Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОЧИХ

Понятие повышения квалификации

Необходимость повышения квалификации работников по рабочим профессиям возникает при:

• образовании вакансии по профессии с более высоким квалификационным разрядом (классом, категорией);

• изменении технологического процесса;

• перетарификации работ;

• приобретении нового оборудования, станков, техники;

• образовании резерва кадров требуемой квалификации по профессии и др.

Справочно Квалификация - уровень общей и специальной подготовки работника, подтверждаемый установленными законодательством видами документов (аттестат, диплом, свидетельство и др.) (ст.1 Трудового кодекса Республики Беларусь, далее - ТК).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. согласно абзацу 4 части первой ст.1 ТК (в редакции Закона Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З, далее - Закон № 219-З) квалификация - признание освоенных знаний, умений и полученного опыта, необходимых для осуществления трудовой деятельности, подтвержденное установленными законодательством видами документов.   Повышение квалификации по профессиям рабочих - это вид непрерывного профессионального обучения рабочих (служащих), направленный на углубление, расширение и обновление профессиональных знаний, умений и навыков и организуемый для получения более высоких разрядов (классов, категорий) по профессии. Образовательная программа повышения квалификации рабочих (служащих) - образовательная программа, направленная на профессиональное совершенствование рабочих (служащих) с присвоением более высоких квалификационных разрядов (классов, категорий) по профессии.

Повышение квалификации по рабочей профессии относится к дополнительному образованию взрослых и проводится в:

• учреждениях дополнительного образования взрослых;

• учреждениях образования, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых;

• иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых (п.7 Положения о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954, далее - Положение № 954).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 сентября 2022 г. действует Положение о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, должностям служащих, кроме должностей руководителей и специалистов, утв. постановлением Совмина от 01.09.2022 № 574.

Реализация образовательной программы повышения квалификации рабочих осуществляется только в очной форме получения образования.

Наниматели обеспечивают повышение квалификации работников по рабочим профессиям путем:

• направления работников в соответствующие учреждения образования (организации), реализующие образовательные программы повышения квалификации рабочих;

• организации процесса профессионального обучения непосредственно в организации.

Порядок действий нанимателя при организации повышения квалификации рабочих в организации

При организации труда работников наниматель обязан обеспечивать подготовку, повышение квалификации, переподготовку и стажировку работников в соответствии с законодательством (п.11 части первой ст.55 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. п.11 части первой ст.55 ТК после слова «обеспечивать» дополнен словом «профессиональную» Законом № 219-З.

Право работника на повышение квалификации по рабочей профессии оговорено в ТК, нормы которого предусматривают следующее:

• рабочим, выполняющим нормы труда, присвоение более высокой квалификации производится в первую очередь (часть третья ст.61 ТК);

• если рабочий успешно выполнял не менее 3 месяцев в течение года работы более высокой квалификации, он имеет право требовать от нанимателя присвоения ему в установленном порядке более высокой квалификации (часть четвертая ст.61 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.61 ТК изложена в новой редакции Законом № 219-З. Откорректированы термины «размер тарифной ставки первого разряда» и «тарифы оплаты труда» для установления единого подхода к применяемой в области оплаты труда терминологии. Оплата труда работников бюджетных организаций будет производиться на основе тарифной системы, включающей в себя базовую ставку и тарифную сетку.

Присвоение рабочим разрядов производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, предусмотренных ЕТКС, с учетом заключения квалификационной комиссии. Присвоение рабочему разряда производится с учетом сложности самостоятельно выполняемых работ, имеющихся в организации, результатов прохождения итоговой аттестации при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих (п.12 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34, далее - Общие положения ЕТКС).

Организация непрерывного профессионального обучения работников, в том числе вопросы повышения квалификации рабочих, могут определяться в локальном нормативном правовом акте, например Положении о порядке профессиональной подготовки, повышении квалификации, стажировки и переподготовки работников.

Этап 1. Предварительный этап

1.1. Предварительное планирование профессионального обучения.

Повышение квалификации рабочих в организации может происходить:

• планово;

• эпизодически.

