Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ

Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами установлен Положением о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов, утвержденным Министерством экономики Республики Беларусь 31.07.1998, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 03.08.1998, Министерством здравоохранения Республики Беларусь 31.07.1998, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 03.08.1998.

Рассмотрим основные обязанности, установленные данным Положением для предприятий и организаций.

1. Разработка инструкций о порядке учета, хранения и сбора ртути, ртутьсодержащих отходов (далее - инструкция). В настоящее время в едином перечне административных процедур осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, отсутствуют какие-либо согласительные процедуры в отношении инструкции. Инструкция может быть утверждена руководством предприятия либо быть приложением к инструкции по обращению с отходами производства (разрабатывается в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45) и утверждаться в ее составе. Также в нормативно-правовых актах отсутствуют указания о сроках действия инструкции. В случае, когда инструкция является приложением к инструкции по обращению с отходами, ее срок действия определяется таковым для основной инструкции и составляет 5 лет. В случае самостоятельного утверждения следует предположить, что срок ее действия также не может превысить срока действия инструкции по обращению с отходами, так как ртутьсодержащие отходы указываются в обеих инструкциях и срок их действия должен совпадать. Также инструкция должна содержать порядок действий при проведении демеркуризации (устанавливается Санитарными нормами и правилами «Санитарно-эпидемиологические требования при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12.04.2013 № 30).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует Перечень № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник. С 30 марта 2023 г. действуют Правила по охране труда при работе с химическими веществами, проявляющими опасные свойства, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Национальной академии наук от 12.12.2022 № 90/9.

2. Назначение ответственных лиц, на которых возлагается учет, сбор, хранение и сдача ртути. Указанные лица должны быть назначены в соответствии с приказом о назначении лиц, ответственных за обращение с отходами на предприятии, что является обязанностью предприятий в области обращения с отходами (ст.17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»). Как правило, основная масса ртутьсодержащих отходов приходится на неисправные осветительные приборы и градусники - соответственно, ответственными лицами будут сотрудники из числа службы главного энергетика и (в случае наличия ртутьсодержащих термометров) медицинского персонала.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться ст.17 Закона № 271-З в редакции Закона Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З. Комментарий см. здесь.

3. Проведение ежегодной инвентаризации приборов, содержащих ртуть, и обеспечение строгого учета ртути, используемой для технологических и ремонтно-эксплуатационных нужд, а также ртутьсодержащих отходов. Страницы в книге учета должны быть пронумерованы с указанием в конце ее количества страниц, а сама книга - подписана должностным лицом предприятия и скреплена печатью. Если формы книг учета отходов, в которых следует учитывать и ртутьсодержащие отходы, установлены техническим нормативным правовым актом (ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользования. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утвержденный и введенный в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т), то каких-либо форм по учету ртутьсодержащих приборов не предусмотрено. Прилагаемая форма удобна для учета ртутьсодержащих приборов, но для введения в действие должна быть утверждена на предприятии.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2023 г. ТКП 17.02-12-2014 отменен постановлением Минприроды от 04.11.2022 № 18-Т. Требования по ведению учета отходов установлены ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т. Подробнее см. здесь и здесь.

4. Организация сбора ртути и ртутьсодержащих отходов. Выдача приборов, содержащих ртуть, на ремонтно-эксплуатационные нужды производится при условии сдачи ртути из неисправных приборов в установленные на предприятиях места сбора и хранения ртути. Обеспечиваются хранение и сдача ртути и ртутьсодержащих отходов, не допуская потерь. Отработанная ртуть хранится в специальных кладовых, закрепленных за ответственным лицом. Правила хранения отходов 1-го класса опасности, к которым относится большинство ртутьсодержащих отходов, определены Санитарными нормами и правилами «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 30.12.2016 № 143.

5. Транспортировка ртути и ртутьсодержащих отходов к месту сдачи в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», введенным в действие на территории Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3. В настоящее время перевозка опасных отходов, к которым относятся и ртутьсодержащие, должна соответствовать Правилам по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.12.2010 № 61.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 июля 2021 г. действуют Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением МЧС от 17.05.2021 № 35.

