Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ ФАМИЛИИ РЕБЕНКА

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законодательством порядке. Происхождение детей от определенных родителей удостоверяется записью сведений о них в качестве родителей в записи акта о рождении ребенка (в книге регистрации актов о рождении (примечание 1), которая производится органами, регистрирующими акты гражданского состояния, а также выдаваемым свидетельством о рождении ребенка (примечание 2), которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 июля 2013 г. действует новая форма книги регистрации актов о рождении в редакции постановления Минюста РБ, Минстата РБ от 31.01.2011 № 16/21. С 26 июля 2013 г. действует новая форма свидетельства о рождении ребенка в редакции постановления Минюста РБ от 28.01.2011 № 14.

1. Общие положения

В соответствии со ст.68 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС) к личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по определению собственного имени, отчества, фамилии детей.

Согласно п.1 ст.8 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка (заключена в г.Нью-Йорке 20 ноября 1989 г.) каждый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

В соответствии со ст.69 КоБС фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия матери или отца с согласия родителей, а при отсутствии согласия - по указанию органа опеки и попечительства.

Как следует из п.2 ст.18 Гражданского кодекса РБ, гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законодательством. Однако в силу ст.70, 222 КоБС перемена фамилии, собственного имени, отчества может иметь место по инициативе только лица, достигшего 16 лет. До достижения ребенком этого возраста вопрос изменения фамилии ребенка решается родителями с учетом в определенных случаях мнения ребенка.

2. Случаи изменения фамилии ребенка

Инициаторами изменения фамилии ребенка могут быть оба родителя или один из них (ст.70 КоБС).

Исходя из ст.70 КоБС по инициативе одного из родителей изменение фамилии ребенка может быть произведено:

1) в случае прекращения брака или признания брака недействительным либо после вступления в новый брак - по инициативе того из родителей, с которым остался проживать ребенок;

2) по инициативе родителя, с которым проживает ребенок, если сведения об отце в записи акта о рождении ребенка были внесены в соответствии с частью второй ст.54 КоБС;

3) по инициативе матери ребенка, с которой проживает ребенок, если фамилия отца в записи акта о рождении ребенка была записана по фамилии матери, а собственное имя и отчество отца ребенка - по указанию матери (часть первая ст.55 КоБС);

4) по инициативе родителя, с которым проживает ребенок, если второй родитель лишен родительских прав в отношении этого ребенка.

Во всех вышеперечисленных случаях изменение фамилии ребенка, достигшего 10 лет, допускается только с его согласия.

Кроме того, в перечисленных случаях изменение фамилии производится только с разрешения органов опеки и попечительства. Если ребенок проживает с родителем, который желает присвоить ему свою фамилию, то родитель, чью фамилию носит ребенок, ставится в известность о возбуждении ходатайства об изменении фамилии ребенка, и его мнение, наряду с другими обстоятельствами, учитывается органами опеки и попечительства при решении вопроса об изменении фамилии ребенка. Данное правило не применимо в случае, если родитель, чью фамилию носит ребенок, был лишен родительских прав в отношении данного ребенка, так как он теряет все личные неимущественные права, основанные на факте родства с ребенком (ст.82 КоБС), а также если родитель умер, признан в судебном порядке недееспособным, объявлен умершим.

Один из родителей может ходатайствовать об изменении фамилии ребенка на свою в случае:

- расторжения брака между родителями, если родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию (родители либо при рождении ребенка имели разные фамилии, либо фамилия родителя была изменена после расторжения брака);

- прекращения брака в связи со смертью или объявлением родителя, чью фамилию носит ребенок, умершим, если родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию (родители либо при рождении ребенка имели разные фамилии, либо фамилия родителя была изменена после прекращения брака, например, в случае вступления в новый брак);

- признания брака, заключенного между родителями, недействительным, если родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию (родители либо при рождении ребенка имели разные фамилии, либо фамилия родителя была изменена при заключении брака, но он утратил право носить фамилию супруга ввиду признания брака недействительным (ст.49 КоБС)).