При плановом подходе к процессу профессионального обучения в организации, как правило, до начала текущего календарного года в зависимости от необходимости профессионального обучения в структурных подразделениях подаются сведения (заявки), на основании которых составляются планы обучения кадров на год (полугодие, квартал). От количества и состава предполагаемых слушателей в организации строится процесс профессионального обучения, в том числе повышения квалификации по рабочим профессиям.

Планирование профессионального обучения позволяет создать необходимый резерв кадров по рабочим профессиям требуемой квалификации, более качественно организовать процесс профессионального обучения на производстве. Плановый подход к профессиональному обучению по рабочим профессиям характерен для крупных и средних промышленных организаций.

При освоении образовательной программы повышения квалификации рабочих при указанном подходе к обучению в организации повышение квалификации, как правило, происходит несколько раз в год с формированием учебных групп слушателей, реже - в индивидуальном порядке.

Наполняемость учебных групп слушателей, осваивающих содержание образовательных программ повышения квалификации за счет юридических лиц, устанавливается самостоятельно организацией, реализующей программу дополнительного образования взрослых (п.10 Положения № 954).

Пример Если в организации во втором полугодии текущего года планируется провести повышение квалификации, например, водителям погрузчика (8-10 работников) необходимо повысить квалификацию с 4-го разряда на 5-й, то из данного количества работников, осваивающих образовательную программу повышения квалификации рабочих непосредственно на производстве, целесообразно сформировать группу слушателей.

Эпизодическое повышение квалификации обычно проводится в небольших организациях, как правило, в индивидуальном порядке.

1.2. Определение срока профессионального обучения при повышении квалификации.

Срок получения дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих) составляет от одной недели до 3 месяцев (п.4 ст.244 Кодекса Республики Беларусь об образовании).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2022 г. КоО изложен в новой редакции Законом от 14.01.2022 № 154-З. Комментарии см. здесь.

Срок профессионального обучения при повышении квалификации по конкретной профессии определяется утвержденной учебно-программной документацией.

1.3. Обеспечение учебно-программной документацией для повышения квалификации по рабочей профессии.

Учебно-программная документация образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих) включает в себя (п.1 ст.255 названного выше Кодекса):

• учебно-тематические планы;

• учебные программы повышения квалификации.

Учебно-тематический план устанавливает последовательность освоения содержания образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), формы, виды и сроки проведения учебных занятий, итоговой аттестации.

Учебно-тематический план повышения квалификации рабочих (служащих) в организации может разрабатываться с учетом формы, установленной в приложении 6 к Рекомендациям «Об общих требованиях к разработке и утверждению учебно-программной документации образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих (служащих)», утвержденным Министерством образования Республики Беларусь от 15.05.2012.

Профессиональный компонент состоит из образовательных областей теоретического и производственного обучения (в том числе производственная практика) в соотношении учебного времени 30-35 % и 65-70 % соответственно.

При разработке учебно-тематического плана организацией профессиональный компонент может быть представлен как учебными дисциплинами, так и отдельными учебными разделами, темами.

Объем обязательной нагрузки для совершеннолетних слушателей составляет 40 ч. в неделю и 36 ч. в неделю - для несовершеннолетних.

Учебная программа повышения квалификации определяет цели и задачи образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), ее содержание, время, отведенное на изучение отдельных тем, виды учебных занятий, основные требования к результатам учебной деятельности слушателей.

Оформление титульного листа учебной программы для повышения квалификации рабочих определено приложением 5 к названным выше Рекомендациям.

Организация, у которой отсутствует методическая служба, может воспользоваться образцом титульного листа.

Справочно Пример титульного листа учебной программы см. здесь.

Учебно-тематический план и учебная программа повышения квалификации в организации пересматриваются по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 года.

Учебно-программная документация образовательной программы повышения квалификации рабочих разрабатывается непосредственно организацией и утверждается ее руководителем.

1.4. Создание базы и условий для профессионального обучения в организации:

- создание материально-финансовой базы (выделение кабинетов, участков, обеспечение оборудованием, материалами, учебными пособиями, финансирование отдельных направлений и т. п.);

- обеспечение квалифицированными работниками, которые полноценно могут осуществлять теоретическое и практическое профессиональное обучение слушателей;

- разработка и утверждение локальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия профессионального обучения работников в организации.

