Материал помещен в архив

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ В ЗИМНЕЕ ВРЕМЯ

Методические рекомендации о порядке разработки, утверждения и применения норм на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время утверждены приказом Минстройархитектуры РБ от 08.05.2012 № 144 (далее - Методические рекомендации).

Методические рекомендации устанавливают порядок разработки, утверждения норм на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (зимний период) и их применения при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы (далее - нормы).

Справочно В понятие «зимнее время» входит часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха 0°С и ниже.

Разработка норм на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время

Согласно Методическим рекомендациям разработка норм на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время может производиться:

• организациями-разработчиками нормативов по ценообразованию в строительстве;

• проектными организациями при разработке сметной документации;

• подрядчиками для применения при формировании цены предложения.

При разработке норм следует учитывать все дополнительные расходы, связанные с усложнением выполнения строительно-монтажных работ в зимний период, к которым относятся:

1) дополнительные факторы и затраты труда, влияющие на снижение производительности труда:

- ограниченность движений рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;

- ухудшение видимости в зимний период на рабочем месте;

- наличие на рабочем месте льда и снега;

- обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов;

- необходимость в процессе работы периодически очищать от снега и льда рабочее место, материалы и т.п.;

- потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогрева рабочих;

- снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов;

- наличие ветра на рабочих местах скоростью до 10 м/с включительно;

- усложнения в технологических процессах, вызванные низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогрева рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение утепленных способов транспортировки бетона и раствора и т.п.);

2) дополнительные работы и расходы, вызванные методами выполнения строительно-монтажных работ, применяемыми при отрицательной температуре наружного воздуха:

- рыхление мерзлых грунтов;

- предохранение грунтов от промерзания;

- оттаивание грунтов;

- применение быстротвердеющих бетонов и растворов;

- введение в бетоны и растворы специальных добавок;

- применение электропрогрева бетона;

- утепление конструкций;

- прогрев изделий, концов труб и кабеля;

- устройство и разборка обычных тепляков;

- защита рабочих мест от снежных заносов и т.п.;

- уборка снега со строительных площадок;

3) дополнительные расходы, вызванные потерями отдельных материалов при выполнении работ в зимний период;

4) дополнительные расходы, связанные с временным отоплением: использование постоянных систем отопления, обеспечиваемых тепловой энергией от энергосистем, блоков-станций и тепловых станций (котельных) для временного отопления отдельных законченных вчерне зданий (или их частей) в течение отопительного периода для проведения внутри зданий строительных и монтажных работ, которые в соответствии с техническими условиями и правилами выполнения работ необходимо выполнять при положительной температуре;

5) увеличенные теплопотери вследствие охлаждения сквозь проемы и не законченные отделкой конструкции законченного вчерне здания, а также усредненные затраты тепловой энергии на отогрев и сушку конструкций.

Нормы на дополнительные расходы при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время разрабатываются по видам строительства и по конструкциям и видам работ и являются усредненными и выражаются в процентах от заработной платы рабочих и машинистов. Разрабатываются также усредненные нормы расхода тепловой и электрической энергии на временное отопление законченных вчерне зданий (или их частей).

Нормы разрабатываются расчетно-аналитическим методом или на основе исходных данных, в которых должны быть приведены:

• средние температуры из среднемесячных за зимний период по республике и областям и данные о средней продолжительности зимнего периода для каждой области республики;

• коэффициенты к нормам затрат труда и величине заработной платы рабочих, учитывающие дополнительные затраты рабочего времени при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях;

• повышенные нормы расхода отдельных материалов;

• расчетные данные, необходимые для выявления характера и объемов вспомогательных работ и устройств, требующихся при выполнении отдельных строительных конструкций и видов работ в зимнее время (рыхление мерзлых грунтов, утепление конструкций, создание необходимых температурно-влажностных условий для достижения проектной прочности монолитных железобетонных и бетонных конструкций и т.д.). При подготовке этих расчетных данных предусматривается выполнение требований технических условий на производство строительно-монтажных работ в зимнее время, изложенных в действующих технических нормативных правовых актах;

• средние расчетные данные продолжительности отопительного периода;

• отдельные объекты (здания, сооружения) в качестве представителей для определения норм по видам строительства.

