Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ВОЗЛОЖЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ВРЕМЯ ЕГО ОТСУТСТВИЯ

Правовое регулирование

Общие нормативные правовые акты:

- Трудовой кодекс РБ (далее - ТК);

- Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда).

- Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82 (далее - Типовое положение).

- постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 15.04.2005 № 41 «Об утверждении Рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в организации»;

- Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 23.07.1999 № 94 (далее - Нормативы численности);

- выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159 (далее - ЕКСД).

Специальные нормативные правовые акты:

- Типовое положение о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 172;

- Типовое положение о службе охраны труда местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 173;

- Положение о системе управления охраной труда, утвержденное постановлением МЧС РБ от 29.12.2007 № 133 (далее - Положение о системе управления охраной труда в системе МЧС);

- Положение о системе управления охраной труда в Вооруженных Силах Республики Беларусь, утвержденное приказом Минобороны РБ от 30.03.2011 № 9 (далее - Положение о системе управления охраной труда в Вооруженных Силах), и др.

Трудовой кодекс и Закон об охране труда не обязывают нанимателя создавать службу или назначать специалиста, если численность работающих меньше указанной в части третьей ст.227 ТК, части пятой ст.16 Закона об охране труда; п.18 Типового положения. В этом случае решение о форме организации работы принимает наниматель.

Наименования должности специалиста по охране труда и квалификационные требования к работникам по охране труда

Представим подробно квалификационные требования по ЕКСД к специалистам и руководителям в сфере охраны труда.

Особенности. Кроме соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым соответствующими выпусками ЕКСД, специалист по охране труда также должен проходить проверку знаний по вопросам охраны труда не позднее 1 месяца со дня назначения на должность. В последующем такая проверка проводится с периодичностью не реже 1 раза в 3 года (п.26 Типового положения).

Отдельными актами законодательства предусмотрено предварительное согласование при назначении на должность специалиста по охране труда (п.14 Положения о системе управления охраной труда в Вооруженных Силах).

Свои особенности имеет также организация системы охраны труда в системе Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ (далее - МЧС). Так, например, инспекция по охране труда и пожарной безопасности учреждения «Республиканский центр тылового обеспечения» МЧС согласовывает фамилии должностных лиц, исполняющих обязанности специалистов по охране труда во время их отсутствия (подп.9.11 п.9 Положения о системе управления охраной труда в системе МЧС) (полагаем, что корректнее было согласовывает не фамилии, а лиц). Согласно п.10 Положения о системе управления охраной труда в системе МЧС при отсутствии должности штатного специалиста по охране труда (в т.ч. при нахождении его в отпуске) приказом назначается нештатный специалист по охране труда, в обязанности которого входит оказание практической помощи по организации, проведению работы и осуществлению контроля за состоянием охраны труда.

Обратите внимание!

Согласно п.1.11 Нормативов численности, если численность работников на предприятии меньше установленного базового норматива, при котором вводится должность специалиста по охране труда, эти обязанности выполняются в порядке совмещения лицом, имеющим соответствующую подготовку, либо одним из руководителей предприятия.

При применении указанного положения следует обратить внимание на следующее:

- законодательство позволяет вводить в штат специалиста по охране труда, если численность работающих меньше, чем установлено нормативом (по усмотрению нанимателя);

- совмещение предполагает наличие штатной единицы специалиста по охране труда, может быть установлено также совмещение, если такой должности нет. В данной ситуации, возможно, идет речь о возложении дополнительных обязанностей по охране труда (как это предусмотрено ТК и Законом об охране труда).

Вариант 1. Численность работающих от 100 человек в организациях производственной сферы или свыше 200 человек в организациях других сфер деятельности

В такой организации наниматель обязан создать службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда. При этом введение в штатное расписание именно должности специалиста по охране труда будет противоречить законодательству. Так, согласно п.7 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 32 (далее - Общие положения ЕКСД), наименование базовой должности «специалист» может быть применено только в тех случаях, когда работнику для решения вопросов, вытекающих из характера производства или вида деятельности, необходимы знания, полученные в объеме высшего или среднего специального образования, и его трудовые функции не предусмотрены должностными обязанностями квалификационных характеристик других должностей специалистов, других служащих, содержащихся в выпусках ЕКСД. А такие функции, в частности, предусмотрены квалификационной характеристикой должности «инженер по охране труда».