Согласно ст.70 КоБС по совместному заявлению родителей ребенка, не достигшего 16 лет, изменение фамилии ребенка может быть произведено, но также с разрешения органа опеки и попечительства. В таком случае изменяется присвоенная ребенку фамилия на фамилию другого родителя. Если ребенок достиг 10 лет, то для изменения фамилии требуется его согласие.

Также частью восьмой ст.70 КоБС закреплено, что перемена фамилии обоими родителями влечет за собой изменение фамилии ребенка, не достигшего 16 лет. В данном случае возникает вопрос: требуется ли согласие органа опеки и попечительства на изменение фамилии ребенка, так как в части восьмой ст.70 КоБС такого требования не содержится. Кроме того, могут иметь место следующие ситуации: оба родителя поменяли фамилии и им присвоена общая фамилия; оба родителя поменяли фамилии и им присвоены разные фамилии. Более подробно указанные ситуации будут рассмотрены далее.

Следует отметить, что в ст.70 КоБС не урегулирован порядок изменения фамилии ребенка в случае перемены фамилии родителя, чью фамилию носит ребенок, если ребенок проживает с другим родителем. Право такого родителя ходатайствовать об изменении фамилии ребенка вытекает только из нормы части третьей ст.224 КоБС.

Статьей 70 КоБС предусмотрено еще 3 случая, при которых может иметь место изменение фамилии ребенка:

1) при установлении отцовства в добровольном или судебном порядке;

2) при установлении материнства;

3) при усыновлении (удочерении) (далее - усыновление) ребенка.

Исходя из положений ст.70 КоСБ получение разрешения органа опеки и попечительства на изменение фамилии ребенка в таких случаях не требуется.

При усыновлении изменение фамилии ребенка может иметь место, если ребенку была присвоена фамилия усыновителей по правилам ст.132 КоБС. Изменение фамилии усыновленного ребенка, достигшего 10 лет, также может быть произведено только с его согласия (ст.132 КоБС). Исключением из этого правила является ситуация, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя, считает его своим родителем, а усыновление производится без получения согласия усыновляемого (ст.130 КоБС).

3. Порядок изменения фамилии ребенка по инициативе одного или обоих родителей

Рассмотрим, в каком порядке производится изменение фамилии ребенка (куда должны обращаться родители для изменения фамилии ребенка, какое заявление и какие документы они должны представить).

Порядок регистрации перемены фамилии, собственного имени, отчества регулируется главой 8 Положения о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок органами, регистрирующими акты гражданского состояния, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 14.12.2005 № 1454 (далее - Положение № 1454).

Заявление о регистрации перемены фамилии, собственного имени, отчества подается в письменной форме гражданином Республики Беларусь, достигшим 16 лет (п.68 Положения № 1454).

Разрешение о перемене фамилии, собственного имени, отчества может быть дано лишь в тех случаях, если для этого имеются уважительные причины (неблагозвучность фамилии, собственного имени, отчества или трудность их произношения; желание носить общую с другим супругом фамилию или вернуть свою добрачную фамилию, если об этом не было заявлено при разводе; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя, или отчество по имени отчима, если усыновление не может быть оформлено; желание носить фамилию, собственное имя, отчество, соответствующие избранной национальности; желание вернуть добрачную фамилию после смерти супруга и др.) (п.72 Положения № 1454).

Перечень документов, необходимых для регистрации перемены фамилии, содержится в п.5.8 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (в редакции от 27.06.2011 № 276) (далее - Перечень № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 февраля 2016 г. п.5.8 Перечня № 200 на основании Указа Президента РБ от 15.02.2016 № 53 изложен в новой редакции.

3.1. Форма заявления. Министерством юстиции РБ разработаны и утверждены формы заявлений и журналов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния. Данные формы утверждены постановлением Минюста РБ от 29.06.2007 № 42 (в редакции от 01.06.2011 № 122) (далее - постановление № 42). В частности, в приложении 17 содержится форма заявления о регистрации перемены фамилии, собственного имени, отчества.

