Материал помещен в архив

ПОНУЖДЕНИЕ К УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ: ПОРЯДОК ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ В СУД

В соответствии с п.67 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила), подрядчик гарантирует достижение объектом указанных в проектной документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором на протяжении гарантийного срока, несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие естественного износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкции по его эксплуатации, разработанной самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Согласно действующему законодательству гарантийный срок на подрядные работы в настоящее время установлен в 5 лет с момента утверждения в установленном порядке акта приемки объекта в эксплуатацию, а по договорам, предметом которых являлось выполнение строительных работ, - со дня приемки заказчиком результата строительных работ. Гарантийный срок на выполненные субподрядчиками строительные работы, являющиеся предметом договора, исчисляется со дня приемки в установленном порядке объекта в эксплуатацию или результата строительных работ заказчиком от генерального подрядчика. Если объект или результат строительных работ, являющиеся предметом договора, не принимаются заказчиком по не зависящим от подрядчика причинам, гарантийный срок исчисляется со дня, когда заказчик должен был их принять.

Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование устанавливается заводом-изготовителем. При заключении договоров стороны вправе устанавливать более длительный гарантийный срок.

В случае выявления в течение гарантийного срока недостатков работ, ухудшения результатов работ заказчик обязан письменно известить подрядчика о произошедшем гарантийном случае, пригласить его представителя для проведения комиссионного осмотра и составления дефектного акта на выполнение ремонтных работ. Каких-либо сроков выполнения данного осмотра и уведомления подрядчика, а также требований к составу комиссии законодательство не содержит. По мнению автора, сроки должны быть разумными, а в состав комиссии целесообразно включать представителя заказчика, подрядчика, технического надзора и авторского надзора (проектировщика). Кроме того, возможно включение в состав комиссии представителя сторонней экспертной организации.

По результатам осмотра комиссия должна составить дефектный акт на работы по устранению недостатков. Типовая форма дефектного акта на гарантийный ремонт (форма С-23) и Инструкция о порядке заполнения и применения дефектного акта на гарантийный ремонт утверждены постановлением Минстройархитектуры РБ от 17.10.2011 № 48.

В соответствии с вышеназванной Инструкцией дефектный акт подлежит применению организациями независимо от форм собственности и подчиненности. Дефектный акт составляется в случае выявления в период гарантийного срока строительных работ ненадлежащего качества. Дефектный акт составляется в необходимом количестве экземпляров, но не менее чем по одному экземпляру для каждой стороны, участвующей в подписании акта.

В случае когда заказчик не является собственником (владельцем) объекта, дефектный акт составляется собственником (владельцем) объекта с привлечением организации, являвшейся заказчиком в период строительства. В случае когда строительные работы ненадлежащего качества выполнялись разными субподрядчиками, дефектные акты составляются в отношении работ, выполненных каждым субподрядчиком.

Сведения об устранении дефектов вносятся в соответствующий раздел акта в зависимости от того, кем были устранены дефекты.

Раздел II «Сведения об устранении дефектов Подрядчиком» дефектного акта заполняется в случае, когда работы по устранению дефектов выполнялись подрядной организацией, допустившей эти дефекты. В сведениях об устранении дефектов указывается перечень (наименование) выполненных работ и их количество.

Раздел III «Сведения об устранении дефектов третьим лицом» заполняется в случае, когда работы по устранению дефектов выполнялись третьим лицом. К дефектному акту прилагается акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по устранению дефектов (копия акта).

Раздел IV «Сведения об устранении дефектов собственником (владельцем)» заполняется в случае, когда работы по устранению дефектов выполнялись собственником (владельцем) объекта. В сведениях об устранении дефектов указываются перечень (наименование) выполненных работ и их количество. К дефектному акту прилагается бухгалтерская справка о стоимости работ, выполненных собственником (владельцем) объекта.

Дефектный акт является основанием для формирования суммы затрат на устранение дефектов и отнесения ее на расходы (включения в себестоимость) организации, допустившей дефекты.