Кроме того, поручение работнику, не принятому на должность инженера по охране труда, выполнения обязанностей по данной должности (замещения должности инженера по охране труда) возможно только в случае, если такой работник будет соответствовать предъявляемым квалификационным требованиям и при условии также, что он прошел необходимое обучение.

Замещение внутри одной организации

1. Совмещение. Рассмотрим подробнее данный вид замещения.

Расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ

Расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ у инженеров по охране труда может быть тогда, когда в организации есть несколько должностей инженера по охране труда и в первом случае закрепления за ними различных подразделений (например, за одним инженером по охране труда закреплены цеха 1 и 2, а за вторым - все остальные подразделения), а во втором - поручения им различного объема работ (один, например, занимается обучением работников по охране труда, другой занимается организацией обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Совмещение должности инженера по охране труда

Совмещение должности инженера по охране труда возможно в случае наличия вакансии такой должности и поручения выполнения работ по такой должности другому работнику (в т.ч. главному инженеру). При этом работник, выполняющий совмещение должности инженера по охране труда, должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством для занятия такой должности. Установление совмещения должностей возможно и инженеру по охране труда, например, для замещения начальника отдела охраны труда.

Выполнение обязанностей временно отсутствующего работника

Аналогичные правила, установленные для совмещения должностей, действуют для выполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы. Главное отличие - совмещение в форме выполнения обязанностей временно отсутствующего работника имеет место не по вакантной должности и носит изначально временный характер.

При установлении совмещения должностей для инженеров по охране труда следует руководствоваться ограничением, установленным п.10 Типового положения, согласно которому нельзя возлагать на службу охраны труда (в т.ч. и на инженера по охране труда) обязанности, не предусмотренные Типовым положением.

Установление или отмена совмещения должностей (в данной ситуации - расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (далее - совмещение)) согласно ст.32 ТК относятся к существенным условиям труда. Следовательно, при установлении или отмене совмещения по инициативе нанимателя последний обязан предупредить работника об этом письменно не позднее чем за 1 месяц (часть третья ст.32 ТК).

Исключение может иметь место только в случае, если выполнение такой работы - должностная обязанность. Например, в соответствии с частью пятой п.10 Общих положений ЕКСД на заместителя начальника отдела охраны труда возлагается выполнение должностных обязанностей начальника отдела охраны труда в случае временного его отсутствия (отпуска, болезни, увольнения).

Уведомление работника за месяц об установлении ему совмещения профессий на время отпуска основного работника достаточно хлопотно для нанимателя, и на практике чаще предпочитают оформлять совмещение как инициативу самого работника (как правило, на основании заявления работника).

В порядке совмещения профессий (должностей) обязанности временно отсутствующего работника могут быть распределены между несколькими работниками. Содержание и объем дополнительной работы каждого конкретного работника устанавливается работодателем с письменного согласия каждого конкретного работника.

Алгоритм действий по установлению совмещения на время трудового отпуска отсутствующего работника, которое не инициировано нанимателем

Шаг 1. Появление основания для установления совмещения, например, уход в отпуск или временная нетрудоспособность инженера по охране труда.

Шаг 2. Инициализация установления совмещения со стороны работника и получение на это согласия нанимателя. Как правило, оформляется в форме заявления работника с просьбой об установлении ему совмещения.

Прошу возложить на меня выполнение обязанностей инженера по охране труда Садовского И.Н. на время его пребывания в трудовом отпуске с 22.08.2011 по 20.09.2011.

Согласование установления совмещения (если это требуется в соответствии с законодательством или локальными нормативными правовыми актами) с непосредственным начальником работника, которому устанавливается совмещение, или работником, которого будут заменять на время трудового отпуска, возможно в форме визы согласования на заявлении работника.

Шаг 3. Ознакомление работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснение его прав и обязанностей.

Шаг 4. Заключение (при необходимости) дополнительного соглашения к трудовому договору в части совмещения.

