Материал помещен в архив

ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ НА ПЕРИОД ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Одним из основных способов привлечения и закрепления кадров является возможность предоставления работникам жилья, находящегося в ведении организации.

Ранее такое жилье предоставлялось в качестве служебных жилых помещений.

В настоящее время помимо общежитий на период трудовых или служебных отношений могут быть предоставлены жилые помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда (далее - жилые помещения коммерческого использования). Понятие «служебные жилые помещения» из Единого правового классификатора Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.1999 № 1, исключено с 1 апреля 2014 г.

Порядок и особенности предоставления жилых помещений коммерческого использования на период трудовых (служебных) отношений урегулированы Положением об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 № 563 (далее - Положение № 563, Указ № 563), а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2014 № 1297 «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений коммерческого использования» (далее - постановление № 1297).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2020 г. Указ № 563 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 07.04.2020 № 121 (далее - Указ № 121) утратил силу. Комментарий см. здесь.

Законодательство предусматривает возможность предоставления в качестве «арендных» как жилых помещений из числа коммунального жилищного фонда, так и жилых помещений из числа республиканского жилищного фонда. Вместе с тем особенностью коммунального жилищного фонда является то, что такие жилые помещения могут находиться в ведении различных организаций коммунальной формы собственности с правом предоставления их этими организациями своим работникам либо без права предоставления, то есть предназначенных для распределения непосредственно местными исполнительными и распорядительными органами.

Исходя из Положения № 563:

• право распоряжения коммунальным жилищным фондом принадлежит местным исполнительным и распорядительным органам, а также государственным органам и иным государственным организациям, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения коммунального жилищного фонда, государственным органам, другим государственным организациям, имеющим право повторного предоставления освобождаемых жилых помещений государственного жилищного фонда;

• право распоряжения республиканским жилищным фондом принадлежит другим государственным органам и иным государственным организациям, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, или вышестоящим органам, государственным органам или иным государственным организациям, заключившим договор безвозмездного пользования жилым помещением, или уполномоченным ими лицам (далее - организации, в ведении которых находятся жилые помещения).

Обратите внимание! Государственные органы и иные государственные организации, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или безвозмездном пользовании которых находятся жилые помещения коммунального жилищного фонда, государственные органы, другие государственные организации, имеющие право повторного предоставления освобождаемых жилых помещений государственного жилищного фонда, вправе самостоятельно предоставлять жилые помещения коммерческого использования (см. раздел «Жилищный фонд, право распоряжения которым принадлежит организациям коммунальной и республиканской форм собственности»).

Рассмотрим порядок и особенности предоставления жилых помещений коммерческого использования.

Особенности при предоставлении арендного жилья на период трудовых (служебных) отношений

Условия предоставления арендного жилья на период трудовых (служебных) отношений отличаются от условий проживания в таких жилых помещениях на общих основаниях. Приведем данные отличия.

1. В случае предоставления арендного жилья из числа коммунального жилищного фонда или из числа республиканского жилищного фонда в связи с характером трудовых (служебных) отношений договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда заключается в соответствии с типовым договором найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, утвержденным постановлением № 1297, на срок трудовых (служебных) отношений.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2020 г. постановлением Совмина от 02.07.2020 № 391 внесены изменения в вышеназванную форму, изменено название: «Типовой договор найма арендного жилья».

Обратите внимание! Договор найма подлежит обязательной регистрации организациями, предоставляющими жилые помещения коммерческого использования, в районном, городском, поселковом, сельском исполнительном комитете, местной администрации района в городе. Договор найма вступает в силу с даты такой регистрации.

2. Предоставление жилого помещения коммерческого использования на период трудовых (служебных) отношений не является улучшением жилищных условий и позволяет сохранять право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с подп.3.1.6 п.3 Положения № 563.

3. Граждане имеют право на предоставление жилых помещений коммерческого использования в связи с характером трудовых (служебных) отношений независимо от факта нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Доля жилых помещений, предназначенных для граждан, претендующих на получение арендного жилья в первоочередном порядке, составляет не более 40 % от общего количества жилых помещений коммерческого использования. При этом жилые помещения в пределах 10 % от общего количества незаселенных таких жилых помещений (в пределах указанных 40 %) распределяются по индивидуальным ходатайствам государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба.

5. Предоставление жилого помещения на период трудовых (служебных) отношений носит заявительный характер, то есть гражданин самостоятельно обращается за предоставлением ему жилого помещения коммерческого использования.