Таким образом, на основании дефектного акта на гарантийный ремонт подрядной организацией составляется локальный сметный расчет стоимости работ по устранению недостатков. Он и является отправной точкой в определении базиса стоимости работ, которые обязан выполнить подрядчик. В случае несвоевременного выполнения работ по устранению недостатков исходя из этой стоимости заказчик получит право начислить подрядчику пеню в соответствии с п.85 Правил.

Составленные дефектный акт на гарантийный ремонт и локальный сметный расчет стоимости выполнения работ по данному акту будут являться неотъемлемым доказательством по делу в силу закрепленного в ст.104 Хозяйственного процессуального кодекса РБ (далее - ХПК) правила допустимости доказательств: обстоятельства дела, которые согласно законодательству должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Обратите внимание! За подачу искового заявления о понуждении к устранению дефектов подлежит уплате государственная пошлина как за имущественное требование исходя из стоимости выполнения данных работ.

Пример Между сельскохозяйственным производственным кооперативом «С» (истец) и дочерним предприятием «М» (ответчик) в декабре 2009 г. был заключен договор подряда, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства по строительству группы жилых домов на 5 квартир, в т.ч. жилого дома, которому был присвоен адрес: д.Р., ул.Ц., д.1А. В соответствии с п.6.1 договора стороны согласовали гарантийный срок эксплуатации продолжительностью в 2 года. Согласно ст.290 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст.291 ГК односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Строительные работы были выполнены и жилой дом принят в эксплуатацию согласно акту приемки от 23.10.2009. В процессе эксплуатации дома были выявлены недостатки в проведенных строительных работах, о которых в пределах установленного гарантийного срока истец уведомил ответчика письмом от 28.04.2011 и потребовал их устранения. В ответ на требование об устранении недостатков ответчик предложил обратиться в проектную организацию для проведения обследования дома и выдачи рекомендаций по устранению недостатков. После обращения истца в проектную организацию был получен ответ, согласно которому при осмотре жилого дома были выявлены дефекты, образовавшиеся в результате того, что ответчиком были выполнены работы с отклонением от проекта. В соответствии с условиями договора ответчик обязался выполнить работы качественно в соответствии со строительными нормами и правилами проектно-сметной документации и техническими нормативными правовыми актами. В соответствии с п.1 ст.676 ГК в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия - непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законодательством или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок. После получения рекомендаций проектной организации об устранении недостатков истец вновь обратился к ответчику с требованием об устранении недостатков в работе. Ответчик к устранению недостатков не приступил. В письме ответчик указал, что проводятся мероприятия по уточнению проектно-сметной документации и соответствию указанных замечаний, после чего недостатки будут устранены. Однако до середины октября 2012 г. ответчик к выполнению работ не приступил. Истец в претензии уведомил ответчика о том, что в случае неустранения недостатков в работе истец будет вынужден обратиться в суд с иском о понуждении ответчика к исполнению обязательств. Ответчик письмом обязался частично устранить недостатки в ноябре 2012 г. По состоянию на 20 декабря 2012 г. ответчиком недостатки в работе не устранены. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.290, 291, 656, 676, 677, 696, 709-711 ГК, истец обратился в хозяйственный суд с исковым требованием о понуждении ответчика устранить недостатки, обнаруженные в жилом доме № 1А по ул.Ц. в д.Р., а именно: • выполнить благоустройство покрытия участка, вертикальную планировку с необходимыми проектными уклонами для обеспечения отвода поверхностных осадков от стен здания, устройство новой отмостки с уклоном не менее 5 % и гидроизоляцией между отмосткой и фундаментом, устройство штукатурки цоколя и фасадов в соответствии с проектом, с предварительной изоляцией незаполненных вертикальных швов между балками стен из ячеистого бетона. К исковому заявлению ответчик приложил в качестве доказательств договор подряда и акт приемки объекта в эксплуатацию, а также заключение проектной организации и переписку сторон. Дефектный акт, локальный сметный расчет на необходимые работы с указанием их предварительной стоимости, доказательства оплаты государственной пошлины исходя из стоимости работ, о понуждении к выполнению которых было заявлено исковое требование истцом, к иску приложены не были. Изложенное обусловило отзыв истцом поданного иска для доработки.