Трудовое законодательство напрямую не требует заключать такое дополнительное соглашение. Однако исходя из части четвертой ст.19 и ст.20 ТК рекомендуем его оформлять.

Шаг 5. Издание приказа о совмещении.

Унифицированной формы приказа об установлении (отмене) совмещения нет, поэтому приказ составляется в произвольной форме с соблюдением требований Государственного стандарта РБ СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4. Как правило, в приказе указывается поручаемая работа, срок совмещения, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу и размера доплаты.

Общество с ограниченной ответственностью
«Версаль» (ООО «Версаль»)

ПРИКАЗ

18.08.2011 № 122-к

г.Минск

О возложении обязанностей
начальника отдела охраны труда
на период его трудового отпуска

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Республики Беларусь и в связи с предоставлением трудового отпуска начальнику отдела охраны труда Максимову Н.Л.

ВОЗЛОЖИТЬ:

на ЛЫСАК Наталью Владиславовну, инженера по охране труда отдела охраны труда, с ее согласия выполнение обязанностей начальника отдела охраны труда Максимова Н.Л. на время его трудового отпуска с 22.08.2011 по 20.09.2011 без освобождения от выполнения основной работы с доплатой в размере 50 % от должностного оклада начальника отдела охраны труда.

Издавать отдельный приказ об отмене совмещения нет необходимости, так как прекращение такого совмещения в данной ситуации происходит в связи с истечением срока, на который оно было установлено (т.е. отпуска замещаемого работника).

Алгоритм установления совмещения по инициативе нанимателя штатному заместителю или иному работнику, который является подменным лицом в соответствии с его трудовым договором или должностной инструкцией

Шаг 1. Закрепление в трудовом договоре или в должностной инструкции обязанности работника по замещению другого работника, в частности, на период его нахождения в отпуске (с одновременным закреплением в трудовом договоре или должностной инструкции замещаемого работника возможности такого замещения).

Трудовой договор № 12

Общество с ограниченной ответственностью «Версаль», именуемое в дальнейшем Наниматель, в лице директора Федорова Игоря Георгиевича, действующего на основании устава, с одной стороны и Лысак Наталья Владиславовна, именуемая в дальнейшем Работник, с другой стороны заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем.

<…>

 8. Работник обязан:

<…>

8.11. исполнять обязанности начальника отдела охраны труда на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.), если приказом директора эти обязанности не возложены на другого работника;

<…>

Пример закрепления в должностной инструкции обязанности работника по замещению

инженеру по охране труда

<…>

2.12. Инженер по охране труда исполняет обязанности начальника отдела охраны труда на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.), если приказом директора эти обязанности не возложены на другого работника.

<…>

Шаг 2. Инициализация установления совмещения уполномоченным должностным лицом.

Пример оформления докладной записки о возложении выполнения обязанностей временно отсутствующего работника

О возложении обязанностей

На время моего пребывания в трудовом отпуске с 22.08.2011 по 20.09.2011 прошу возложить обязанности начальника отдела охраны труда на инженера по охране труда отдела охраны труда Наталью Владиславовну Лысак.

Визы

Шаги 3-4. Аналогичны предыдущему алгоритму.

2. Временное заместительство. Действующее законодательство не содержит определения временного заместительства и в целом практически не регулирует вопросы временного заместительства. Вследствие этого в юридической литературе существуют разные определения и характеристика временного заместительства. В частности, одни специалисты допускают временное заместительство как без освобождения от своих основных обязанностей, так и с освобождением, другие специалисты считают, что временное заместительство - это разновидность временного перевода в связи с производственной необходимостью и т.п.

В связи с отсутствием легального определения, полагаем, можно воспользоваться определением, приведенным в п.1 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства», согласно которому временным заместительством считается исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью.

Если исходить из данного определения, то временное заместительство - разновидность временного перевода в связи с производственной необходимостью для руководителей, специалистов и служащих. При этом ст.33 ТК будет общей нормой, а ст.68 ТК - специальной.

Замещение временного отсутствующего работника в соответствии со ст.33 ТК признается производственной необходимостью.