Однако исходя из анализа приведенных норм можно сделать вывод о том, что данные нормы регулируют порядок перемены фамилии по желанию самого гражданина, достигшего 16-летнего возраста, т.е. когда заявление составляет сам гражданин. В случаях же, когда родители желают изменить фамилию ребенка ввиду перемены фамилии одного из них и в других случаях, перечисленных выше, речь идет не о «перемене фамилии» в соответствии со ст.222 КоБС, а об «изменении фамилии ребенка» по желанию родителей или одного из них, что регулируется ст.70, 224 КоБС. Поэтому для изменения фамилии ребенка в связи с разными фамилиями родителей необходимо внести изменения (дополнения) в запись акта гражданского состояния (о регистрации рождения). Кроме того, в соответствии со ст.224 КоБС на основании записи акта о перемене фамилии одного или обоих родителей и должны вноситься необходимые изменения в акты гражданского состояния в отношении заявителя и его детей и выдаваться новые свидетельства. Из указанного можно сделать вывод о том, что законодатель связывает изменение фамилии ребенка, не достигшего 16 лет, исключительно с переменой фамилии его родителя (родителей) либо желанием одного из родителей присвоить ему свою фамилию.

В случае изменения фамилии ребенка по желанию родителей родители заполняют заявление о внесении изменений, дополнений, исправлений в запись акта гражданского состояния (приложение 18 к постановлению № 42).

Заявление подается в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту жительства заявителя (часть первая ст.226 КоБС). В соответствии с частью третьей ст.226 КоБС внесение изменений, дополнений в запись акта о рождении ребенка производится органом, регистрирующим акты гражданского состояния, по месту нахождения записи акта гражданского состояния (часть третья ст.226 КоБС).

3.2. Внесение изменений, дополнений в запись акта о рождении ребенка. Порядок внесения изменений, дополнений в записи актов определен в главе 10 Положения № 1454. Пунктом 85 Положения № 1454 предусмотрено, что внесение изменений, дополнений, исправлений в записи актов производится без вынесения заключения органом, регистрирующим акты гражданского состояния, по месту жительства заявителя, в частности: при изменении фамилии, собственного имени, отчества, места и даты рождения в связи с усыновлением ребенка, а также в случае записи усыновителей в качестве родителей усыновленного; при изменении фамилии несовершеннолетнего ребенка в случаях, предусмотренных КоБС; при регистрации установления материнства и (или) отцовства; при изменении фамилии детей, не достигших 16-летнего возраста, в связи с переменой фамилии родителей. Среди оснований для внесения изменений, дополнений, исправлений названы: запись акта об усыновлении (удочерении); решение органа опеки и попечительства, компетентного органа иностранного государства об изменении фамилии несовершеннолетнего ребенка; запись акта об установлении материнства и (или) отцовства.

В соответствии с п.88 Положения № 1454 при внесении изменений, дополнений в запись акта о рождении ребенка заявителю выдается новое свидетельство о рождении ребенка или пересылается в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту жительства заявителя для вручения.

Перечень документов, которые должны быть представлены родителями, содержится в п.5.10 Перечня № 200. В частности, в этом пункте указано, что в случае изменения фамилии несовершеннолетнего, наряду с другими документами, представляется решение органа опеки и попечительства, компетентного органа иностранного государства.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 апреля 2017 г. следует руководствоваться п.5.10 Перечня № 200 в редакции Указа Президента РБ от 20.01.2017 № 21.

С учетом положений п.85 Положения № 1454 и п.5.10 Перечня № 200 можно сделать вывод, что независимо от того, по желанию одного или обоих родителей осуществляется изменение фамилии ребенка, с кем из родителей проживает ребенок, в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, должно быть представлено решение органа опеки и попечительства. В ситуации, когда изменение фамилии осуществляется по согласию обоих родителей, в связи с переменой фамилий родителей на общую (например, двойную, состоящую из фамилий родителей), необходимости участия в решении данного вопроса органа опеки и попечительства нет.

Таким образом, несмотря на то, что норма части восьмой ст.70 КоБС решение вопроса об изменении фамилии ребенка при перемене фамилии обоими родителями не связывает с необходимостью получения разрешения органа опеки и попечительства, исходя из приоритета норм Указа, которым утвержден Перечень № 200, решение органа опеки и попечительства должно быть получено родителями, желающими изменить фамилию ребенка, во всех случаях.