6. Прекращение трудовых отношений с организацией, предоставившей жилое помещение либо ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, является основанием для выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Коммунальный жилищный фонд

Рассмотрим порядок предоставления жилых помещений коммерческого использования на период трудовых (служебных) отношений непосредственно местными исполнительными и распорядительными органами.

Законодательством для работников, перечисленных в п.77 Положения № 563, установлены определенные условия, при наличии которых в первоочередном порядке может быть предоставлено жилое помещение коммерческого использования коммунального жилищного фонда.

Во-первых, основным условием для предоставления в связи с характером трудовых (служебных) отношений жилых помещений коммерческого использования из числа коммунального жилищного фонда является отсутствие у претендента жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) во владении и пользовании, за исключением жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам найма жилого помещения в общежитии, в населенном пункте по месту работы (службы).

При реализации первоочередного права на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда в г. Минске жилые помещения (доли) на вышеуказанных правах должны отсутствовать в г. Минске и Минском районе.

Справочно В данном случае под отсутствием у граждан во владении и пользовании жилых помещений понимается отсутствие жилых помещений, занимаемых этими гражданами: • по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда (исключение - договор найма жилого помещения в общежитии); • в качестве членов, бывших членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда, гражданина, являющегося членом организации застройщиков, и имеющими право владения и пользования жилым помещением наравне с собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения, гражданином, являющимся членом организации застройщиков; • по договору, предусматривающему передачу дольщику во владение и пользование объекта долевого строительства, заключенному в соответствии с законодательством (примечание к подп.3.1.1 п.3 Положения № 563).

Принимая во внимание буквальное содержание абзаца 1 части первой п.77 Положения № 563, а также учитывая временные ограничения для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске (в соответствии с подп.4.3 и 4.4 п.4 Положения № 563 - 10 лет) и населенных пунктах Минского района (в соответствии с подп.4.5 и 4.6 п.4 Положения № 563 - 5 лет), претенденту на получение жилого помещения коммерческого использования на период трудовых (служебных) отношений в первоочередном порядке не требуется состоять на учете нуждающихся.

Во-вторых, граждане имеют первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда только в случае, если они относятся к следующим категориям лиц:

• судьи и прокурорские работники. Данной категории лиц жилые помещения предоставляются на основании отдельных списков судей и прокурорских работников, формируемых местными исполнительными и распорядительными органами, не позднее 6 месяцев после назначения их на должность;

• молодые рабочие (служащие), специалисты, получившие образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывшие по распределению, направленные на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего). Жилые помещения в данном случае предоставляются на основании индивидуальных ходатайств государственных органов либо других организаций, в которые указанные специалисты распределены, направлены на работу;

• военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава, проходящие военную службу (службу) в Министерстве обороны Республики Беларусь, Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, Комитете государственной безопасности Республики Беларусь, Государственном пограничном комитете Республики Беларусь, Службе безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитическом центре при Президенте Республики Беларусь, Комитете государственного контроля Республики Беларусь, а также в организациях, входящих в их систему или подчиненных им, за исключением военнослужащих срочной военной службы, курсантов учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований. Основанием для предоставления жилого помещения является индивидуальное ходатайство государственного органа и организации, в которых предусмотрена военная служба.

При этом старшим участковым инспекторам милиции и участковым инспекторам милиции органов внутренних дел, лицам рядового и начальствующего состава Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь жилые помещения коммерческого использования предоставляются с учетом отдельных списков, формируемых на основании индивидуальных ходатайств соответствующих государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, местными исполнительными и распорядительными органами по месту службы указанных военнослужащих, - не позднее 6 месяцев после назначения их на должность;

• работники при назначении на должность в случае их переезда из другого населенного пункта при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены. В данном случае жилое помещение предоставляется на основании индивидуальных ходатайств государственных органов либо других организаций, в которые эти работники назначены на должность;

• лица, направленные на работу в организации в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета либо договором о подготовке научного работника высшей квалификации на платной основе, ученым, а также профессорско-преподавательскому составу учреждений высшего образования и работникам организаций культуры. Данные категории лиц вправе претендовать на получение жилых помещений при наличии индивидуальных ходатайств соответственно государственных органов либо других организаций, в которые на работу направлены лица, Национальной академии наук Беларуси, учреждений высшего образования, Министерства культуры Республики Беларусь, главных управлений, управлений (отделов) идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкомов, Минского горисполкома (подп.10.5 п.10 Положения о порядке предоставления жилых помещений коммерческого использования, утвержденного постановлением № 1297 (далее - Положение № 1297)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 мая 2025 г. следует руководствоваться Положением № 1297 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 08.05.2025 № 253.

