах органа выдачи. При этом плата за выдачу такого заключения не взимается.

Следует отметить, что отказ в выдаче вышеуказанного заключения производится органом выдачи в случае непредставления заинтересованным лицом всех необходимых документов либо наличия в представленных документах заинтересованного лица недостоверных сведений. Такой отказ оформляется в письменной форме с указанием причин отказа и (или) норм законодательства РБ, являющихся основанием для отказа.

Действия с товарами, помещенными под таможенный режим уничтожения

Таможенным органом при помещении товаров под таможенный режим уничтожения устанавливается срок, в течение которого товары, помещенные под такой таможенный режим, должны быть уничтожены. Данный срок устанавливается на основании заявления декларанта исходя из времени, необходимого для проведения операций по уничтожению таких товаров, и времени, необходимого для хранения и транспортировки товаров из места их нахождения в место уничтожения. При этом места хранения товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, до совершения с ними операций по уничтожению определяются декларантом и согласовываются с таможенным органом при помещении товаров под таможенный режим уничтожения.

Декларант обязан обеспечить уничтожение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, и не вправе пользоваться и распоряжаться такими товарами в целях, не связанных с их уничтожением. При этом операции по уничтожению товаров проводятся под таможенным наблюдением.

Об уничтожении товара составляется акт, форма и порядок составления которого определены постановлением ГТК РБ от 25.05.2007 № 45. Согласно данному постановлению такой акт составляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа, осуществлявшим таможенное наблюдение за уничтожением товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения, в трех экземплярах. Данный акт подписывается должностным лицом таможенного органа, составившим его, а также присутствовавшими при уничтожении товаров должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ либо его территориального органа, уполномоченным представителем декларанта таможенного режима уничтожения и работником лица, произведшего фактическое уничтожение товаров. Третий экземпляр акта остается у декларанта таможенного режима уничтожения.

Обратим внимание, что согласно Инструкции № 102 в течение 5 дней со дня завершения уничтожения товаров заинтересованное лицо направляет в орган, выдавший заключение о возможности уничтожения на таможенной территории РБ товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим уничтожения, сопроводительный паспорт перевозки отходов на объект по использованию отходов, объект захоронения и (или) объект обезвреживания отходов или иной документ, подтверждающий передачу отходов для использования, захоронения и (или) обезвреживания.

Последствия нарушения требований таможенного режима уничтожения

Как указывалось выше, в соответствии со ст.215 ТК РБ при помещении товаров под таможенный режим уничтожения ввозные таможенные пошлины, налоги не уплачиваются. Однако из ст.217 ТК РБ следует, что обязанность уплатить такие платежи может возникнуть у декларанта при неуничтожении товаров в течение установленного срока. В таком случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров, под таможенный режим свободного обращения, исчисленным на день принятия таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим уничтожения.

31.07.2009 г.

Андрей Аброскин, экономист, специалист таможенного дела

От редакции: В Указ Президента РБ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах» на основании указов Президента РБ от 28.01.2010 № 52 (с 6 марта 2010 г.), от 18.07.2011 № 319 (с 27 июля 2011 г.) и от 23.07.2012 № 329 (с 26 июля 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

В постановление Совета Министров РБ от 23.09.2008 № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» на основании постановлений Совета Министров РБ от 22.12.2009 № 1677 (с 23 декабря 2009 г.), от 31.12.2009 № 1739 (с 1 января 2010 г.), от 05.10.2010 № 1433 (с 23 октября 2010 г.), от 30.12.2010 № 1910 (с 1 января 2011 г.), от 30.12.2011 № 1797 (с 18 февраля 2012 г.) и от 17.02.2012 № 156 (с 27 марта 2012 г.) внесены дополнения и изменения.

С 19 июля 2011 г. постановление ГТК РБ от 28.06.2007 № 67 «О форме и порядке оформления таможенных документов, представлении таможенных и иных документов таможенным органам и порядке регистрации таких документов» на основании постановления ГТК РБ от 01.07.2011 № 30 утратило силу.

В постановление Совета Министров РБ от 21.05.2007 № 651 «Об определении государственного органа, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения товаров на таможенной территории Республики Беларусь, и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 962» на основании постановления Совета Министров РБ от 14.10.2011 № 1374 внесены изменения и дополнения.

Со 2 марта 2012 г. Указ Президента РБ от 24.11.2005 № 545 «Об утверждении Положения о свободных складах» на основании Указа Президента РБ от 09.02.2012 № 55 утратил силу.

С 27 марта 2012 г. постановление Совета Министров РБ от 22.10.2007 № 1379 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании постановления Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156 утратило силу.