Инструкция по обращению с отходами производства (пример)

ИНСТРУКЦИЯ
по обращению с отходами производства
ООО «Организация»

1.1. Ртуть металлическая и ее соединения относятся к чрезвычайно опасным токсичным веществам 1-го класса опасности, обладающим способностью к кумуляции (накоплению) в определенных субстанциях и внешней среде. Основную опасность представляют пары металлической ртути, выделение которых с открытых поверхностей возрастает при повышении температуры. Пары ртути очень ядовиты и могут вызвать тяжелое отравление. При вдыхании ртуть попадает в кровь. В организме ртуть циркулирует в крови, соединяясь с белками, частично откладываясь в печени, почках, селезенке, ткани мозга; нарушается обмен веществ, поражается нервная система. Характерный признак отравления - появление по краю десен каймы сине-черного цвета. Поражение десен (разрыхление, кровоточивость) может привести к стоматиту. При попадании солей ртути (сулемы) внутрь организма отмечаются резкие боли в животе и по ходу пищевода, рвота, через несколько часов жидкий стул с кровью, медно-красная окраска слизистой оболочки рта и глотки.

1.2. Оказание первой медицинской помощи:

вывести пострадавшего из зоны заражения;

механически удалить ватно-марлевым тампоном вещества с кожи, затем тщательно промыть проточной водой;

прополоскать ротовую полость водой;

при попадании в желудок промыть через зонд водой с добавлением 5 % раствора унитиола по 20 мл на 1 л воды;

принять внутрь слабительное средство.

1.3. Отходы ртутьсодержащие (люминесцентные трубки отработанные; ртутные лампы отработанные) относятся к отходам 1-го класса опасности. Опасное свойство ртути и ее соединений возникает в случае механического повреждения люминесцентных трубок и других ртутьсодержащих приборов и упаковки при их небрежном использовании, складировании, хранении и перевозке, в том числе на утилизацию.

1.4. Отработанные и вышедшие из строя с неповрежденными корпусами (стеклянными колбами) люминесцентные трубки; ртутные лампы рассматриваются в качестве потенциально опасных ртутьсодержащих отходов, требующих регламентированных условий их сбора, хранения и передачи юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, имеющим соответствующую лицензию на обезвреживание отходов, выдаваемую Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Все находящиеся в Организации ртутьсодержащие отходы подлежат учету с целью обеспечения контроля за их целевым использованием, а также за сохранностью при эксплуатации и дальнейшем движении.

1.6. Хранение ртутьсодержащих отходов производится в специально выделенном месте в герметично закрытой таре.

1.7. Находящиеся на хранении ртутьсодержащие отходы не должны подвергаться воздействию атмосферных осадков.

1.8. Места для хранения ртутьсодержащих отходов должны быть оборудованы вентиляцией.

1.9. Места хранения ртутьсодержащих отходов должны иметь маркировку с предупреждающей надписью, в целях исключения доступа посторонних лиц места для хранения ртутьсодержащих отходов закрываются на замок.

1.10. Хранение люминесцентных трубок отработанных, ртутных ламп отработанных осуществляется в индивидуальных упаковках, в которые они были упакованы при изготовлении, и далее их необходимо укладывать в короба, в которых они были доставлены в Организацию. В случае отсутствия заводской упаковки допускается использование любого амортизирующего материала (бумага, полимеры и т. д.). Упакованные люминесцентные трубки отработанные, ртутные лампы отработанные хранятся на твердом покрытии кладовой и склада.

Лампы в короба должны быть установлены плотно. В случае нехватки ламп для заполнения короба пустоты заполняются мягким амортизирующим материалом.

1.11. Люминесцентные трубки отработанные, ртутные лампы отработанные с нарушенными стеклянными колбами должны храниться в герметичном металлическом ящике, закрытом на замок. Хранение стеклобоя осуществляется в тех же местах для хранения ртутьсодержащих отходов, в которых хранятся целые отработанные трубки.

1.12. Совместное хранение в одном контейнере целых приборов с ртутным заполнением и с механическими повреждениями не допускается. Категорически запрещается выбрасывать целые или битые приборы с ртутным заполнением в контейнеры для других отходов.

1.13. По мере накопления не более одной транспортной единицы, но не реже одного раза в 2 года люминесцентные трубки отработанные, ртутные лампы отработанные передаются на обезвреживание (демеркуризацию) на объекты по обезвреживанию отходов по договору. Категорически запрещается уничтожать, выбрасывать или передавать отдельным гражданам ртутьсодержащие отходы.

1.14. Транспортировка люминесцентных трубок отработанных, ртутных ламп отработанных на обезвреживание производится автотранспортом, который должен иметь приспособления, исключающие возможность механического повреждения отходов и создания источников вторичного загрязнения окружающей среды. Транспортировка люминесцентных трубок отработанных, ртутных ламп отработанных автотранспортом, предназначенным для перевозки пищевых и приравненных к ним продуктов, категорически запрещена. При перевозке ртутьсодержащих отходов не допускается присутствие посторонних лиц, кроме водителя и представителя предприятия, сопровождающего груз.

10.11.2017

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»