Кроме того, в соответствии с п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.07.2016 № 535 «О гражданах, имеющих первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования» первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда предоставлено также тренерам - преподавателям по спорту специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва, а также тренерам национальных команд Республики Беларусь по видам спорта центров олимпийской подготовки.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 июня 2020 г. следует руководствоваться п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2020 № 339 «О гражданах, имеющих первоочередное право на предоставление арендного жилья».

Порядок предоставления жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда в данном случае нормами постановления № 1297 не урегулирован. Вместе с тем, учитывая нормативное предписание п.86 Положения № 563, такие жилые помещения предоставляются данным категориям лиц также на основании индивидуальных ходатайств.

В-третьих, в заявлении о предоставлении жилого помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда должна быть указана информация о наличии индивидуального ходатайства государственного органа либо другой организации.

Порядок выдачи индивидуального ходатайства определен Положением № 1297.

При предоставлении индивидуального ходатайства (форма приведена в приложении к Положению № 1297) государственный орган либо другая организация устанавливают факты, указанные в п.12 Положения № 1297. К индивидуальному ходатайству государственные органы и другие организации запрашивают в установленном порядке и прилагают следующие документы:

• справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи, выдаваемую организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, или организацией, предоставившей жилое помещение, или районным, городским (городов районного подчинения), поселковым, сельским Советом депутатов (исполнительным комитетом);

• справку о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту работы (службы) (при реализации первоочередного права на предоставление жилого помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда в г. Минске - в г. Минске и Минском районе), выдаваемую территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

• копию документа об образовании и трудового договора (контракта) - при предоставлении жилого помещения коммерческого использования молодым рабочим (служащим), специалистам;

• копию трудового договора (контракта) и обоснование причин, повлекших назначение на должность работника из другого населенного пункта, - при предоставлении жилого помещения коммерческого использования работникам при назначении на должность в случае их переезда из другого населенного пункта.

Обратите внимание! Копии документов должны быть удостоверены должностными лицами государственных органов и других организаций, вносящих индивидуальные ходатайства.

В случае прекращения трудовых (служебных) отношений с организацией, ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования из числа коммунального жилищного фонда, данная организация обеспечивает информирование местного исполкома, предоставившего работнику этой организации жилое помещение коммерческого использования, о прекращении с данным работником трудовых (служебных) отношений не позднее 5 рабочих дней со дня увольнения.

Обратите внимание! Пропуск данного срока может привести к перерасчету платы за пользование жилым помещением коммерческого использования за длительный период, поскольку согласно части четвертой п.90 Положения № 563 с даты прекращения трудовых (служебных) отношений наниматель вносит плату за пользование жилым помещением коммерческого использования без учета понижающих коэффициентов до даты фактического освобождения жилого помещения.

Кроме того, п.78 Положения № 563 предусматривает право на получение жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда, построенных за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данные помещения предназначаются для категорий граждан, определенных в п.78 Положения № 563, как в связи характером трудовых (служебных) отношений, так и на общих условиях (подп.78.2 и 78.3 п.78 Положения № 563).

В связи с характером трудовых (служебных) отношений такие жилые помещения предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) во владении и пользовании в населенном пункте по месту работы (службы), из числа:

• специалистов, прибывших по распределению, направлению на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), или специалистов, прибывших по направлению государственных органов и других государственных организаций на работу в организации, расположенные на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 кюри на квадратный километр и приравненных к ним территориях, а также в населенных пунктах, выведенных из зоны последующего отселения и зоны с правом на отселение (в жилых домах, построенных до вывода населенных пунктов из указанных зон);

• научных работников, направляемых на работу в научные организации г. Гомеля, занимающиеся научными проблемами преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

• работников государственного природоохранного научно-исследовательского учреждения «Полесский государственный радиационно-экологический заповедник» (подп.78.1 п.78 Положения № 563).

Жилые помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда, построенные за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются гражданам в порядке, определенном в частях второй и третьей п.45 Положения № 563 (часть вторая п.80 Положения № 563), - по решениям районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах (часть вторая п.45 Положения № 563).

При этом облисполкомы, Минский горисполком согласовывают с Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь представленные районными, городскими исполнительными комитетами, местными администрациями районов в городах списки граждан, которым предоставляются жилые помещения, построенные за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (с обязательным представлением учетных дел) (часть третья п.45 Положения № 563).

