Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СТРАХОВАТЕЛЕЙ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

Порядок проведения проверок Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (далее - Белгосстрах) регламентирован:

• Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (далее - Положение № 530);

• Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее - Указ № 510);

• Положением о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1294 (далее - Положение № 1294).

Виды проверок

В зависимости от условий и порядка проведения Белгосстрахом проверок они подразделяются на камеральные, плановые и внеплановые.

Камеральная проверка может проводиться для:

• снятия страхователя с регистрационного учета;

• контроля за представлением государственной статистической отчетности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• контроля за своевременностью регистрации страхователя;

• контроля за своевременностью и полнотой уплаты страховых взносов.

Камеральная проверка осуществляется по документам, имеющимся у страховщика, без выезда к страхователю.

Внеплановая проверка проводится:

• для снятия страхователя с учета в случае, когда камеральная проверка не проводится;

• для проведения дополнительной проверки с целью подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) внеплановой или плановой проверки или жалобе на решение по акту (справке) внеплановой или плановой проверки;

• по заявлению страхователя о проведении внеплановой проверки.

Внеплановая проверка для снятия страхователя с учета не проводится в случаях:

• реорганизации страхователя;

• лишения обособленного подразделения права на уплату страховых взносов или ликвидации обособленного подразделения юридического лица, кроме прекращения деятельности представительства иностранной организации, открытого на территории Республики Беларусь, а также прекращения деятельности (осуществления процедур экономической несостоятельности или банкротства) самого юридического лица, имеющего обособленное подразделение;

• экономической несостоятельности (банкротства) страхователя, если имеется письменное подтверждение факта отсутствия документов, необходимых для проведения внеплановой проверки, либо если не истекло 2 года со дня государственной регистрации страхователя - юридического лица (кроме созданного в порядке реорганизации) или страхователя - индивидуального предпринимателя (ИП), в отношении которого осуществляются процедуры экономической несостоятельности (банкротства);

• окончания срока действия (досрочного прекращения) трудовых договоров (контрактов) либо соответствующих гражданско-правовых договоров, заключенных страхователем - физическим лицом, не являющимся ИП, с другими физическими лицами, а также в случае смерти (объявления умершим) страхователя - физического лица, в том числе являющегося ИП;

• получения уведомления регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, решение о которых принято регистрирующим органом в связи с неосуществлением субъектом хозяйствования финансово-хозяйственной деятельности.

Плановая проверка осуществляется с целью контроля соблюдения страхователем порядка представления данных нецентрализованной государственной статистической отчетности. Плановая проверка должна быть включена в координационный план контрольной (надзорной) деятельности, формируемый органом Комитета государственного контроля Республики Беларусь на полугодие.

Проверки для снятия страхователей с регистрационного учета (камеральные и внеплановые) проводятся в случаях:

1) получения уведомления регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации юридического лица, прекращения деятельности ИП, решение о которых принято в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1;

2) получения письменного сообщения о ликвидации юридического лица;

3) получения письменного сообщения о реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования);

4) получения письменного сообщения юридического лица о лишении обособленного подразделения права на уплату страховых взносов или ликвидации обособленного подразделения юридического лица;

5) получения сообщения о проведении процедуры конкурсного производства в рамках процедур экономической несостоятельности (банкротства) страхователя;

6) получения письменного сообщения о непродлении срока деятельности либо принятии решения о прекращении деятельности представительства иностранной организации в Республике Беларусь;

7) истечения срока действия или досрочного прекращения трудовых и (или) гражданско-правовых договоров, заключенных страхователем - физическим лицом, не являющимся ИП, с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, кроме случая, предусмотренного в части второй п.6 Положения № 1294;

8) получения документального подтверждения о смерти (об объявлении умершим) страхователя - физического лица, в том числе ИП.

