Материал помещен в архив

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ.
Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.06.2017 № 7

Комментируемое постановление внесло изменения и дополнения в постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22.12.2005 № 12 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», изложив его в новой редакции (далее - постановление № 12).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 декабря 2022 г. следует руководствоваться постановлением № 12 с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда от 22.12.2022 № 8.

Граждане, подлежащие обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Новая редакция постановления № 12 содержит нормы, обусловленные происшедшими изменениями в законодательстве. В частности, обозначен круг лиц, жизнь и здоровье которых подлежат обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Справочно К ним относятся граждане: 1) работающие на основании трудовых договоров (контрактов); 2) являющиеся лицами, назначенными на высшие государственные должности, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющими свои полномочия на профессиональной основе, председателями местных Советов депутатов, а также судьями; 3) работающие на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, в местах, предоставленных страхователем; 4) выполняющие оплачиваемые работы на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; 5) являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, а также руководителями организаций - единственными собственниками их имущества; 6) являющиеся в соответствии со ст.30 Кодекса Республики Беларусь об образовании обучающимися (за исключением курсантов и слушателей) и привлекаемые к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, а также являющиеся клиническими ординаторами; 7) содержащиеся в организациях уголовно-исполнительной системы, находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ (п.3 постановления № 12, п.272 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (далее - Положение № 530)).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2022 г. следует руководствоваться ст.29 КоО в ред. Закона от 14.01.2022 № 154-З. Комментарии см. здесь.

В п.4 постановления № 12 подчеркивается, что отличительными особенностями гражданско-правовых договоров, по которым исполнители - физические лица подлежат обязательному страхованию, является предмет договора (выполнение работ, оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности) и наличие у заказчика-страхователя обязанности предоставить конкретное место для его исполнения. Ранее застрахованность указанных лиц определялась обязанностью заказчика осуществлять контроль за соблюдением ими требований по охране труда.

Такое место для исполнения обязательств по договору может быть определено самим договором, актом о выполнении работ (оказании услуг), иным документом либо устным распоряжением заказчика.

Обратите внимание! Место для исполнения обязательств по договору должно соответствовать правилам охраны труда и требованиям техники безопасности (абзац 2 подп.1.3 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июня 2023 г. следует руководствоваться подп.1.3 п.1 Указа № 314 в ред. Указа от 23.06.2023 № 180.

Документальное подтверждение несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

Подтверждением несчастного случая на производстве или профессионального заболевания являются акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (Н-1АС) или акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1. Их составление предусмотрено Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2024 г. Правила изложены в новой редакции постановлением Совмина от 16.01.2024 № 36. Комментарий см. здесь. С 21 марта 2025 г. действует постановление Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 04.10.2024 № 81/144 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Необходимо отметить, что Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государств проживания, подписанном 9 декабря 1994 г. и вступившим в силу для Республики Беларусь 10 марта 1995 г. (далее - Соглашение), предусматривается оформление указанных несчастных случаев актом о несчастном случае на производстве формы Н-1М.

Соглашением не установлено переоформление акта по форме Н-1М на акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (Н-1АС).

Однако в постановлении № 12 акт указанной формы не упоминается.

В то же время в п.4 Правил установлено, что несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, временно находящимися на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств, расследуются в соответствии с данным Соглашением.

Непосредственно в суде могут быть обжалованы заинтересованными лицами отказ в составлении акта (включая непризнание факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования), а также содержащиеся в нем сведения, в том числе о степени грубой неосторожности потерпевшего; заключение о несчастном случае на производстве в случаях проведения расследования государственным инспектором труда может быть обжаловано в порядке подчиненности должностным лицам органов государственной инспекции труда в течение 3 лет с даты составления либо в суд в соответствии с законодательством. В последнем случае право выбора органа обжалования принадлежит заинтересованным лицам (п.9 постановления № 12, п.80 Правил).

Грубая неосторожность потерпевшего

Особого внимания заслуживают вопросы, связанные с определением степени грубой неосторожности потерпевшего.