Жилищный фонд, право распоряжения которым принадлежит организациям коммунальной и республиканской форм собственности

Организации, в ведении которых находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, государственные органы и иные организации, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или безвозмездном пользовании которых находятся жилые помещения коммунального жилищного фонда, государственные органы, другие государственные организации, организации негосударственной формы собственности, доли (акции) в уставных фондах которых находятся в государственной собственности, имеющие право повторного предоставления освобождаемых жилых помещений государственного жилищного фонда, предоставляют жилые помещения коммерческого использования своим работникам в порядке, установленном Положением № 563 и иными актами законодательства.

При этом данные организации вправе самостоятельно предусматривать в локальных нормативных правовых актах категории граждан из числа работников данных организаций, имеющих первоочередное право предоставления жилых помещений коммерческого использования. Количество предоставляемых таким гражданам жилых помещений не должно превышать 40 % от общего количества незаселенных жилых помещений коммерческого использования, находящихся в ведении этих организаций (части первая и вторая п.79 Положения № 563).

Обратите внимание! Информация о наличии жилых помещений коммерческого использования (место нахождения, количественный и качественный состав, характеристика, уровень благоустройства, размер платы за пользование) и о сроке обращения за предоставлением жилых помещений коммерческого использования размещается местными исполнительными и распорядительными органами, а также организациями, в ведении которых находятся такие жилые помещения, в доступных для ознакомления местах и в сети Интернет на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения этих жилых помещений. При этом указываются конкретные жилые помещения, предназначенные для работников организации, имеющих первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования.

При принятии указанными организациями решения о предоставлении жилого помещения коммерческого использования установлению подлежат следующие факты:

• отнесение гражданина к имеющим первоочередное право на предоставление жилого помещения коммерческого использования в соответствии с локальным нормативным правовым актом данной организации;

• наличие у гражданина в собственности жилого помещения (доли в праве общей собственности на жилое помещение) и (или) во владении и пользовании жилого помещения в населенном пункте по месту работы (службы);

• иные обстоятельства на усмотрение организации, в ведении которой находится жилое помещение коммерческого использования республиканского жилищного фонда (часть первая п.12 Положения № 1297).

Индивидуальное ходатайство в случае предоставления жилого помещения работнику организации, в ведении которой находятся жилые помещения коммерческого использования, не требуется.

Факт нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий также не является обязательным. В соответствии с п.83 Положения № 563 в случае отсутствия заявлений граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения коммерческого использования предоставляются гражданам, не состоящим на таком учете, в порядке очередности поступления заявлений.

Пример На жилое помещение поступило два заявления о его предоставлении: одно заявление от работника, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а второе - от работника, состоящего на данном учете по месту работы. Удовлетворению подлежит заявление работника, состоящего на учете по месту работы, поскольку основным местом постановки на учет в данном случае является место работы (службы). Гражданин, состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, является не состоящим на учете по месту работы (службы).

При отсутствии заявлений о предоставлении жилых помещений коммерческого использования от работников организации, в ведении которой находятся жилые помещения, жилые помещения коммерческого использования предоставляются работникам других государственных органов и организаций, входящих в систему (структуру, состав) или подчиненных организации, в ведении которой находятся жилые помещения, или входящих в систему (структуру, состав) или подчиненных государственному органу или государственной организации, в систему (структуру, состав) которых также входит (в подчинении которых также находится) организация, в ведении которой находится жилое помещение (п.18 Положения № 1297). Следует отметить, что данное право может быть реализовано только при условии отсутствия заявлений о предоставлении жилых помещений коммерческого использования от работников организации, в ведении которой находятся жилые помещения.

Плата за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, предоставленными на период трудовых (служебных) отношений

Порядок определения размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, предоставленными на период трудовых (служебных) отношений, различается в зависимости от организации, которая является наймодателем жилого помещения.

1. Размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, рассчитанной согласно подп.1.5 п.1 Указа № 563, определяется исходя из размера базовой ставки платы за пользование такими жилыми помещениями, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, с применением коэффициентов, определяемых облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от степени благоустройства и места нахождения жилых помещений, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Применяется в отношении жилых помещений из числа жилищного фонда, право распоряжения которым принадлежит организациям коммунальной и республиканской форм собственности, перечисленным в п.79 Положения № 563.

То есть данный порядок применяется к жилым помещениям, предоставленным своим работникам наймодателем-организацией, в ведении которой находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, а также государственных организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении, безвозмездном пользовании которых находятся жилые помещения коммунального жилищного фонда, в том числе государственных организаций, имеющих право повторного предоставления освобождаемых жилых помещений, независимо от того, имеют ли данные работники первоочередное право на получение жилых помещений коммерческого использования, находящихся в ведении указанных организаций в соответствии с их локальными нормативными правовыми актами (п.79 Положения № 563).

2. Размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, рассчитанной в соответствии с частью первой подп.1.6 п.1 Указа № 563, определяется исходя из размера базовой ставки платы за пользование такими жилыми помещениями, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, с применением коэффициентов, определяемых облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от степени благоустройства и места нахождения жилых помещений, и с учетом понижающих коэффициентов, определяемых облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Данный порядок применяется в отношении жилых помещений, предоставленных в первоочередном порядке гражданам, указанным в части первой п.77 Положения № 563, непосредственно местными исполнительными и распорядительными органами.

При этом в случае предоставления жилых помещений коммерческого использования непосредственно местным исполнительным и распорядительным органом гражданам, указанным в части первой п.77 Положения № 563, на срок трудовых (служебных) отношений плата за пользование данным жилым помещением рассчитывается с применением понижающих коэффициентов в пределах 20 м² общей площади жилого помещения на одного человека, а свыше указанного предела - с оплатой, начисленной без применения понижающего коэффициента, за исключением предоставления однокомнатной квартиры, плата за пользование которой начисляется с учетом понижающего коэффициента независимо от общей площади (часть вторая подп.1.6 п.1 Указа № 563).

Обратите внимание! При расчете платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, предоставленными государственным служащим согласно перечню должностей государственных служащих, дающих право на получение арендного жилья, применяется порядок, установленный Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2014 № 535 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 563» (далее - Указ № 535) (см. раздел «Особенности предоставления жилых помещений коммерческого использования отдельным категориям лиц»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2020 г. Указом № 121 изменено название Указа № 535: «Об арендном жилье».

Порядок расчета размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования (с примерами)

Базовая ставка платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования государственного жилищного фонда (далее - БС) установлена в размере 0,2 БВ на 1 м² общей площади жилого помещения в месяц (абзац 2 п.2 постановления № 1297).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 июля 2020 г. установлена базовая ставка платы за пользование арендным жильем в размере 0,2 базовой величины на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц (абз.2 п.2 постановления № 1297 в редакции постановления № 391).

Справочно Базовая величина на 1 января 2018 г. составляет 24 руб. 50 коп., соответственно, базовая ставка равна 4 руб. 90 коп.

Коэффициенты, применяемые при определении размера платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования в зависимости от месторасположения и степени благоустройства, определены решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов (см. таблицу 1).

Пример Жилое помещение расположено в г. Лунинце Брестской обл., общая площадь - 45 м2, находится в хозяйственном ведении РУП «Л» и предназначено для предоставления работникам этого предприятия. Плата за пользование данным жилым помещением составит: 4,9 (БС) × 0,4 (коэффициент месторасположения) × 45 м2 (площадь) = 88 руб. 20 коп. В случае отсутствия в доме системы водоотведения (канализации): 4,9 (БС) × 0,36 (0,4 - 10 %) (коэффициент месторасположения при отсутствии одного вида благоустройства) × 45 м2 (площадь) = 79 руб. 38 коп. В случае отсутствия в доме системы водоотведения (канализации) и центрального теплоснабжения: 4,9 (БС) × 0,32 (0,4 - 20 %) (коэффициент месторасположения при отсутствии двух видов благоустройства) × 45 м2 (площадь) = 70 руб. 56 коп. и т. д.

Понижающие коэффициенты, применяемые в случае предоставления жилых помещений коммерческого использования непосредственно местным исполнительным и распорядительным органом гражданам, указанным в части первой п.77 Положения № 563, на срок трудовых (служебных) отношений, определены облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (см. таблицу 2).

Пример Военнослужащему на основании индивидуального ходатайства в г. Лунинце Брестской обл. предоставлена двухкомнатная квартира коммерческого использования общей площадью 45 м2 Лунинецким райисполкомом в первоочередном порядке в соответствии с частью первой п.77 Положения № 563 на семью их двух человек. Плата за пользование данной квартирой составит: 4,9 (БС) × 0,4 (коэффициент месторасположения) × 40 м2 (20 м2 × 2 чел.) (площадь) × 0,1 (понижающий коэффициент) + (4,9 × 0,4 × 5 м2) (расчет за излишнюю площадь без учета понижающего коэффициента) = 17 руб. 64 коп.

Ниже наглядно отражены различия в порядке расчета платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования в зависимости от принадлежности таких жилых помещений.