Нормы по конструкциям и видам работ

Нормы по конструкциям и видам работ устанавливаются, как правило, для всех видов конструкций и работ, производство которых в зимнее время допускается техническими нормативными правовыми актами.

Нормы по конструкциям и видам работ применяются для определения средств, связанных с производством работ в зимний период при расчетах за выполненные работы между заказчиками и генподрядными организациями, между генподрядными и субподрядными организациями.

Нормы не корректируются в связи с применением в зимний период бетонов и растворов с противоморозными добавками.

В зависимости от методики составления норм выделяются 2 группы конструкций и работ.

Первая группа - это конструкции и работы, при выполнении которых в зимнее время имеют место только дополнительные затраты труда (в некоторых случаях и машин), связанные с климатическими условиями производства работ.

При нормировании дополнительных расходов по конструкциям и работам, относящимся к 1-й группе, достаточно к показателям заработной платы рабочих (а в отдельных случаях согласно расчетам и к стоимости эксплуатации машин), приведенным в соответствующих сборниках нормативов расхода ресурсов, применять коэффициенты в размерах, определяемых согласно п.9.2 Методических рекомендаций, и учитывать дополнительные средства на повышенные нормы расхода некоторых материалов по установленным нормам согласно п.9.3 Методических рекомендаций.

Вторая группа - это конструкции и работы, при выполнении которых в зимнее время наряду с дополнительными затратами труда, связанными с климатическими условиями, требуются осуществление комплекса специальных мер и выполнение вспомогательных работ и применение различных устройств (например, земляные работы, для выполнения которых в зимнее время имеют место дополнительные расходы на рыхление мерзлого слоя грунта, предохранение от промерзания, оттаивание; монолитные железобетонные и бетонные конструкции, для достижения проектной прочности которых в зимнее время необходимо создавать определенные температурно-влажностные условия, и др.).

При нормировании дополнительных расходов по конструкциям и видам работ, относящимся ко 2-й группе, необходимо составлять расчеты на вспомогательные работы и устройства, подлежащие выполнению в зимний период и, соответственно, учитывать дополнительные затраты труда и дополнительные потери материалов.

Нормами по конструкциям и видам работ не учтены и дополнительно учитываются следующие сопутствующие работы и расходы:

• очистка от снега подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам;

• первоначальная очистка от снега площадки (трассы) для строительства, которое начинается в зимнее время;

• временное отопление зданий, законченных вчерне;

• сушка отдельных помещений после окончания отопительного периода для обеспечения условий производства строительно-монтажных работ - в соответствии с требованиями, предъявляемыми техническими нормативными правовыми актами на производство этих работ;

• очистка от снега находящихся за пределами строительной площадки подъездных безрельсовых дорог от магистралей к объекту строительства, а также первоначальная очистка от снега площадки строительства (с учетом организации рабочей зоны), если строительство объектов начинается в зимний период;

• на временное отопление зданий, законченных вчерне, в пределах установленного отопительного периода для производства внутри зданий работ, которые согласно техническим нормативным правовым актам и правилам производства работ необходимо выполнять при установленной положительной температуре. Начало и окончание отопительного периода устанавливаются местными исполнительными органами;

• на временное отопление (сушку) отдельных помещений после окончания отопительного периода для обеспечения условий производства строительных работ - в соответствии с требованиями, предъявляемыми техническими нормативными правовыми актами на производство этих работ.

Если для ускорения сушки зданий (или их частей) в пределах установленного отопительного периода возникает необходимость в дополнительном применении временных местных установок, то связанные с их применением расходы следует определять дополнительно к нормам на временное отопление на основе трехстороннего акта и соответствующего расчета с учетом конкретных условий строительства и необходимой нормативной продолжительности сушки.