За внесение изменений в записи актов гражданского состояния, к которым относится и запись акта о рождении ребенка, должна быть уплачена государственная пошлина в размере 0,5 базовой величины. Изменения должны быть произведены по общему правилу в течение 10 дней со дня подачи заявления, а при необходимости проведения дополнительной проверки, запроса сведений и (или) документов от других государственных органов, иных организаций срок для внесения изменений в запись акта может составлять и 3 месяца.

Таким образом, до обращения в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, родители вынуждены обращаться в органы опеки и попечительства.

3.3. Органы опеки и попечительства. В соответствии с п.2 Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, которое утверждено постановлением Совета Министров РБ от 28.10.1999 № 1676 (далее - Положение № 1676), в Республике Беларусь органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. При этом осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на управления (отделы) образования, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - на комиссии по делам несовершеннолетних районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации.

Из п.6 Положения № 1676 следует, что органы опеки и попечительства и органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству, по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают решения, которые имеют обязательную силу для физических и юридических лиц всех форм собственности. Однако принятие решения об изменении фамилии детей в случаях, предусмотренных законодательством, отнесено к компетенции именно местных исполнительных и распорядительных органов как органов опеки и попечительства (подп.7.18 п.7 Положения № 1676).

Перечень документов, которые необходимо представить в местный исполнительный и распорядительный орган (орган опеки и попечительства) для принятия решения об изменении фамилии несовершеннолетнего, содержится в п.4.9 Перечня № 200.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 августа 2012 г. п.4.9 Перечня № 200 на основании Указа Президента РБ от 19.04.2012 № 197 изложен в новой редакции.

Рассмотрение документов осуществляется бесплатно в течение 15 дней, а если требуется осуществить запрос документов и (или) сведений от других государственных органов, то срок рассмотрения составляет 1 месяц. Следует обратить внимание, что срок действия решения органа опеки и попечительства составляет 6 месяцев.

Единой формы заявления, подаваемого для вынесения решения о разрешении изменения фамилии несовершеннолетним нет. Примерные формы заявлений разрабатываются управлениями (отделами) образования местных исполнительных и распорядительных органов по своему усмотрению. Текст заявления, подаваемого, например, матерью ребенка, с которой он проживает, может быть следующим (в зависимости от ситуации приводим 2 текста такого заявления).

На основании данного заявления исходя из смысла части пятой ст.70 КоБС, Положения № 1676 управления (отделы) образования районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации как органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству, возбуждают перед органами опеки и попечительства ходатайство об изменении фамилии ребенка, так как решение принимают непосредственно местные исполнительные и распорядительные органы.

3.4. Порядок обжалования решения органа опеки и попечительства. Четких критериев, при наличии или отсутствии которых орган опеки и попечительства может отказать в изменении фамилии ребенка, нет. В части второй ст.70 КоБС указано, что орган опеки и попечительства может разрешить изменение фамилии ребенка исходя из интересов ребенка. Изменение фамилии, в частности, должно иметь место, если ребенок, достигший 10-летнего возраста, этого желает. Также должны учитываться обоснованные возражения родителя, чью фамилию носит ребенок, если этот родитель не лишен родительских прав, степень участия такого родителя в воспитании и содержании ребенка. Так, может иметь место ситуация, когда отдельно проживающий отец заботится о своем ребенке, участвует в его воспитании, ребенок привык к своей фамилии, общается с отцом и любит его. При этом стремление матери изменить фамилию ребенка обусловлено исключительно желанием досадить отдельно проживающему отцу ребенка. В такой ситуации орган опеки и попечительства, безусловно, должен отказать в изменении фамилии ребенка ввиду противоречия интересам самого ребенка.

Обоснованным мотивом для обжалования решения органа опеки и попечительства, разрешившего, например, одному их родителей ребенка изменить фамилию ребенка на свою, может быть несоблюдение порядка извещения отдельно проживающего родителя, чью фамилию носит ребенок, о возбуждении ходатайства об изменении фамилии ребенка в соответствии с частью пятой ст.70 КоБС. Также на практике могут иметь место случаи отказа органа опеки и попечительства в изменении фамилии ребенка.

Рассмотрим, в каком порядке можно обжаловать решение органа опеки и попечительства.