Обратите внимание! Если в течение 40 рабочих дней со дня окончания срока действия гражданско-правовых договоров, заключенных страхователем - физическим лицом, не являющимся ИП, с физическими лицами, подлежащими обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в обособленное подразделение Белгосстраха поступит письменное сообщение страхователя о продлении срока их действия или заключении новых с приложением копий соответствующих договоров, то проверка для снятия с учета страхователя не проводится.

Порядок проведения камеральных проверок

Камеральная проверка для снятия с учета

Назначение проверки

При получении уведомления (заявления, сообщения), которое является основанием для проведения камеральной проверки, обособленное подразделение Белгосстраха проверяет, представлена ли страхователем государственная статистическая отчетность «Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 12.09.2014 № 159 (далее - отчетность перед Белгосстрахом), за отчетные месяцы, которые входят в проверяемый период, а также является ли эта отчетность правильно составленной (имеются ли в ней ошибки).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2018 г. вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2017 № 538, которым утверждены новые форма отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Положение о порядке составления и представления отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обратите внимание! Отчетность перед Белгосстрахом не представляется: • физическими лицами, не являющимися ИП; • индивидуальными предпринимателями, не имеющими заключенных трудовых (гражданско-правовых) договоров с застрахованными лицами; • страхователями, у которых в отчетном периоде отсутствовали выплаты для начисления страховых взносов. Камеральная проверка таких страхователей проводится по имеющимся у Белгосстраха данным страховой истории страхователя. При необходимости могут быть направлены запросы в государственные органы и иные организации.

При наличии правильно составленной отчетности перед Белгосстрахом за все отчетные периоды, входящие в проверяемый период, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (заявления, сообщения), являющегося основанием для проведения проверки, назначается и проводится камеральная проверка страхователя.

Камеральная проверка проводится за 1 календарный год, предшествующий году, в котором принимается решение о назначении проверки, а также за период с начала текущего календарного года по день окончания проверки, но не более чем за период со дня государственной регистрации страхователя по день окончания проверки (проверяемый период).

Предмет проверки

Предметом камеральной проверки являются:

1) соблюдение срока регистрации страхователя;

2) соблюдение порядка представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом за отчетный период, который входит в проверяемый период;

3) полнота и своевременность уплаты страховых взносов.

Камеральная проверка для снятия страхователя с регистрационного учета проводится по всем вопросам, входящим в ее предмет, в том числе в случаях, когда эти вопросы ранее уже подвергались проверке в рамках проведения иных камеральных, а также внеплановых или плановых проверок. При этом штрафы и пени, примененные по результатам этих проверок, учитываются в результатах камеральной проверки для снятия страхователя с регистрационного учета. Штраф, примененный к страхователю за конкретное нарушение законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повторно за это же нарушение применению не подлежит.

1. Проверка соблюдения срока регистрации страхователя в обособленном подразделении Белгосстраха проводится путем сверки даты регистрации страхователя в обособленном подразделении Белгосстраха, указанной в страховом свидетельстве или информационной карте (даты получения от страхователя заявления о регистрации со всеми необходимыми документами), и последней даты, когда страхователь обязан был зарегистрироваться в обособленном подразделении Белгосстраха.

Обратите внимание! Если проверяющим установлено, что в проверяемом периоде сохранялась обязанность страхователя по регистрации, однако эта обязанность не исполнена в установленный срок, то проверяющий в соответствии с частью первой п.274 Положения № 530 начисляет штраф в размере 10 базовых величин (далее - БВ). Уплата штрафа не освобождает страхователя от уплаты страхового взноса за период уклонения от регистрации, входящий в проверяемый период.

2. При проверке соблюдения порядка представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом проверяются:

- соблюдение формы отчетности перед Белгосстрахом;

- соблюдение формы представления отчетности перед Белгосстрахом (на бумажном носителе или в виде электронного документа);

- соблюдение установленного законодательством срока представления отчетности перед Белгосстрахом;

- достоверность представленной отчетности перед Белгосстрахом;

- соблюдение порядка представления документов, подтверждающих выплаченные пособия по временной нетрудоспособности и (или) доплаты до среднемесячного заработка в связи со страховым случаем.