1.5. Создание службы по подготовке кадров:

- введение в штатное расписание должности специалиста, осуществляющего подготовку кадров;

- возложение обязанностей по подготовке кадров на соответствующих работников.

1.6. Создание квалификационной комиссии в организации.

Справочно Пример приказа о создании квалификационной комиссии можно найти здесь.

Этап 2. Организация и проведение профессионального обучения по образовательной программе повышения квалификации рабочих

2.1. Подача работником заявления о повышении квалификации.

Справочно Пример заявления работника о повышении квалификации по профессии см. здесь.

2.2. Издание приказа о повышении квалификации.

Справочно Рекомендуем воспользоваться примерными формами приказов о повышении квалификации: • при групповой форме обучения; • при индивидуальной форме обучения.

2.3. Освоение слушателем (слушателями) образовательной программы повышения квалификации по профессии.

Основной формой организации образовательного процесса при реализации образовательной программы повышения квалификации рабочих является учебное занятие - лекция, семинарское, лабораторное, практическое и иное занятие (п.8 Положения № 954).

Образовательный процесс при реализации образовательной программы повышения квалификации рабочих включает теоретическое и производственное обучение.

Теоретическое обучение направлено на овладение слушателями теоретическими знаниями, необходимыми для формирования умений и навыков по профессии.

Производственное обучение направлено на формирование практических умений и навыков по профессии (пп.11-13 Положения № 954).

Производственное обучение в течение всего периода осуществляется на рабочих местах.

В зависимости от количества обучающихся обучение в организации может проводиться:

• в группах;

• индивидуально.

При осуществлении образовательного процесса индивидуально слушатель осваивает теоретический курс самостоятельно, производственное обучение проходит индивидуально на рабочем месте под руководством не освобожденного от основной работы высококвалифицированного рабочего или инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий.

Производственное обучение может планироваться после теоретического обучения или чередоваться с ним (п.15 Положения № 954).

Лица, участвующие в проведении теоретического или производственного обучения в организации, ответственные за освоение слушателями соответствующей программы дополнительного образования взрослых, соблюдение ими правил охраны труда и техники безопасности в процессе профессионального обучения, как правило, от своей основной работы не освобождаются. За исполнение данными работниками дополнительных обязанностей наниматель в локальных правовых актах может им установить доплату.

При необходимости ведения учета теоретического и производственного обучения слушателей организация, реализующая образовательную программу повышения квалификации рабочих, может разработать и утвердить учетную документацию (журналы (листки) учета теоретического обучения (индивидуальных консультаций), производственного обучения и т. п.).

2.4. Проведение итоговой аттестации.

При освоении содержания образовательных программ повышения квалификации рабочих слушатели проходят текущую и итоговую аттестацию. К итоговой аттестации допускаются слушатели, выполнившие в полном объеме требования учебного (учебно-тематического) плана и учебной программы. Данная аттестация проводится в форме квалификационного экзамена. Для проведения квалификационных экзаменов создаются квалификационные комиссии.

Вопрос о присвоении (повышении) разряда рабочему рассматривается квалификационной комиссией организации (производственного структурного подразделения) на основании заявления рабочего, прошедшего обучение, по представлению руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т. д.) (часть первая п.13 Общих положений ЕТКС).

2.4.1. Заявление слушателя о допуске к квалификационным экзаменам.

Справочно Пример заявления слушателя о допуске к квалификационным экзаменам см. здесь.

2.4.2. Представление руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены и т. д.) на присвоение работнику квалификационного разряда по профессии.

Справочно Пример представления на присвоение квалификационного разряда водителю погрузчика см. здесь.

2.4.3. Оформление заключения (протокола) о пробной работе.

При сдаче квалификационной пробной работы рабочий должен выполнить установленное нормированное задание, обеспечив при этом необходимое качество работ. Оценку уровня практической подготовки рабочего на участках, где не могут быть выполнены практические работы, дает мастер.

2.4.4. Оформление протокола заседания квалификационной комиссии.

Справочно В продолжение темы см.: • «Присвоение работнику квалификационного разряда по профессии: документальное оформление».

18.04.2019

Ольга Гасюкевич, юрист