С учетом того что принятие решения об изменении фамилии относится в соответствии с п.4.9 Перечня № 200 к административным процедурам, то порядок принятия административного решения по заявлению об изменении фамилии несовершеннолетнего регулируется также законодательством об административных процедурах.

В соответствии со ст.24 Закона РБ от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (далее - Закон № 433-З) на основании обращения родителя, желающего изменить фамилию ребенка, органами опеки и попечительства может быть принято одно из следующих административных решений:

- об отказе в принятии заявления;

- об осуществлении административной процедуры;

- об отказе в осуществлении административной процедуры.

Согласно ст.30 Закона № 433-З заинтересованное лицо обладает правом на обжалование административного решения в административном (внесудебном) порядке. Однако следует обратить внимание, что на основании п.3 ст.1 Закона № 433-З заинтересованным лицом является в рассматриваемых случаях гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства, обратившиеся (обращающиеся) за осуществлением административной процедуры. Таким образом, право обжаловать решение органа опеки и попечительства как административного решения, принятого при осуществлении административной процедуры, вправе только тот родитель, который обратился с заявлением.

Административная жалоба направляется в государственный орган, иную организацию, вышестоящие по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых в соответствии с законодательными актами относится рассмотрение таких жалоб. Информация о наименовании, месте нахождения и режиме работы вышестоящих органов размещается на стендах управлений (отделов) образования районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации.

Обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется после обжалования такого решения в административном (внесудебном) порядке, если иной порядок обжалования не предусмотрен законодательными актами.

Обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Следует отметить, что подача жалобы в административном (внесудебном) порядке не лишает заинтересованное лицо права на обращение с жалобой в суд.

В соответствии с положениями ст.31 Закона № 433-З административная жалоба может быть подана в орган, рассматривающий жалобу, в течение одного года со дня принятия обжалуемого административного решения. Орган, рассматривающий жалобу, вправе восстановить срок подачи административной жалобы в случае пропуска такого срока по уважительной причине (тяжелая болезнь, длительная командировка и др.).

Административная жалоба подается в письменной форме, и в ней должны быть указаны:

- наименование органа, рассматривающего жалобу;

- сведения о заинтересованном лице (фамилия, собственное имя, отчество, место жительства (место пребывания));

- наименование уполномоченного органа, принявшего обжалуемое административное решение;

- содержание обжалуемого административного решения;

- основания, по которым заинтересованное лицо считает обжалуемое административное решение неправомерным;

- требования заинтересованного лица;

- представляемые вместе с административной жалобой документы и (или) сведения (при их наличии);

- подпись гражданина (ст.32 Закона № 433-З).

Ниже приведем примерную форму жалобы.

Административная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее подачи (ст.37 Закона № 433-З), о результатах сообщается заявителю.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2017 г. согласно ст.37 Закона № 433-З административная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее регистрации (с изменением, внесенным Законом РБ от 09.01.2017 № 17-З).

Возникает вопрос: в каком порядке, судебном или внесудебном, может обжаловать решение органа опеки и попечительства родитель, который не обращался в орган опеки и попечительства за совершением административной процедуры, но который не согласен с содержанием принятого решения либо ввиду его неуведомления? Однозначно на данный вопрос ответить сложно, поскольку в КоБС прямо не закреплено право родителя на такое обжалование решения. По мнению автора, возможны 2 варианта обжалования неправомерного решения органа опеки и попечительства.

Вариант 1. Родителю, не согласному с решением, принятым органом опеки и попечительства, следует обратиться в этот орган с жалобой, в которой обосновать свое несогласие и потребовать отменить принятое решение, руководствуясь нормами Закона РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее - Закон № 300-З).

В случае если орган опеки и попечительства не ответит на обращение родителя в сроки, установленные ст.17 Закона № 300-З или откажет в удовлетворении заявленного требования, то такие действия (бездействие) органа опеки и попечительства можно обжаловать в судебном порядке по правилам главы 29 Гражданского процессуального кодекса РБ (далее - ГПК) в рамках производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений (§ 6).