Обратите внимание! С даты прекращения трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение либо ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования коммунального жилищного фонда, и при условии отсутствия оснований для заключения договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда на новый срок наниматель вносит плату за пользование жилым помещением коммерческого использования без учета понижающих коэффициентов до даты фактического освобождения жилого помещения (часть четвертая п.90 Положения № 563).

Порядок аккумулирования средств, поступающих от внесения платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования

Средства, поступающие от внесения платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, имеют строгое целевое назначение. Данные средства зачисляются на специальные счета:

• соответствующих облисполкомов, Минского горисполкома - при поступлении средств от предоставления жилых помещений коммунального жилищного фонда;

• других государственных органов и государственных организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, или государственных органов и государственных организаций, заключивших договор безвозмездного пользования жилым помещением республиканского жилищного фонда, или уполномоченных ими лиц - при поступлении средств от предоставления жилых помещений республиканского жилищного фонда (подп.1.7 п.1 Указа № 563).

По договору специального счета одна сторона (банк или небанковская кредитно-финансовая организация) обязуется открыть другой стороне (владельцу счета) текущий (расчетный) банковский счет со специальным режимом функционирования, устанавливаемым в договоре специального счета на основании акта законодательства Республики Беларусь, в соответствии с которым специальный счет открывается (часть первая ст.207¹ Банковского кодекса Республики Беларусь).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2023 г. следует руководствоваться ст.2071 БК в ред. Закона от 12.07.2023 № 282-З. Комментарии см. здесь.

Целевое назначение данных средств - приобретение, строительство (реконструкция) жилых домов (квартир), реконструкция капитальных строений (зданий, сооружений) под жилые помещения коммерческого использования. Кроме того, до 10 % от общего объема средств, полученных от предоставления жилых помещений коммерческого использования и зачисленных на специальные счета, может быть направлено на текущий ремонт свободных (освободившихся) жилых помещений коммерческого использования.

При этом облисполкомы вправе направлять собранные средства на приобретение, строительство (реконструкцию) жилых домов (квартир), реконструкцию капитальных строений (зданий, сооружений) под жилые помещения коммерческого использования в населенных пунктах соответствующей области исходя из количества граждан, состоящих в данном населенном пункте на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также из спроса населения на такие жилые помещения.

Другие государственные органы и государственные организации, в ведении которых находятся жилые помещения коммерческого использования республиканского жилищного фонда, вправе направлять собранные средства организациям, находящимся в их подчинении или входящим в их состав (систему) (подп.1.7 п.1 Указа № 563).

Прекращение оснований для проживания в жилых помещениях коммерческого использования и выселение

Договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда, заключенный на срок трудовых (служебных) отношений, прекращается в связи с прекращением трудовых (служебных) отношений с организацией, предоставившей жилое помещение либо ходатайствовавшей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, либо в связи со смертью, признанием судом безвестно отсутствующим или объявлением умершим нанимателя жилого помещения, за исключением случаев, если в жилом помещении остались проживать совершеннолетние члены его семьи, имеющие первоочередное право на предоставление жилого помещения коммерческого использования соответствующего жилищного фонда (часть третья п.90 Положения № 563).

Пример Военнослужащему в первоочередном порядке предоставлено жилое помещение коммерческого использования коммунального жилищного фонда на состав семьи из трех человек (военнослужащий, супруга, дочь). После его увольнения, учитывая, что совершеннолетняя дочь является молодым специалистом, получившим образование за счет бюджетных средств, и направлена на работу в этот же населенный пункт, договор найма жилого помещения коммерческого использования подлежит заключению с совершеннолетней дочерью - на срок ее трудовых (служебных) отношений с организацией, ходатайствующей о предоставлении жилого помещения коммерческого использования.

Организации, ходатайствовавшие о предоставлении жилого помещения, обязаны проинформировать местный исполнительный и распорядительный орган, предоставивший жилое помещение коммерческого использования на срок трудовых (служебных) отношений, о прекращении с работником (сотрудником), в отношении которого было выдано ходатайство, трудовых (служебных) отношений не позднее 5 рабочих дней со дня прекращения данных отношений (часть пятая п.90 Положения № 563).

Вместе с тем по заявлению нанимателя жилого помещения коммерческого использования, относящегося к лицам, определенным в п.63 Положения № 563, занимаемое им жилое помещение коммерческого использования может быть включено в состав жилых помещений социального пользования (часть вторая п.91 Положения № 563).