Следует отметить, что при обращении с подобными требованиями в хозяйственный суд сразу следует прогнозировать возможные сложности с исполнением судебного постановления, если оно будет вынесено в пользу истца. Так, главой 33 Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Пленума ВХС РБ от 26.11.2009 № 21 (далее - Инструкция № 21), при исполнении исполнительного документа, обязывающего должника выполнить определенные действия, не связанные с взысканием денежных сумм или передачей имущества, судебный исполнитель:

1) предоставляет срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев немедленного исполнения;

2) проверяет выполнение должником требований исполнительного документа;

3) составляет акт о выполнении (невыполнении) требований исполнительного документа должником;

4) при наличии признаков правонарушения, предусмотренного частями первой и третьей ст.24.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, который направляет в хозяйственный суд для рассмотрения в порядке, установленном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях;

5) оканчивает исполнительное производство в случае выполнения действий в порядке, установленном Инструкцией № 21.

В случае неисполнения должником исполнительного документа после привлечения его к ответственности, если исполнительный документ может быть исполнен другим лицом, хозяйственный суд с согласия взыскателя вправе уполномочить другое лицо или самого взыскателя исполнить судебное постановление за счет должника (часть третья ст.398 ХПК).

При невозможности исполнения исполнительного документа другим лицом или взыскателем, а также при невозможности исполнения исполнительный документ хозяйственным судом возвращается взыскателю с актом о невозможности исполнения.

В соответствии с принципом диспозитивности истец вправе самостоятельно выбрать способ защиты нарушенного права, определив тот или иной предмет иска, в пределах принадлежащих ему материальных и процессуальных прав, не нарушая при этом права и законные интересы других лиц и государства. В соответствии со ст.368, 676, 677, 709 и 710 ГК подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в проектно-сметной документации, и обязательных для сторон строительных норм и правил, а также за недостижение указанных в проектно-сметной документации показателей объекта строительства, в т.ч. таких, как производственная мощность предприятия.

При выявлении в течение гарантийного срока указанных недостатков заказчик (собственник, владелец, пользователь) объекта вправе до истечения указанного срока в установленном законодательством порядке потребовать от подрядчика устранения недостатков.

В случаях когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия - непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законодательством или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2) соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика на их устранение предусмотрено в договоре подряда (ст.368 ГК).

Таким образом, в случае уклонения подрядчика от устранения документально подтвержденных недостатков, выявленных в период гарантийного срока, истец имеет право устранить их за свой счет силами третьих лиц, а понесенные расходы - отнести к убыткам в соответствии со ст.14, 364 и 368 ГК.

Обратите внимание! В случае неисполнения подрядчиком обязанности по устранению дефектов в соответствии с п.85 Правил подрядчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, и уплачивает неустойку (пеню) заказчику за несвоевременное устранение дефектов, указанных в актах заказчика (в т.ч. выявленных в период гарантийного срока), в размере 1 % от стоимости работ по устранению дефектов за каждый день просрочки начиная со дня окончания указанного в акте срока. Кроме уплаты неустойки (пени) виновная сторона возмещает другой стороне убытки в сумме, не покрытой неустойкой (пеней).

По мнению автора, при выборе способа защиты по подобным спорам заказчикам следует учитывать последнее и принимать соответствующие решения, тщательно все взвесив и исходя из конкретных обстоятельств дела.

17.01.2013

Сергей Белявский, судья хозяйственного суда, заместитель председателя Гродненского областного отделения общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов»

От редакции: С 18 января 2013 г. в Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З на основании Закона РБ от 09.07.2012 № 388-З внесены изменения и дополнения.