Признаки, критерии грубой неосторожности потерпевшего не претерпели изменений, если не считать того, что грубой неосторожностью может быть признано нахождение застрахованного в состоянии не только алкогольного, но и наркотического, токсического опьянения, содействовавших возникновению или увеличению вреда.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании степень вины потерпевшего в % на основании протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, подписанного уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем - физическим лицом) и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшим участие в расследовании (п.14 Правил).

Степень грубой неосторожности в % указывается в зависимости от значимости нарушений, допущенных застрахованным, для наступивших последствий.

При этом в случае несогласия с уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователя - физического лица) уполномоченный представитель профсоюза (иного представительного органа работников), принимавший участие в расследовании, имеет право изложить особое мнение, которое прилагается к документам расследования (п.12 Правил).

Определение степени вины потерпевшего в случае его грубой неосторожности является исключительным правом указанных лиц.

Поэтому в постановлении № 12 отмечается, что при установлении обстоятельств, которые не были учтены при определении степени грубой неосторожности потерпевшего, либо явного несоответствия указанной в акте степени вины потерпевшего в % фактическим обстоятельствам суд обязывает орган (должностное лицо), чьи действия обжалуются, определить степень вины в соответствии с фактическими обстоятельствами, о чем указывается в резолютивной части решения суда.

Поэтому в случае выявлении судом указанных обстоятельств уполномоченное должностное лицо организации, страхователя (страхователь - физическое лицо) и уполномоченный представитель профсоюза (иного представительного органа работников), принимавший участие в расследовании, с учетом решения суда должны вернуться к рассмотрению вопроса и составить новый протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания.

Гарантии работникам в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями: пособие, возмещение расходов, компенсация морального вреда

Размер пособия по временной нетрудоспособности, порядок его назначения и исчисления определяются в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.04.2014 № 393 (далее - Положение № 393) (п.12 постановления № 12).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2024 г. следует руководствоваться Положением № 393 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 23.08.2024 № 619.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 50 % от размера, исчисленного в соответствии с п.12 Положения № 393, в случае установления у потерпевшего при первичном обращении за медицинской помощью по поводу травмы факта алкогольного опьянения, состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, кроме случаев, установленных в п.291 Положения № 530. Указанный факт должен быть подтвержден соответствующей записью в листке нетрудоспособности, по которому рассчитывается пособие (п.10 Положения № 393).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2019 г. п.291 Положения № 530 изложен в новой редакции Указом Президента Республики Беларусь от 11.05.2019 № 175. Комментарий см. здесь.

Дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, обеспечение техническими средствами специальной реабилитации и сопутствующими им изделиями, их ремонт, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, подготовку к другой профессии, возмещаются страховщиком в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о порядке оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2014 № 637. Вызванные повреждением здоровья фактически понесенные и необходимые расходы в части, превышающей установленный размер страховых выплат, подлежат взысканию с ответственного за причинение вреда лица в порядке, установленном нормами главы 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) (п.17 постановления № 12).

Аналогичным образом расходы на погребение возмещаются страховщиком в соответствии с Положением о порядке оплаты расходов на погребение умершего застрахованного по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смерть которого наступила в результате страхового случая, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1303. Если фактически понесенные и необходимые расходы на погребение превысили установленный максимальный размер расходов, оплачиваемых страховщиком, разница возмещается лицом, ответственным за причинение вреда. При взыскании суд принимает во внимание документы, а также иные доказательства, подтверждающие размер и необходимость этих расходов.

Законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплата денежной компенсации морального вреда не предусмотрена. Взыскание денежной компенсации морального вреда с лиц, ответственных за повреждение здоровья или смерть работника, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством (§ 4 главы 58 ГК).

В коллективном договоре или иных локальных нормативных правовых актах организаций-страхователей, а также в трудовом договоре (контракте), гражданско-правовом договоре или учредительных документах организаций-страхователей могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для работников, получивших увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья. Такие гарантии должны предоставляться потерпевшим независимо от получения ими страховых выплат.

17.08.2017

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»