Несоблюдение формы отчетности перед Белгосстрахом или формы ее представления влечет признание ее недействительной (полученный документ не может быть признан отчетностью перед Белгосстрахом).

Проверка соблюдения установленного законодательством срока представления отчетности перед Белгосстрахом производится путем сопоставления даты представления отчетности, установленной законодательством для ее представления (по итогам каждого отчетного периода), и даты фактического представления отчетности.

Достоверность представленной отчетности перед Белгосстрахом определяется путем ее проверки на наличие счетных ошибок и отражение всех необходимых ее показателей.

Справочно За непредставление или несвоевременное представление страховщику подтверждающих документов страхователь уплачивает страховщику штраф в размере 10 БВ (часть вторая п.275 Положения № 530).

Обратите внимание! Если при проверке соблюдения порядка представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом устанавливается, что нарушен срок ее представления и при этом отчетность является недостоверной, к страхователю применяется один штраф согласно части первой п.275 Положения № 530 в размере 10 БВ за одновременно совершенные два нарушения - несвоевременное представление и представление недостоверной отчетности.

При проверке соблюдения порядка представления страхователем документов, подтверждающих выплаченные пособия по временной нетрудоспособности и (или) доплаты до среднемесячного заработка в связи со страховым случаем (далее - подтверждающие документы), проверяются:

• наличие всех необходимых подтверждающих документов;

• соблюдение формы подтверждающих документов, в том числе заполнение всех необходимых полей формы;

• соблюдение установленного законодательством срока представления подтверждающих документов (3 рабочих дня со дня представления отчетности перед Белгосстрахом);

• правильность расчета пособий по временной нетрудоспособности и доплат до среднемесячного заработка в связи со страховым случаем и зачета сумм пособий и доплат в счет уплаты страховых взносов.

Обратите внимание! Непредставление хотя бы одного необходимого подтверждающего документа или несоблюдение установленной формы подтверждающего документа после окончания срока для представления таких документов является основанием для применения штрафа. Наличие ошибок в подтверждающих документах основанием для применения штрафа не является.

3. Полнота уплаты страховых взносов проверяется путем сверки информации о суммах страховых взносов, подлежащих перечислению страхователем согласно отчетности перед Белгосстрахом, и суммах полученных страховых взносов согласно данным бухгалтерского учета обособленного подразделения Белгосстраха.

При проверке полноты уплаты страховых взносов проверяется правильность применения страхователем льготы по уплате страхового взноса, страхового тарифа, скидок и надбавок к страховому тарифу. Необходимо учитывать, что льгота предоставляется:

а) страхователям - общественным объединениям инвалидов и пенсионеров - бессрочно. Статус такого общественного объединения определяется согласно учредительным документам;

б) страхователям - организациям, в которых работает не менее 50 % инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников и имущество которых полностью принадлежит общественным объединениям инвалидов и пенсионеров на праве собственности, - для применения к облагаемой базе за те месяцы, по итогам которых численность работающих инвалидов и пенсионеров составила не менее 50 % от среднесписочной численности работников.

Камеральная проверка проводится по сведениям о численности застрахованных лиц, из них инвалидов и пенсионеров, содержащимся в отчетности перед Белгосстрахом. Эти сведения оцениваются за каждый отчетный период. Кроме того, по данным страховой истории страхователя проверяется, является ли общественное объединение инвалидов и пенсионеров собственником имущества такой организации;

в) детским деревням (городкам). Статус такой организации определяется согласно учредительным документам.

Проверка своевременности уплаты страховых взносов проводится путем сверки дат перечисления страхователем страховых взносов и дат, когда страховые взносы должны были быть уплачены.