Пример Работнику культуры на период трудовых отношений предоставлено жилое помещение коммерческого использования на состав семьи из двух человек (работница, супруг). После ее увольнения оба супруга относятся к категории неработающих одиноких пенсионеров, лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста (подп.63.10 п.63 Положения № 563). По заявлению нанимателя жилое помещение подлежит включению в состав жилых помещений коммерческого использования по решению местного исполнительного и распорядительного органа (независимо от принадлежности жилого помещения) в соответствии с п.53 Положения № 563.

Особенности предоставления жилых помещений коммерческого использования отдельным категориям лиц

Существует ряд правовых актов и отдельных нормативных предписаний, предусматривающих особое, отличное от общих положений, регулирование порядка предоставления жилых помещений коммерческого использования, предоставляемых на период трудовых (служебных) отношений. К ним относятся, в частности:

1) Указ № 535;

2) распоряжение Президента Республики Беларусь от 17.02.2015 № 33рп «О порядке предоставления отдельных жилых помещений коммерческого использования» (далее - распоряжение № 33рп).

Указом № 535 предусмотрен порядок предоставления арендного жилья определенной категории граждан, а также утвержден перечень должностей государственных служащих, дающих право на получение арендного жилья.

Справочно Терминология Указа № 535 отличается от терминологии, употребляемой в Указе № 563, в частности, под арендным жильем понимаются жилые помещения коммерческого использования.

Так, определен порядок предоставления арендного жилья:

• государственным служащим на срок трудовых (служебных) отношений;

• помощникам Президента Республики Беларусь - инспекторам по областям, за исключением помощника Президента Республики Беларусь - инспектора по Минской области. При этом арендное жилье данным лицам предоставляется для проживания во время нахождения их в служебных командировках (часть первая подп.1.1 п.1 Указа № 535).

При отсутствии необходимости в предоставлении арендного жилья государственным служащим данное жилье может быть предоставлено гражданам, занимающим должности, включенные в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, районных, городских исполнительных комитетов, и не имеющим жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) во владении и пользовании в населенном пункте по месту работы (службы).

Справочно Кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 08.11.2001 № 644.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 февраля 2024 г. кадровый реестр Республики Беларусь утвержден Указом от 05.02.2024 № 46.   Кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.04.2007 № 421.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июня 2025 г. действует Положение о порядке назначения на должности, включенные в кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 25.06.2025 № 352.   Кадровые реестры облисполкомов, Минского горисполкома, районных, городских исполнительных комитетов утверждаются решениями соответствующих исполкомов.

При этом арендное жилье указанным гражданам предоставляется временно до возникновения необходимости предоставления арендного жилья государственным служащим, но не свыше срока трудовых (служебных) отношений с этими гражданами. Соответствующий договор найма арендного жилья может быть расторгнут досрочно по требованию Управления делами Президента Республики Беларусь, облисполкома и Минского горисполкома в случае приобретения указанными гражданами в собственность (получения во владение и (или) пользование) жилых помещений в населенном пункте по месту работы (службы) (часть вторая подп.1.1 п.1 Указа № 535).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2020 г. в часть вторую подп.1.1 п.1 Указа № 535 внесено изменение Указом № 121. Изменение не повлияло на суть материала.

Иными словами, указанные граждане в случае возникновения необходимости предоставления арендного жилья государственным служащим, приобретения в собственность (получения во владение и (или) пользование) жилых помещений в населенном пункте по месту работы (службы), прекращения трудовых (служебных) отношений с государственным органом или организацией, ходатайствовавшими о предоставлении арендного жилья, обязаны освободить арендное жилье в течение 7 календарных дней со дня предъявления соответствующего требования. При отказе освободить арендное жилье в установленный срок они со всеми проживающими с ними членами семьи и иными лицами подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В этой связи государственные органы и организации, ходатайствовавшие о предоставлении арендного жилья, обязаны информировать соответственно Управление делами Президента Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком о прекращении трудовых (служебных) отношений с такими гражданами не позднее 5 рабочих дней со дня прекращения трудовых (служебных) отношений (части первая и вторая подп.1.9 п.1 Указа № 535).

Президентом Республики Беларусь могут приниматься решения о предоставлении арендного жилья иным государственным служащим или гражданам, не являющимся государственными служащими.

Арендное жилье, предоставляемое в соответствии с Указом № 535, имеет особенный статус и отдельно определяется:

• Управлением делами Президента Республики Беларусь - из числа арендного жилья республиканского жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении государственного учреждения «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь;

• областными, Минским городским, районными, городскими исполнительными комитетами - из числа арендного жилья коммунального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении областных, Минского городского, районных, городских исполнительных комитетов.