Однако в данном случае следует учесть, что в соответствии с частью первой ст.354 ГПК гражданин, считающий неправомерными действие (бездействие) государственных органов, должностных лиц, вправе обратиться в суд с жалобой только после обжалования действия государственного органа, должностного лица, вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, должностному лицу. Вышестоящий государственный орган обязан рассмотреть жалобу и о результатах рассмотрения сообщить гражданину в месячный срок (часть первая ст.354 ГПК). Только после такого обжалования родитель, не согласный с решением органа опеки и попечительства, может обращаться в суд с жалобой. Форма такой жалобы может быть следующей:

Такая жалоба подается в суд по месту нахождения государственного органа или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются (часть третья ст.354 ГПК).

Вариант 2. В соответствии с п.6 ст.59 Закона РБ от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (далее - Закон № 108-З) решения исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Поэтому родитель может выбрать более «короткий путь» обжалования и обжаловать решение органа опеки и попечительства, т.е. решение местного исполнительного и распорядительного органа, в судебном порядке по правилам главы 29 ГПК. В данном случае исходя из части первой ст.354 ГПК, п.6 ст.59 Закона № 108-З также требуется соблюдение досудебного порядка обжалования.

3.5. Порядок обжалования решений органов, регистрирующих акты гражданского состояния. Порядок обжалования отказа органа, регистрирующего акты гражданского состояния, во внесении изменений (дополнений).

В соответствии с частью первой ст.225 КоБС внесение изменений (дополнений) в записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами производится органами, регистрирующими акты гражданского состояния.

Несмотря на то что внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния также относится к административным процедурам, отказ в совершении указанных действий может быть обжалован только в суд. Это правило основано на следующих нормах. В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 433-З обжалование административного решения в судебном порядке осуществляется после обжалования такого решения в административном (внесудебном) порядке. Однако в данной статье также закреплено, что иной порядок обжалования может быть предусмотрен законодательными актами, а в части первой ст.225 КоБС прямо указано на судебный порядок обжалования отказа органа, регистрирующего акты гражданского состояния, во внесении изменений (дополнений) в записи актов гражданского состояния.

В соответствии со ст.335 ГПК дела по жалобам на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния относятся к делам, возникающим из административно-правовых отношений (глава 29 ГПК), если отсутствует спор о праве (ст.348 ГПК). Дела, возникающие из административно-правовых отношений, возбуждаются в суде по жалобе, примерная форма которой приведена ниже.

Согласно ст.348 ГПК жалобы на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, в исправлении или изменении записи актов гражданского состояния рассматривает суд по месту жительства заявителя.

В соответствии с частью второй ст.225 КоБС при наличии спора между заинтересованными лицами вопросы внесения изменений, дополнений в записи актов гражданского состояния и их исправления решаются в судебном порядке.

Следует учитывать, что если один из родителей не согласен с изменением фамилии ребенка и он до внесения изменения (дополнения) в запись акта о рождении ребенка обратится в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, с заявлением о несогласии с изменением фамилии ребенка, то регистрирующий орган обязан отказать в такой регистрации и такой отказ может быть обжалован в судебном порядке. Однако в связи с наличием спора такое требование не может быть рассмотрено в рамках производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Приведем пример искового заявления, подаваемого в общий суд, при отказе органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести изменения в запись акта о рождении ребенка, если имеется спор между родителями.

Примечание 1. Форма книги утверждена постановлением Минюста РБ, Минстата РБ от 18.01.2002 № 1/6 «Об утверждении форм книг регистрации актов гражданского состояния».

Примечание 2. Форма свидетельства о рождении утверждена постановлением Минюста РБ от 31.10.2001 № 23 «Об утверждении форм бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния».

16.01.2012 г.

Мария Короткевич, кандидат юридических наук, юрист

От редакции «Бизнес-Инфо» В Гражданский процессуальный кодекс РБ от 15.12.1998 № 219-З на основании законов РБ от 04.01.2012 № 337-З (с 19 марта 2012 г.) и от 24.10.2016 № 439-З (с 16 мая 2017 г.) внесены изменения и дополнения. С 24 июля 2012 г. в Положение о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок органами, регистрирующими акты гражданского состояния, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 14.12.2005 № 1454, на основании постановления Совета Министров РБ от 17.07.2012 № 659 внесены изменения и дополнения.