Нормы расхода тепловой и электрической энергии

При разработке норм расхода тепловой и электрической энергии учитываются увеличенные теплопотери вследствие охлаждения законченного вчерне здания (или его частей), а также усредненные расходы тепловой или электрической энергии на отогрев и сушку конструкций.

Усредненные нормы тепловой и электрической энергии на временное отопление законченных вчерне зданий или их частей предназначены для определения средств по временному отоплению.

В нормах учитывается использование постоянных систем отопления, снабжаемых тепловой энергией от энергосистем, тепловых станций (котельных).

Нормы расхода тепловой и электрической энергии служат для определения расходов на временное отопление отдельных законченных вчерне зданий (или их частей):

• в пределах установленного отопительного периода при производстве внутри здания строительно-монтажных работ, которые согласно техническим нормативным правовым актам и правилам производства работ необходимо выполнять при положительной температуре;

• вне пределов установленного отопительного периода для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве внутри здания строительно-монтажных работ - в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

Расходы на временное отопление определяются в зависимости от строительного объема отапливаемых зданий (помещений) или их частей исходя из расхода тепловой и (или) электрической энергии, необходимых для отопления при использовании постоянных систем отопления и нормативной продолжительности отопления, с учетом затрат на эксплуатацию систем отопления.

Предусмотрено, что если для ускорения сушки зданий (или их частей) применяются временные местные установки, то связанные с их применением расходы определяются дополнительно к расходам на временное отопление, рассчитанным исходя из усредненных норм с учетом конкретных условий данного строительства и необходимой нормативной продолжительности сушки.

Нормы по видам строительства

Нормы по видам строительства устанавливаются, как правило, по всем видам строительства. При этом дополнительно учитывается стоимость временного отопления зданий, законченных вчерне. Нормы по видам строительства применяются при составлении сметной документации (в сводных сметных расчетах стоимости строительства) для определения средств, связанных с производством работ в зимний период.

Нормами по видам строительства не учтены и при необходимости учитываются дополнительно следующие расходы:

• на временное отопление строящихся зданий, законченных вчерне, вне пределов установленного отопительного периода, для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов и правил их производства;

• по очистке от снега находящихся за пределами строительной площадки подъездных безрельсовых дорог от магистралей к объекту строительства, а также по первоначальной очистке от снега площадки строительства (с учетом организации рабочей зоны), если строительство объектов начинается в зимний период.

Нормы по видам строительства определяются как среднегодовые с учетом продолжительности расчетного зимнего периода.

Применение норм на дополнительные расходы при производстве работ в зимнее время

При строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется из иных источников, могут применяться нормы, разработанные проектной или подрядной организацией.

Нормы рассчитываются в процентах от заработной платы рабочих и машинистов и будут соответственно усредненными.

При этом нормы, рассчитанные республиканским унитарным предприятием «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве», утверждаются Министерством архитектуры и строительства РБ после рассмотрения и рекомендаций Межведомственной комиссией по ценообразованию в строительстве, образованной при Министерстве архитектуры и строительства РБ и Министерстве экономики РБ, и используются при разработке норм, применяемых при определении сметной стоимости строительства и составлении сметной документации на строительство объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства РБ, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства РБ и областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки.

Нормы, разработанные проектными организациями, утверждаются в составе проектно-сметной документации, а разработанные подрядными организациями, - согласовываются с заказчиком.

Дополнительные расходы по работам, выполненным в зимний период, исчисляются на полный объем работ по установленным нормам. Если часть выполненных работ относится не к зимнему периоду, сумму дополнительных расходов, вычисленную на полный объем работ, следует умножать на отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы; количество рабочих дней, относящихся к зимнему периоду, следует определять с учетом фактического начала и окончания работ.

Вне пределов установленного отопительного периода необходимость использования временного отопления, а также временных местных установок для ускорения сушки зданий (или их частей) предусматривается проектом организации строительства, разрабатываемым в составе проектно-сметной документации, а затраты по временному отоплению (использованию временных местных установок) учитываются в сметной документации на основе расчета, выполненного проектной организацией.

21.01.2013

Галина Радобольская, специалист по сметному делу