Обратите внимание! При нарушении страхователем срока уплаты страховых взносов (в том числе в связи с неполной их уплатой) к нему применяются меры ответственности, предусмотренные частью второй п.274 Положения № 530, согласно которой начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь от неуплаченной (не полностью уплаченной) в срок суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос, включая день уплаты.

Оформление результатов проверки

По результатам камеральной проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекшие образование задолженности по уплате страховых взносов, начисление штрафов, пени, составляется акт камеральной проверки. В иных случаях результаты проверки оформляются справкой камеральной проверки.

Обратите внимание! Акт проверки оформляется в двух экземплярах, справка - в одном экземпляре. На основании акта камеральной проверки выносится решение. Первый экземпляр решения по акту камеральной проверки вместе с первым экземпляром акта проверки направляются заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются под подпись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается для осуществления контроля у обособленного подразделения Белгосстраха. Справка камеральной проверки страхователю не направляется.

Страхователю предоставляется 30 календарных дней для добровольного исполнения решения по акту проверки (решение одновременно является претензией).

По результатам проверки страховщик оформляет и направляет в регистрирующий орган справку о наличии (отсутствии) у страхователя задолженности, которая необходима для завершения ликвидационных процедур.

Камеральная проверка для контроля за представлением государственной статистической отчетности

Камеральные проверки для контроля за представлением государственной статистической отчетности проводятся обособленными подразделениями Белгосстраха на предмет соблюдения порядка представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом и подтверждающих документов, в том числе на предмет достоверности представленной отчетности перед Белгосстрахом. Данные проверки проводятся по факту наступления обязанности зарегистрированного страхователя по представлению отчетности перед Белгосстрахом и подтверждающих документов.

Камеральная проверка для контроля за представлением государственной статистической отчетности не проводится, если в отношении страхователя должна быть проведена проверка для снятия его с регистрационного учета (в ходе которой проверяется и вопрос соблюдения срока представления государственной статистической отчетности).

Проверка проводится по следующим вопросам:

• соблюдение формы отчетности перед Белгосстрахом;

• соблюдение формы представления отчетности перед Белгосстрахом (на бумажном носителе или в виде электронного документа);

• соблюдение установленного законодательством срока представления отчетности перед Белгосстрахом;

• достоверность представленной отчетности перед Белгосстрахом;

• соблюдение порядка представления подтверждающих документов.

Достоверность представленной отчетности перед Белгосстрахом определяется путем ее проверки на наличие счетных ошибок и отражение всех необходимых показателей. Если представленная отчетность перед Белгосстрахом содержит недостоверные сведения (имеются счетные ошибки или не указаны показатели, которые должны быть указаны), то лицо, принимающее отчетность перед Белгосстрахом, предлагает страхователю устранить эти нарушения в срок, установленный законодательством для представления отчетности, путем представления уточненной отчетности перед Белгосстрахом. В случае неустранения нарушений в указанный срок к страхователю может быть применен штраф в размере 10 БВ за представление недостоверной отчетности согласно части первой п.275 Положения № 530.

Если страхователем нарушен только установленный законодательством срок представления отчетности перед Белгосстрахом либо им не представлена отчетность перед Белгосстрахом, работник обособленного подразделения Белгосстраха, уполномоченный на принятие отчетности перед Белгосстрахом и проведение камеральных проверок, обязан:

1) составить в двух экземплярах в присутствии страхователя (лица, вручившего отчетность) акт камеральной проверки и один его экземпляр вручить страхователю (лицу, представившему отчетность) под подпись - если отчетность представлена лично страхователем (его представителем);

2) составить в двух экземплярах акт камеральной проверки и направить страхователю один его экземпляр заказным письмом с уведомлением в течение 10 рабочих дней с даты представления отчетности - если отчетность представлена по почте или через глобальную сеть Интернет либо лицо, представившее отчетность лично, отказалось от вручения ему акта камеральной проверки, а при непредставлении отчетности - в течение 10 рабочих дней с последнего дня для ее представления.

