ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В 2012 г. в правовое регулирование земельными правоотношениями внесены существенные изменения, в т.ч. и в порядок изъятия и предоставления земельных участков.

Так, с 1 января 2012 г. вступил в силу Указ Президента РБ от 23.09.2011 № 431 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков».

Права граждан по использованию земельных участков

Вышеназванный Указ устанавливает право граждан приобретать у негосударственных юридических лиц Республики Беларусь находящиеся у них на праве частной собственности земельные участки для строительства и (или) обслуживания жилого дома или обслуживания зарегистрированной квартиры в блокированном жилом доме, а также право граждан, являющихся собственниками земельных участков, предоставленных для названных целей, продавать земельные участки негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь при условии сохранения целевого назначения земельных участков.

Граждане, получившие в пользование земельные участки для строительства и (или) обслуживания жилого дома, зарегистрированной квартиры в блокированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, имеют право на основании решения местного исполнительного комитета одновременно использовать их (без изменения целевого назначения и реконструкции) для ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, предпринимательской деятельности. При этом запрещается располагать на земельных участках промышленные производства, а также объекты, запрещенные градостроительными регламентами, природоохранными требованиями, противопожарными, санитарными, строительными и иными нормами и правилами к размещению в жилых зданиях.

Кроме того, закрепляется право граждан передавать в залог капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение, расположенное на арендованном земельном участке, независимо от внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка.

Устанавливается обязанность для граждан обратиться в 2-месячный срок со дня утверждения акта приемки в эксплуатацию объекта строительства или подписания акта о консервации в организацию по государственной регистрации (бюро технической инвентаризации, далее - БТИ) за государственной регистрацией в отношении возведенного капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения или незавершенного законсервированного капитального строения.

Условия предоставления земельных участков гражданам

Условия предоставления гражданам без проведения аукциона земельных участков, предназначенных для строительства и обслуживания жилых домов, представлены в таблице.

Порядок государственной регистрации передачи земельных участков гражданам

Особое внимание следует обратить на установленный срок государственной регистрации переданных земельных участков. Так, граждане в течение 2 месяцев со дня принятия исполнительным комитетом решения о предоставлении земельных участков обязаны обратиться за государственной регистрацией (в БТИ) этих земельных участков, прав, ограничений (обременений) прав на них. При пропуске этого срока решение о предоставлении земельного участка автоматически признается утратившим силу. Ранее этот срок исчислялся со дня получения решения исполнительного комитета.

Также граждане в течение 2 месяцев со дня подписания договора аренды земельного участка, но не позднее 3 месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду обязаны в установленном порядке обратиться за государственной регистрацией этих земельных участков, прав, ограничений (обременений) прав на них.

Ограничения по отчуждению земельных участков гражданами

С целью прекращения случаев спекуляции с земельными участками, предоставленными на льготных основаниях, предусмотрено, что граждане, получившие земельные участки как состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, до истечения 8 лет со дня государственной регистрации возведенных на них жилых домов не вправе отчуждать такие участки и (или) дома, а также объекты недвижимости, образованные в результате их раздела, слияния или вычленения из них, за исключением отчуждения местным исполнительным комитетам. Кроме того, запрещается отчуждение гражданами незавершенных законсервированных капитальных строений, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением отчуждений местным исполнительным комитетам.

Обязанность по освоению земельного участка и строительству жилого дома

Сохранена обязанность граждан в течение 1 года с момента получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения прав на него приступить к строительству или начать иное освоение участка. При этом под началом строительства понимается осуществление строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, а под началом иного освоения земельного участка - проведение комплекса работ в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления участка.

Особое внимание гражданам следует обратить на то, что в соответствии с Указом Президента РБ от 11.11.2011 № 520 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области строительства, изъятия и предоставления земельных участков» с 1 марта 2012 г. возобновляется действие Указа Президента РБ от 07.02.2006 № 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач». Согласно данным документам строительство жилых домов, дач должно быть завершено гражданином в течение 3 лет. Этот срок может быть продлен местным исполнительным комитетом с учетом материального положения гражданина и других уважительных причин (например, болезнь, отсутствие в Республике Беларусь), но не более чем на 2 года. Соответствующее заявление гражданина должно быть подано не позднее чем за 2 месяца до истечения срока строительства. Завершением строительства жилого дома, дачи признается возведение фундамента, стен и крыши этого дома, дачи независимо от ввода таких домов, дач в эксплуатацию. Землепользователи, не имеющие возможности завершить строительство в установленный срок, будут обязаны осуществить консервацию не завершенных строительством объектов и благоустройство земельных участков. Срок консервации не может превышать 3 лет.

19.03.2012 г.

Владимир Пыльский, юрист, член Гродненского областного отделения общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»