По законодательству при осуществлении временного перевода в связи с производственной необходимостью без согласия работника необходимо соблюдать следующие условия:

- работа должна поручаться работнику в той же местности;

- у нанимателя, с которым заключен трудовой договор, должна быть производственная необходимость (т.е. временное отсутствие работника);

- работа должна быть не противопоказана работнику по состоянию здоровья;

- работа должна поручаться на срок до 1 месяца.

Временный перевод может иметь место при соблюдении квалификационных и иных установленных законодательством требований по замещаемой должности инженера по охране труда.

3. Внутреннее совместительство. Совместительство - выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого нанимателя (внешнее совместительство) на условиях трудового договора (ст.343 ТК).

Отличительные черты совместительства:

- работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время;

- постоянство работы, т.е. работа по совместительству не является разовой;

- выполнение другой работы на условиях оплаты;

- выполнение другой работы у того же или у другого нанимателя (соответственно внутреннее или внешнее совместительство);

- выполнение другой работы на условиях трудового договора.

Алгоритм действий при приеме на работу по внутреннему совместительству на время отпуска основного работника

Шаг 1. Подача заявления о приеме на должность руководителю организации.

Пример оформления заявления о приеме на работу по внутреннему совместительству

Прошу принять меня инженером по охране труда по совместительству на условиях неполного рабочего времени на время отпуска основного работника с 22.08.2011 по 20.09.2011.

Шаг 2. Требуем документы, предусмотренные ст.344 ТК.

При приеме на работу, требующую специальных знаний, наниматель вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке.

Шаг 3. Выполняем требования ст.54 ТК, а именно:

- знакомим работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъясняем его права и обязанности;

- знакомим работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок;

- проводим вводный инструктаж по охране труда.

Шаг 4. Заключаем трудовой договор.

Согласно части второй ст.343 ТК в трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством. Так как прием по совместительству происходит на время отпуска основного работника, то согласно ст.17 ТК трудовой договор будет:

- на определенный срок (срочный трудовой договор) (не желательно, так как трудовой отпуск основного работника может быть продлен, например, по причине его временной нетрудоспособности; в этой ситуации придется заключать дополнительное соглашение в части изменения срока действия трудового договора (при обязательном согласии замещающего работника));

- на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Трудовой договор № 12

1. Общество с ограниченной ответственностью «Версаль», именуемое в дальнейшем Наниматель, в лице директора Федорова Игоря Георгиевича, действующего на основании устава, с одной стороны и Лысак Наталья Владиславовна, именуемая в дальнейшем Работник, с другой стороны заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем.

2. Наниматель принимает Лысак Наталью Владиславовну на должность инженера по охране труда отдела охраны труда.

3. Настоящий трудовой договор является трудовым договором по совместительству.

4. Трудовой договор заключается на время трудового отпуска Садовского Игоря Николаевича с 22.08.2011 по 20.09.2011.

<…>

Шаг 5. Издаем приказ о приеме на работу по совместительству.

Общество с ограниченной ответственностью
«Версаль» (ООО «Версаль»)

ПРИКАЗ

18.08.2011 № 122-к

г.Минск

О приеме на работу
по совместительству Лысак Н.В.

ПРИНЯТЬ:

ЛЫСАК Наталью Владиславовну, инженера по пожарной безопасности, на должность инженера по охране труда в отдел охраны труда по совместительству на время трудового отпуска Садовского Игоря Николаевича с 22.08.2011 по 20.09.2011 с окладом согласно штатному расписанию.

Шаг 6. По желанию работника вносим запись в трудовую книжку о приеме на работу по совместительству и знакомим с ней под роспись в личной карточке.

Согласно п.6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (далее - Инструкция № 30), запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится нанимателем по желанию работника по месту его основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (копия приказа нанимателя, у которого работник работает по совместительству).

В соответствии с п.16 названной Инструкции наниматель обязан ознакомить работника под расписку с каждой записью, вносимой в его трудовую книжку (вкладыш к ней).

Шаг 7. Заводим личное дело на совместителя (п.2 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденной постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 26.03.2004 № 2).

Шаг 8. Окончание совместительства.

Срочный трудовой договор по совместительству прекращается по истечению срока его действия, трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.