В случае выявления иных нарушений страхователем порядка представления отчетности перед Белгосстрахом и подтверждающих документов в отношении страхователя обособленным подразделением Белгосстраха в 10-дневный срок со дня приема отчетности перед Белгосстрахом составляется в двух экземплярах акт камеральной проверки и выносится в двух экземплярах решение по этому акту, а также один экземпляр решения и акта камеральной проверки вручается страхователю (его представителю) либо направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.

На добровольную уплату начисленного штрафа страхователю предоставляется 30 календарных дней. По истечении этого срока взыскание штрафа осуществляется в судебном порядке.

Камеральная проверка для контроля за своевременностью регистрации

При выявлении обособленным подразделением Белгосстраха в ходе регистрации страхователя факта нарушения им срока регистрации, установленного законодательством, в отношении такого страхователя решается вопрос о проведении камеральной проверки.

Если страхователь несвоевременно прошел регистрацию после получения обособленным подразделением Белгосстраха уведомления о начале процедуры его ликвидации (прекращения деятельности) или сообщения о проведении в отношении него процедур экономической несостоятельности (банкротства), камеральная проверка для контроля за своевременностью регистрации в качестве страхователя не проводится, а вопрос соблюдения срока регистрации страхователя проверяется в ходе проверки, проводимой для снятия страхователя с регистрационного учета.

Камеральная проверка для контроля за своевременностью регистрации проводится за 1 календарный год, предшествующий году, в котором принимается решение о назначении проверки, а также за период с начала текущего календарного года по день окончания проверки, но не более чем за период со дня государственной регистрации страхователя по день окончания проверки.

Предметом (темой) камеральной проверки является проверка соблюдения срока регистрации страхователя, а также соблюдение им срока уплаты страховых взносов и срока представления отчетности перед Белгосстрахом. Если в ходе предыдущих проверок страхователя указанные вопросы уже проверялись, то повторной проверке за проверенный период они не подлежат.

Камеральная проверка проводится в течение 30 календарных дней со дня регистрации в качестве страхователя.

Справочно За нарушение срока регистрации к страхователю применяется штраф в размере 10 БВ (п.274 Положения № 530).

Если в ходе камеральной проверки наряду с фактом несвоевременной регистрации страхователя выявляются факты непредставления (несвоевременного представления) отчетности перед Белгосстрахом или просрочки в уплате страховых взносов, то к страхователю применяются меры ответственности, предусмотренные в части второй п.274, п.275 Положения № 530.

Начисление пени за нарушение срока уплаты страховых взносов, а также штрафа за несвоевременное представление отчетности перед Белгосстрахом производится независимо от уплаты штрафа за несвоевременную регистрацию страхователя.

Результаты камеральной проверки оформляются актом камеральной проверки и решением по нему, которые направляются страхователю заказным письмом с обратным уведомлением либо вручаются под подпись.

Камеральная проверка для контроля за своевременностью и полнотой уплаты страховых взносов

Камеральные проверки страхователей для контроля за своевременностью и полнотой уплаты ими страховых взносов проводятся обособленными подразделениями Белгосстраха от имени Белгосстраха ежегодно по данным годовой отчетности перед Белгосстрахом и данным бухгалтерского учета обособленных подразделений Белгосстраха о перечислениях страховых взносов страхователями.

После получения отчетности перед Белгосстрахом за отчетный год обособленное подразделение Белгосстраха проверяет, нарушен ли страхователем в отчетном году срок уплаты страховых взносов. Такая проверка осуществляется путем сопоставления суммы страховых взносов, подлежащих уплате в отчетном году (с учетом задолженности, образовавшейся на 1 января отчетного года), с фактически уплаченной суммой и датой ее уплаты.

Обратите внимание! Проверка проводится за период с 1 января отчетного года по 31 декабря отчетного года (проверяемый период).

На сумму просроченной задолженности по уплате страховых взносов работником обособленного подразделения Белгосстраха, наделенным полномочиями по проведению проверок страхователей, начисляется пеня и составляются в двух экземплярах акт камеральной проверки и решение по нему.