К особенностям и отличиям арендного жилья от жилых помещений коммерческого использования, предоставляемых в соответствии с Указом № 563, можно отнести:

1) ограничение стоимости его строительства (возведения, реконструкции) (стоимость 1 м² общей площади арендного жилья не должна превышать 8,5 млн руб. в ценах на 1 января 2014 г., если иное не установлено Президентом Республики Беларусь);

2) ограничение общей площади предоставляемого арендного жилья:

- в многоквартирном или блокированном жилом доме - не более 130 м²;

- в виде одноквартирного жилого дома - не более 150 м².

Площадь земельного участка, предоставляемого для строительства и обслуживания арендного жилья в виде одноквартирного жилого дома, не должна превышать 1 000 м²;

3) арендное жилье предоставляется государственным служащим независимо от наличия жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) владении и пользовании в населенном пункте по месту работы (службы);

4) арендное жилье по заявлению государственного служащего может быть оборудовано имуществом: мебелью, бытовой техникой, иными предметами домашнего обихода, а также средствами связи согласно утвержденным минимальным перечням. При этом норма расходования средств на оборудование арендного жилья не должна превышать 25 % от сметной стоимости строительства арендного жилья.

Иное имущество (не входящее в минимальный перечень) предоставляется на основании договора о возмездном предоставлении в пользование имущества;

5) размер платы за пользование арендным жильем определяется в соответствии с подп.1.5 п.1 Указа № 563 с применением коэффициентов, устанавливаемых по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь:

- Управлением делами Президента Республики Беларусь - в отношении арендного жилья республиканского жилищного фонда (согласно постановлению Управления делами Президента Республики Беларусь от 02.02.2015 № 1 данный коэффициент установлен в размере 0,3);

- облисполкомами и Минским горисполкомом - в отношении арендного жилья коммунального жилищного фонда (решениями облисполкомов, Минского горисполкома данный коэффициент установлен в размере 0,3).

В случае предоставления арендного жилья лицам, занимающим должности, включенные в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, районных, городских исполнительных комитетов, указанные коэффициенты не применяются, то есть размер платы за пользование арендным жильем рассчитывается в общем порядке.

Пример Государственному служащему, включенному в перечень должностей государственных служащих, дающих право на получение арендного жилья, предоставлен одноквартирный жилой дом в г. Лунинце Брестской обл. общей площадью 140 м2 на семью их двух человек. Плата за пользование составит: 4,9 (БС) × 0,4 (коэффициент месторасположения) × 140 м2 (площадь) × 0,3 (пониженный коэффициент) = 82 руб. 32 коп. При предоставлении аналогичного жилого помещения служащему, включенному в кадровый реестр Лунинецкого райисполкома, плата за пользование составит: 4,9 (БС) × 0,4 (коэффициент месторасположения) × 140 м2 (площадь) = 274 руб. 40 коп.

Следует также отметить, что порядок начисления платы за пользование арендным жильем, определенный Указом № 535, отличается от предусмотренного Указом № 563, в связи с чем норма части второй подп.1.6 п.1 Указа № 563, предусматривающая применение понижающих коэффициентов в пределах 20 м² на одного человека, не применяется к арендному жилью, предоставленному в соответствии с Указом № 535.

Распоряжение № 33рп предусматривает порядок предоставления жилых помещений коммерческого использования, расположенных в жилом квартале «Магистр» в г. Минске.

Расположенные в квартале «Магистр» жилые помещения коммерческого использования предназначены для предоставления научным, педагогическим работникам, работникам культуры, а также работникам резидентов Парка высоких технологий в жилых домах, расположенных на территории Парка высоких технологий.

Порядок предоставления жилых помещений в квартале «Магистр» помимо распоряжения № 33рп определен также Инструкцией о порядке предоставления отдельных жилых помещений коммерческого использования, утвержденной решением Минского городского исполнительного комитета от 13.04.2015 № 938.

Одной из особенностей данного жилья является определение платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования. Размер такой платы рассчитывается без применения понижающих коэффициентов, несмотря на то, что научные работники, ученые, профессорско-преподавательский состав учреждений высшего образования и работники организаций культуры относятся к гражданам, имеющим первоочередное право на получение жилых помещений коммерческого использования в соответствии с частью первой п.77 Положения № 563.

При этом следует отметить, что распоряжение № 33рп выводит жилые помещения, расположенные в квартале «Магистр», за рамки процентного соотношения (40 %), установленного Положением № 563 для граждан, имеющих первоочередное право на получение жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда.

24.05.2018

Наталья Кухарчик, юрист