Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ПРИЕМКИ ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

Порядок приемки в эксплуатацию законченных возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством и подготовленных к эксплуатации объектов строительства, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов, определен Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (далее - Положение № 716).

Назначение приемочной комиссии

Заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией назначаются приемочные комиссии путем принятия соответствующего решения (приказа, постановления, распоряжения), в котором указываются состав приемочной комиссии, ее председатель, назначаемый из числа ее членов, устанавливаются даты начала и окончания работы комиссии.

Обратите внимание! Приемочные комиссии назначаются не позднее 30 дней до начала приемки в эксплуатацию объекта, а по объектам, нормативные сроки продолжительности строительства которых составляют менее 30 дней, - не менее чем за 15 дней.

В состав приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов включаются представители застройщика (заказчика и подрядчика - в случае заключения договора строительного подряда), разработчика проектной документации, эксплуатационной организации при ее наличии, балансодержателей при строительстве объектов внутри капитальных зданий и сооружений, местного исполнительного и распорядительного органа.

В случае невключения в состав приемочной комиссии указанных представителей приемка объекта в эксплуатацию не допускается (часть первая п.18 Положения № 716).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2017 г. следует руководствоваться частью первой п.18 Положения № 716 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2017 № 377. Изменения не повлияли на суть материала.

Представление документации в органы государственного надзора

Заказчик, застройщик либо уполномоченная ими организация согласно п.21 Положения № 716 до начала работы приемочной комиссии представляют в органы государственного надзора заявление, а также другие предусмотренные законодательством документы.

Органы государственного надзора в срок не более 15 дней со дня подачи заявления, если иной срок не установлен законодательством, выдают положительное заключение по объекту или мотивированный отказ.

Обратите внимание! Приемка в эксплуатацию объекта без наличия положительных заключений всех органов государственного надзора, которые должны выдавать их по данному объекту, не допускается.

Заключения органов государственного надзора прилагаются к акту приемки объекта в эксплуатацию и являются его неотъемлемой частью (часть третья п.22 Положения № 716).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 апреля 2017 г. согласно части четвертой п.22 Положения № 716 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.10.2016 № 816) заключения органов государственного надзора, а также заключения по результатам испытания на воздухопроницаемость с тепловизионным обследованием, тепловизионного обследования (в случаях, когда их проведение обязательно) прилагаются к акту приемки объекта в эксплуатацию и являются его неотъемлемой частью.

Оформление акта приемки объекта в эксплуатацию

Приемка в эксплуатацию объектов оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию по формам, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.10.2012 № 339 (далее - приказ № 339) утверждены и введены в действие формы:

• акта приемки оборудования после комплексного опробования;

• акта приемки в эксплуатацию объекта, законченного возведением, реконструкцией, реставрацией, благоустройством;

• акта приемки в эксплуатацию объекта, законченного капитальным ремонтом;

• акта приемки в эксплуатацию одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах и нежилых капитальных построек на придомовой территории, финансируемых физическими лицами;

• акта приемки в эксплуатацию гаража, законченного возведением, реконструкцией, капитальным ремонтом;

• акта приемки в эксплуатацию дач, законченных возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом;

• акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения;

• заключения (по результатам рассмотрения исполнительной технической документации и осмотра объекта (стройки) в натуре с выборочной проверкой узлов, деталей, систем);

• гарантийного паспорта объекта строительства.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2019 г. действует постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.12.2018 № 40 «Об установлении форм актов приемки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приемочной комиссии» (далее - постановление № 40). С 5 февраля 2019 г. приказ № 339 утратил силу приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.02.2019 № 26.

Помимо форм приказом № 339 утверждены:

• перечень документации, представляемой приемочной комиссии генеральным подрядчиком (подрядчиком);

• перечень документации, представляемой приемочной комиссии заказчиком.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2019 г. постановлением № 40 установлены новые перечень документов, представляемых приемочной комиссии подрядчиком (в случае заключения договора строительного подряда), и перечень документов, представляемых приемочной комиссии застройщиком (заказчиком - в случае заключения договора строительного подряда).

Акт приемки объекта в эксплуатацию подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Справочно Пример акта приемки в эксплуатацию объекта, законченного возведением, реконструкцией, реставрацией, благоустройством (комплекс многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения) см. здесь.