Один экземпляр акта камеральной проверки и один экземпляр решения по нему направляются страхователю заказным письмом с уведомлением либо вручаются ему (его представителю) под подпись. Вторые экземпляры хранятся в обособленном подразделении Белгосстраха.

На добровольную уплату пени страхователю предоставляется 30 календарных дней. По истечении этого срока ее взыскание осуществляется в судебном порядке.

Порядок проведения внеплановых проверок

Внеплановая проверка для снятия страхователей с учета

Внеплановая проверка для снятия страхователя с учета проводится в случае непредставления страхователем отчетности перед Белгосстрахом, необходимой для проведения камеральной проверки, либо если представленная отчетность является неправильно составленной (имеются ошибки в данных отчетности).

Обратите внимание! Внеплановая проверка осуществляется на основании предписания на проведение проверки. Внеплановая проверка проводится за 1 календарный год, предшествующий году, в котором принимается решение о назначении проверки, а также за период с начала текущего календарного года по день окончания проверки, но не более чем за период со дня государственной регистрации страхователя по день окончания проверки.

Если в проверяемом периоде ранее проводилась проверка страхователя по вопросам, входящим в предмет внеплановой проверки для снятия страхователя с регистрационного учета, то такие вопросы повторной проверке за ранее проверенный период не подвергаются, кроме случаев, когда предыдущие проверки проведены на основании представленных страхователем недостоверных сведений.

Внеплановая проверка для снятия страхователя с учета проводится в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (заявления, сообщения), являющегося основанием для снятия страхователя с учета. Срок проведения конкретной внеплановой проверки (указывается в предписании на проведение проверки) не может превышать 15 рабочих дней.

Проведение внеплановой проверки может быть приостановлено по решению должностного лица, назначившего проверку, на срок, не превышающий 3 месяцев (в случае направления запроса в компетентные органы иностранных государств - на срок, не превышающий 6 месяцев). Период, на который внеплановая проверка приостановлена, не включается в общий срок проведения проверки. О приостановлении проверки в предписании делается отметка, с которой знакомится представитель проверяемого субъекта.

Приостановление проведения внеплановой проверки для снятия с регистрационного учета страхователя, в отношении которого проводятся процедуры экономической несостоятельности (банкротства), производится по решению руководителя Министерства финансов Республики Беларусь или его уполномоченного заместителя по ходатайству Белгосстраха.

При проведении внеплановой проверки для снятия страхователя с регистрационного учета предметом проверки (проверяемыми вопросами) являются:

1) при проведении проверки в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) страхователя:

- соблюдение срока регистрации страхователя;

- соблюдение порядка представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом за отчетный период, который входит в проверяемый период;

- полноты и своевременности уплаты страховых взносов;

2) при проведении проверки в связи с проведением процедур экономической несостоятельности (банкротства) - только соблюдение порядка представления страхователем отчетности перед Белгосстрахом.

В отличие от камеральной проверки при проведении внеплановой проверки для снятия с регистрационного учета проверка достоверности отчетности перед Белгосстрахом осуществляется путем сопоставления статистических данных, указанных в представленной отчетности перед Белгосстрахом, с данными первичных учетных документов. Отчетность перед Белгосстрахом является недостоверной при проведении внеплановой проверки для снятия с регистрационного учета, если имеются расхождения между статистическими показателями, указанными в соответствующих разделах отчетности перед Белгосстрахом, и показателями, установленными в результате проверки.

Справочно Правильность расчета пособий по временной нетрудоспособности и доплат до среднемесячного заработка в связи со страховым случаем при внеплановой проверке для снятия с регистрационного учета проверяется по данным первичных учетных документов страхователя, подтверждающих назначение, исчисление и выплату пособий и доплат.

