Материал помещен в архив

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Положением о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 (далее - Положение), установлено, что книга замечаний и предложений выдается организациям и индивидуальным предпринимателям должностным лицом налогового органа с указанием ее регистрационного номера, даты выдачи, фамилии, имени, отчества и наименования должности (при наличии) лица, получающего книгу.

В структуре утвержденной формы книги можно выделить 5 частей:

- титульная страница;

- страницы для внесения замечаний и предложений, а также информации об их рассмотрении (страницы 2-66);

- страница для внесения сведений о лице, ответственном за ведение книги (страница 67);

- страницы для внесения сведений о выявленных нарушениях требований законодательства при ведении книги (страницы 68-73);

- тексты Декрета Президента РБ от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением» (далее - Декрет) и Положения (страницы 74-80).

Первоначальному заполнению подлежит титульная страница книги. Формой книги, а также п.4 Положения предусмотрено выполнение полиграфическим способом названия «Книга замечаний и предложений», а также регистрационного номера книги. Остальные реквизиты титульной страницы книги согласно п.5 Положения заполняются при выдаче книги должностным лицом налогового органа, после чего на титульной странице проставляется оттиск печати налогового органа.

На титульном листе книги предусмотрено заполнение следующих реквизитов: наименование государственного органа, иной организации; фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; место нахождения государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения; дата и номер свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование органа, осуществившего его регистрацию; наименование и (или) номер обособленного подразделения (при наличии); место реализации товара, выполнения работ, оказания услуг; дата выдачи; наименование должности, фамилия, инициалы, подпись лица, выдавшего книгу замечаний и предложений.

Для внесения замечаний и предложений предназначены страницы 2-66 книги. Реквизиты книги «Дата внесения замечаний и (или) предложения», «Фамилия, имя, отчество гражданина», «Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон», «Содержание замечания и (или) предложения» заполняются гражданином. Руководителем организации или уполномоченным им лицом, ответственным за ведение книги, индивидуальным предпринимателем заполняются реквизиты книги «Порядковый номер замечания и (или) предложения», «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения», «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)».

В соответствии с п.14 Положения замечания и предложения, вносимые в книгу, нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года. Так, если в 2008 г. в книгу будут внесены записи с № 1 по № 30, то в 2009 г. внесенные в эту же книгу замечания и предложения опять будут нумероваться с № 1.

Положением установлено, что книга ведется до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и предложений и информации об их рассмотрении (п.15). В случае полного заполнения всех страниц книги организация, индивидуальный предприниматель обязаны в течение 5 календарных дней обратиться в налоговый орган за получением новой книги.

Порядок нумерации записей в нескольких книгах, заведенных в течение одного календарного года, в Положении непосредственно не определен. Однако, поскольку Положением предусмотрена нумерация замечаний и предложений под порядковыми номерами с начала календарного года, можно сделать вывод, что нумерация замечаний и предложений во вновь заведенной книге должна продолжать нумерацию, начатую в предыдущей книге в пределах этого календарного года. Например, если с апреля по сентябрь 2007 г. в книге были заполнены все страницы и внесенные гражданами замечания и предложения получили порядковые номера с 1 по 65, то в новой книге, заведенной в сентябре 2007 г., первое замечание или предложение, внесенное в этом же году, получит порядковый номер 66, следующее - 67 и т.д. Первое замечание или предложение, внесенное в эту же книгу в 2008 г., получит порядковый номер 1.

Страница 67 книги предназначена для внесения сведений о лице, ответственном за ведение книги. На этой странице указывается наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги, и дата назначения (указывается в соответствии с распорядительным документом о его назначении).

В течение срока ведения книги могут быть назначены новые лица, ответственные за ее ведение. Положением не определено, как поступить в этом случае с записью о прежнем ответственном лице. Представляется целесообразным не вносить никаких изменений в предыдущую запись, а сведения о новом ответственном лице и дате его назначения записать ниже. Это позволит оперативно получить информацию не только о лице, ответственном за ведение книги в момент ознакомления с нею, но и о предыдущих ответственных лицах и периодах их ответственности.

Такая информация может быть востребована в случае применения к ответственному лицу штрафных санкций за несоблюдение требований актов законодательства, устанавливающих порядок ведения книги. Перечень органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с ведением книги, определен подп.2.10 Декрета. Информация о наложении административного взыскания направляется в лицензирующий орган, выдавший специальное разрешение (лицензию) на вид деятельности, при осуществлении которого допущено нарушение, для принятия решения о приостановлении действия этого специального разрешения (лицензии).

Сведения о выявленных нарушениях вносятся в книгу органами, проводящими проверки (ревизии) деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Для этих целей предназначены страницы 68-73 книги. Факт проведения самих проверок отражается в специальной книге учета проверок (ревизий), форма и правила ведения которой утверждены постановлением Совета Министров РБ от 09.10.2007 № 1284.

30.05.2008 г.

Андрей Рыбаков, директор Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, кандидат исторических наук

От редакции: В постановление Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» на основании постановлений Совета Министров РБ от 10.02.2009 № 183 (с 1 января 2009 г.), от 11.05.2009 № 618 (с 12 мая 2009 г.), от 03.08.2009 № 1019, от 28.04.2010 № 640 (с 18 мая 2010 г.), от 27.10.2011 № 1440 и  от 19.01.2012 № 58 (с 22 января 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

С 31 марта 2010 г. постановление Совета Министров РБ от 09.10.2007 № 1284 «О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)» на основании постановления Совета Министров РБ от 18.03.2010 № 383 утратило силу.

С 21 февраля 2012 г. Декрет Президента РБ от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением» на основании Декрета Президента РБ от 13.02.2012 № 1 утратил силу.