Отказ члена приемочной комиссии от подписания акта приемки объекта в эксплуатацию согласно части второй п.6 Положения № 716 должен быть оформлен письменно не позднее даты окончания работы приемочной комиссии с обоснованием причин отказа.

По окончании работы приемочной комиссии ее председатель представляет акт приемки объекта в эксплуатацию лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию, для его утверждения или мотивированное заключение о неготовности объекта к эксплуатации.

Акт приемки объекта в эксплуатацию утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию, в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии.

Обратите внимание! Утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается при отсутствии в данном акте подписи хотя бы одного члена приемочной комиссии и письменного отказа члена приемочной комиссии от его подписания.

Решение (приказ, постановление, распоряжение) лица (органа), назначившего приемочную комиссию, об утверждении акта приемки объекта в эксплуатацию должно содержать сведения об объекте (адрес, инвентарный номер (при наличии)), заказчике (застройщике), дату акта приемки объекта в эксплуатацию, иные сведения в случае необходимости.

Датой приемки в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию (часть первая п.8 Положения № 716).

Объекты, по которым сроки утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию истекли, считаются непринятыми, и по ним приемочные комиссии назначаются повторно.

Со дня утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию полномочия приемочной комиссии прекращаются.

Справочно Дополнительно рекомендуем изучить: • «Объект введен в эксплуатацию. Какие действия необходимо выполнить с проектно-сметной документацией: требуется ли передача проектной документации в архив после ввода объекта в эксплуатацию? И если нет, то где она должна храниться?».

Административная ответственность за нарушение порядка приемки объектов в эксплуатацию

Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса) влечет наложение штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин (часть 1 ст.21.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; далее - КоАП).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. в часть 1 ст.21.6 КоАП внесены изменения Законом Республики Беларусь от 04.01.2016 № 351-З. Изменения не повлияли на суть материала. Размер штрафа не изменился.

Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта строительства (очереди строительства, пускового комплекса) без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию влекут наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 200 базовых величин (часть 3 ст.21.6 КоАП).

Законодательством четко не определены понятия «эксплуатация» и «передача в эксплуатацию», в связи с чем они носят оценочный характер при определении наличия состава административного правонарушения.

При определении субъекта административной ответственности при применении части 1 ст.21.6 КоАП возникают сложности.

Как правило, обязанности членов приемочной комиссии четко не определяются. Поэтому административную ответственность в большинстве случаев применяют к председателю комиссии.

При применении части 3 ст.21.6 КоАП необходимо установить: кто является собственником (пользователем, арендатором) объекта строительства, в чем выражались нарушения порядка приемки в эксплуатацию, знала ли об этом эксплуатирующая организация (индивидуальный предприниматель)?

В то же время эксплуатацию сооружения следует осуществлять в соответствии с эксплуатационно-техническим паспортом, разработанным в составе проектной документации до ввода сооружения в эксплуатацию на основе взаимосвязанных государственных стандартов и технических кодексов установившейся практики по технической эксплуатации с учетом специфики конкретного объекта (п.3 ст.3 технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» ((ТР 2009/013/ВY), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 марта 2016 г. следует руководствоваться п.3 ст.3 технического регламента № 1748 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2015 № 744. Эксплуатацию сооружения следует осуществлять в соответствии с эксплуатационно-техническим паспортом, разработанным до ввода сооружения в эксплуатацию в составе проектной документации. Эксплуатационно-технический паспорт оформляется на каждое вновь возводимое и реконструируемое сооружение. Форма эксплуатационно-технического паспорта утверждается Министерством архитектуры и строительства.

Административная ответственность за эксплуатацию зданий и сооружений с нарушением требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности предусмотрена частью 1 ст.21.3 КоАП и влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 40 базовых величин, а на юридическое лицо - от 25 до 100 базовых величин.

Таким образом, эксплуатация объекта строительства без его приемки в установленном порядке либо с нарушением такого порядка приемки в эксплуатацию влечет более строгую административную ответственность, чем его эксплуатация с иными нарушениями технических нормативных правовых актов.

24.06.2015

Юрий Навойчик, юрист