По результатам внеплановой проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекшие образование задолженности по уплате страховых взносов, начисление штрафов, пени, либо выявлена обязанность страхователя по внесению капитализированных повременных платежей, составляется акт внеплановой проверки. В иных случаях результаты проверки оформляются справкой внеплановой проверки.

Акт (справка) внеплановой проверки оформляется в двух экземплярах, подписывается проверяющим и вручается под подпись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю.

В случае отказа проверяемого субъекта или его представителя от подписания акта (справки) проверки в нем (ней) делается соответствующая отметка и акт (справка) проверки направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под подпись. При этом лицо, отказавшееся от подписания акта (справки) проверки, имеет право письменно изложить мотивы отказа от его (ее) подписания.

При наличии возражений по акту (справке) проверки проверяемый субъект или его представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта (справки) представляет в письменном виде возражения по его (ее) содержанию в обособленное подразделение Белгосстраха, проводившее проверку.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим, и по ним в течение 5 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под подпись. При необходимости в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления возражений может быть назначена дополнительная проверка в отношении проверяемого субъекта. Такая проверка проводится тем обособленным подразделением Белгосстраха, которое первоначально проводило проверку. В этом случае письменное заключение по возражениям направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под подпись не позднее 5 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки.

На основании акта, составленного по результатам проведения внеплановой проверки, должностным лицом обособленного подразделения Белгосстраха, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверок, выносится решение по акту внеплановой проверки.

Первый экземпляр решения направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под подпись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр решения по акту внеплановой проверки остается для осуществления контроля у обособленного подразделения Белгосстраха.

Внеплановая дополнительная проверка и внеплановая проверка по заявлению

Внеплановая дополнительная проверка проводится в случае подачи страхователем возражений по акту (справке) внеплановой или плановой проверки либо жалобы на решение Белгосстраха (его обособленного подразделения) или его должностного лица по результатам внеплановой или плановой проверки. Темой проводимой внеплановой проверки является подтверждение обоснованности изложенных в возражениях или жалобе доводов. Срок проведения внеплановой дополнительной проверки не может превышать 10 рабочих дней. Проверяемый период совпадает с проверяемым периодом по проверке, по акту (справке) которой поданы возражения или на решение по акту (справке) которой подана жалоба. При необходимости проверки обоснованности возражений и жалобы за более ранний период проверяемый период может быть увеличен. Решение по результатам внеплановой дополнительной проверки принимается в порядке, предусмотренном для принятия решения по результатам проверки, по акту (справке) которой поданы возражения или на решение по акту которой подана жалоба. Внеплановые проверки по заявлению страхователя проводятся в общем порядке, установленном для проведения внеплановых проверок для снятия страхователей с учета при отсутствии возможности проведения камеральной проверки.

Плановые проверки

Плановые проверки могут проводиться Белгосстрахом и его обособленными подразделениями в отношении организаций, их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, представительств иностранных организаций, ИП, у которых имеются факты нарушения законодательства, не чаще одного раза в 3 года. Плановые проверки в отношении указанных лиц, не имеющих фактов нарушений законодательства, должны проводиться не чаще одного раза в 5 лет.

Если по результатам проведенной Белгосстрахом или его обособленным подразделением плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлено, следующая плановая проверка этого субъекта назначается Белгосстрахом или его обособленным подразделением не ранее чем через 5 лет.

Справочно Запрещается проведение плановых проверок страхователей в течение 2 лет со дня: • государственной регистрации организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), индивидуальных предпринимателей; • присвоения учетного номера плательщика обособленных подразделений организаций; • создания представительств иностранных организаций (п.4 Указа № 510).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. пп.1-23 Указа № 510 изложены в новой редакции на основании Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376. Нормы п.4 Указа № 510 соответствуют нормам п.7 Указа № 510 в редакции Указа № 376.