Замещение с привлечением сторонних работников

Алгоритм действий при внешнем совместительстве аналогичен алгоритму при приеме на работу по внутреннему совместительству, за исключением следующих моментов.

Работник согласно ст.344 ТК предъявляет документ, удостоверяющий личность, а при приеме на тяжелую работу или работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

Запись в трудовую книжку (по желанию работника) делается по месту основной работы вашего внешнего совместителя.

Вариант 2. Численность работающих менее 100 человек в организациях производственной сферы или менее 200 человек в организациях других сфер деятельности

В этом случае наниматель может согласно части третьей ст.227 ТК, ст.16 Закона об охране труда; пп.20-23 Типового положения:

- ввести штатную единицу специалиста по охране труда (инженера по охране труда) или ее часть;

- возложить обязанности специалиста по охране труда на другого специалиста (после соответствующего обучения и проверки знаний) (назначать уполномоченное лицо).

Например, как указано выше, если численность работников в организации меньше, чем определено в части третьей ст.227 ТК, части пятой ст.16 Закона об охране труда; п.18 Типового положения нормативов, руководитель вправе не вводить в организации должность специалиста по охране, а должен направить одного из сотрудников для прохождения соответствующей подготовки, проверки знаний, после чего возложить на него соответствующие обязанности;

- возложить обязанности специалиста по охране труда на заместителя руководителя организации, ответственного за организацию работ по охране труда;

- в соответствии с договором, заключенным между двумя и более организациями, либо на основе распоряжения вышестоящей организации создавать общую для нескольких профильных по направлениям деятельности организаций службу охраны труда;

- для проведения консультаций, выполнения работ по организации охраны труда привлечь иные организации либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

Микроорганизации

В микроорганизациях, в которых по каким-либо причинам невозможно создать службу охраны труда и ввести в штат должность специалиста по охране труда, а также возложить соответствующие обязанности на уполномоченное лицо, руководитель организации самостоятельно организовывает работу и осуществляет контроль за охраной труда (т.е. он возлагает обязанности специалиста по охране труда на себя).

Такой вывод подтверждается частью второй п.47 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (в редакции от 27.06.2011 № 50, вступившей в силу с 1 сентября 2011 г.), согласно которому в микроорганизациях вводный инструктаж может проводить руководитель организации.

Соответственно замещение работника возможно при соблюдении требований, которые предъявляются при назначении:

- инженера по охране труда - соблюдение квалификационных требований к должности инженера по охране труда, предусмотренных ЕКСД, наличие соответствующего обучения и проверки знаний;

- специалиста по охране труда - иным специалистом или одним из руководителей (в т.ч. руководителем организации) при прохождении соответствующего обучения и проверки знаний.

Алгоритм действий нанимателя по возложению обязанностей специалиста по охране труда в случае отсутствия в штатном расписании должности специалиста по охране труда

Шаг 1. Выбор работника, на которого возможно (согласно законодательству) возложить исполнение обязанностей специалиста по охране труда.

Шаг 2. Направление данного работника на соответствующее обучение и проверку знаний.

Шаг 3. Ознакомление работника с поручаемой работой.

Шаг 4. Включение обязанностей специалиста по охране труда в основные обязанности работника: заключение соответствующего дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) и внесение необходимых изменений в должностную инструкцию.

Шаг 5. Издание приказа о возложении обязанностей специалиста по охране труда.

Общество с ограниченной
ответственностью «Версаль»
(ООО «Версаль»)

ПРИКАЗ

01.08.2011 № 43-к

г.Минск

О возложении обязанностей
специалиста по охране труда

В связи с отсутствием в ООО «Версаль» службы по охране труда и должности специалиста по охране труда при численности работающих менее 100 человек на основании части третьей ст.227 Трудового кодекса РБ, ст.16 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»; п.21 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82,

ВОЗЛОЖИТЬ:

на ЗАМОРЦА Дениса Григорьевича, главного инженера, обязанности специалиста по охране труда с 01.08.2011.

Основание: дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.08.2011 № 43-к.

15.12.2011 г.

Владимир Жагуло, юрист

От редакции: С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.