Плановая проверка проводится только при условии включения ее в координационный план, который формируется на основании представленных государственными органами сводных планов проверок, в соответствии с Порядком составления и исполнения координационных планов контрольной (надзорной) деятельности, утвержденным приказом Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 28.10.2009 № 94.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 июня 2018 г. приказ № 94 на основании приказа Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 18.06.2018 № 23 утратил силу.

Справочно Информацию о координационных планах контрольной (надзорной) деятельности в г.Минске и по областям можно найти на сайте Комитета государственного контроля Республики Беларусь по адресу: http://www.kgk.gov.by/ru/coordination-control-deyatel/coordination-plans.

Необходимо отметить, что включение страхователя в план проверок осуществляется, как правило, только при наличии у Белгосстраха сведений, свидетельствующих о допущенных или допускаемых страхователем нарушениях законодательства.

В план проверок могут включаться проверки иных страхователей, в том числе страхователей, использовавших средства по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты, страхователей, систематически (два и более раза) представивших отчетность перед Белгосстрахом с нарушением установленного срока.

О назначении плановой проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней и 3 календарных дня до начала ее проведения (учитывая, что уведомление, направленное по последнему известному месту нахождения (жительства) проверяемого субъекта, считается полученным им по истечении 3 дней со дня его направления).

Плановая проверка проверяемого субъекта проводится за 3 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение о назначении проверки.

Плановая проверка проводится на основании предписания на проведение проверки.

Срок проведения плановой проверки не может превышать:

• при проверке индивидуальных предпринимателей - 15 рабочих дней;

• при проверке иных проверяемых субъектов - 30 рабочих дней.

Конкретный срок проведения плановой проверки страхователя определяется исходя из объема проверки с учетом особенностей проверяемого страхователя (численность застрахованных и др.).

По результатам плановой проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляется акт плановой проверки.

Результаты плановой проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оформляются справкой плановой проверки.

Акт (справка) плановой проверки в течение 2 рабочих дней со дня его (ее) подписания проверяющим вручается под подпись (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) проверяемому субъекту или его представителю.

На основании акта, составленного по результатам проведения плановой проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня вручения (направления) акта плановой проверки проверяемому субъекту или его представителю должностным лицом обособленного подразделения Белгосстраха, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверок, выносится решение по акту плановой проверки.

Первый экземпляр решения по акту плановой проверки в течение 2 рабочих дней со дня его подписания направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под подпись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

На добровольное исполнение решения страхователю предоставляется 30 календарных дней, по истечении которых задолженность взыскивается в судебном порядке.

Обжалование результатов проверки

Решение, вынесенное представительством Белгосстраха по акту камеральной, внеплановой или плановой проверки, может быть обжаловано страхователем в филиал Белгосстраха, которому подконтрольно представительство.

Решение по акту камеральной, внеплановой или плановой проверки, вынесенное по результатам проверки, проведенной филиалом Белгосстраха, может быть обжаловано страхователем в Белгосстрах.

Подача жалобы в филиал Белгосстраха или Белгосстрах (далее - вышестоящий орган) не исключает права страхователя на подачу жалобы в суд.

Жалоба на решение по акту проверки, на действия (бездействие) проверяющих может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, в течение 30 календарных дней со дня его вынесения (совершения).

Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению проверяемого субъекта может быть восстановлен соответственно вышестоящим органом или вышестоящим должностным лицом, которому проверяющие непосредственно подчинены.

Если жалоба поступила в обособленное подразделение Белгосстраха, не уполномоченное ее рассматривать, это подразделение незамедлительно направляет ее по подведомственности.

Жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее получения.

По итогам рассмотрения жалобы на решение по акту проверки вышестоящий орган вправе:

• оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

• отменить решение полностью или частично;

• внести изменения в решение.

По итогам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) проверяющего вышестоящее должностное лицо вправе:

• удовлетворить жалобу;

• оставить жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под подпись. Копия решения в такой же срок направляется в представительство или филиал Белгосстраха, решение которого обжаловалось.

17.04.2015

Борис Бондарик, начальник управления страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»