Материал помещен в архив

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Лица, являющиеся иностранцами в Республике Беларусь

Понятие «иностранец» в юридической литературе используется в широком и узком смыслах. В широком смысле термин «иностранец» употребляется для обозначения круга лиц, не являющихся гражданами государства пребывания, и охватывает иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). В узком смысле он синонимичен понятию «иностранный гражданин» и охватывает только эту категорию лиц.

В законодательстве Республики Беларусь понятие «иностранец» используется в качестве обобщающего термина для двух категорий лиц: иностранных граждан и лиц без гражданства (абзац 3 части первой ст.1 Закона РБ от 03.06.1993 № 2339-XII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Закон)). Такой подход указывает на схожесть их правового статуса на территории государства пребывания.

Таким образом, определим круг лиц, являющихся иностранцами в Республике Беларусь.

Согласно Закону иностранные граждане - лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства (ст.1).

Иностранные граждане, имеющие гражданство двух или более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам которого они въехали на территорию Республики Беларусь (ст.2 Закона). Вместе с тем закрепление такого формального принципа не следует рассматривать как игнорирование во всех случаях наличия у иностранного гражданина гражданства нескольких иностранных государств (в частности, данный факт имеет правовое значение при решении вопросов о признании иностранного гражданина беженцем в Республике Беларусь, принятии иностранного гражданина в гражданство Республики Беларусь). Также в соответствии со ст.1103 Гражданского кодекса РБ личный закон физического лица определяется не по формальному признаку, а на основе признака наиболее тесной связи с каким-либо из государств гражданства.

Лица без гражданства - это лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства (ст.1 Закона).

В большинстве случаев иностранные граждане и лица без гражданства с точки зрения права для данного государства равны, что выражается в предоставлении им общего объема прав и обязанностей.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.11) иностранцам предоставляется единый объем прав и обязанностей (особенности могут закрепляться самой Конституцией, законами, международными договорами Республики Беларусь). Так, особенности в отношении лиц без гражданства или принадлежности к гражданству другого государства связаны в Республике Беларусь с вопросами предоставления гражданства родившемуся на территории этого государства ребенку, родители которого являются иностранцами; применения ответных ограничений (реторсий); привлечения к уголовной и административной ответственности по законодательству Республики Беларусь иностранцев, совершивших преступления за пределами территории Республики Беларусь, и некоторыми другими.

В дальнейшем в статье используется термин «иностранцы» в качестве обобщающего для иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не вытекает из особенностей правового положения данных категорий лиц.

Режимы пребывания иностранцев в Республике Беларусь

Объем предоставляемых в Республике Беларусь иностранцам прав и обязанностей определяется характером закрепляемого правового режима. Закон устанавливает три режима пребывания иностранцев в Республике Беларусь: временное пребывание; временное проживание; постоянное проживание (ст.42). Соответственно выделяют три категории иностранцев, находящихся в Республике Беларусь: временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Согласно ст.1 Закона временно пребывающим в Республике Беларусь признается иностранец, прибывший в Республику Беларусь на срок не более 90 суток в год со дня въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющий разрешения на временное проживание в Республике Беларусь или разрешения на постоянное проживание.

В случае прибытия в Республику Беларусь на срок более 90 суток в год иностранцы должны получить разрешение на временное проживание, которое выдается при наличии установленных законодательством Республики Беларусь оснований. Такие лица приобретают статус временно проживающих в Республике Беларусь (ст.1 Закона).

Постоянно проживающими в Республике Беларусь являются иностранцы, получившие в установленном порядке разрешение на постоянное проживание (ст.1 Закона).

Основания получения разрешения на временное проживание в Республике Беларусь

Иностранец вправе получить разрешение на временное проживание в Республике Беларусь в следующих случаях.

Основания получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь

Основаниями получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь могут быть следующие.

Общая характеристика режимов пребывания иностранцев в Республике Беларусь

В содержании режимов пребывания иностранцев в Республике Беларусь можно выделить следующие основные элементы:

1) срок, в течение которого иностранец может пребывать на территории Республики Беларусь;

2) административные процедуры (процедура), которые (которая) связаны с приобретением того или иного статуса в Республике Беларусь («административный» элемент);

3) документы (разрешения), на основании которых иностранец въезжает и пребывает в Республике Беларусь;

4) объем прав и обязанностей, предоставляемых той или иной категории иностранцев («содержательный» элемент).

Основные отличия режимов пребывания иностранцев в Республике Беларусь по указанным признакам можно представить следующим образом.

Срок пребывания. Сокращение срока пребывания

Временно пребывающие в Республике Беларусь иностранцы могут находиться на территории Республики Беларусь не более 90 суток в течение года. Свыше 90 суток иностранец может пребывать в Республике Беларусь только при получении разрешения на временное проживание.

Иностранцы, временно проживающие в Республике Беларусь, в зависимости от основания получения разрешения на временное проживание могут находиться в Республике Беларусь до 1 года. При сохранении соответствующих оснований (появлении новых оснований) иностранец вправе получить новое разрешение на временное проживание в Республике Беларусь. Если на момент истечения срока пребывания, определенного в разрешении на временное пребывание, иностранец не получит новое разрешение на временное проживание либо разрешение на постоянное проживание, он обязан выехать из Республики Беларусь до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Срок пребывания постоянно проживающих иностранцев на территории Республики Беларусь не ограничен. Вместе с тем следует учитывать, что при длительном отсутствии на территории Республики Беларусь или выезде на постоянное проживание в другое государство разрешение на постоянное проживание может быть аннулировано (или аннулируется). Так, в соответствии со ст.54 Закона, если иностранец пребывал за пределами Республики Беларусь более 183 суток в календарном году, выданное ему разрешение на постоянное проживание может быть аннулировано. При выезде из Республики Беларусь в иностранное государство на постоянное проживание, а также при получении разрешения на постоянное проживание в иностранном государстве выданное иностранцу разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь аннулируется.

Законодательством установлены следующие случаи, когда срок временного пребывания в Республике Беларусь (разрешение на временное (постоянное) проживание) иностранца может быть сокращен (аннулируется).

Административные процедуры и документы для пребывания иностранцев

Иностранцы, прибывающие в Республику Беларусь, обязаны в течение 3 суток со дня въезда, за исключением выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, объявленных Президентом РБ нерабочими (граждане Российской Федерации, Литвы и Латвии - в течение 30 суток), зарегистрироваться по месту фактического проживания. Иностранцы в обязательном порядке должны зарегистрироваться как при въезде («первоначальная регистрация»), так и при изменении места жительства в период пребывания в Республике Беларусь («последующая регистрация») (ст.36 Закона).

Иностранцы получают разрешение на временное проживание в Республике Беларусь после въезда в Республику Беларусь. Таким образом, прибывающий в Республику Беларусь с целью временного проживания иностранец также первоначально въезжает как временно пребывающий и оформляет регистрацию. После въезда в Республику Беларусь при наличии соответствующих оснований иностранец получает разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, которое выдается органами внутренних дел. Такое разрешение оформляет статус иностранца как временно проживающего в Республике Беларусь. За указанными иностранцами сохраняется обязанность регистрации при изменении места жительства в период проживания в Республике Беларусь (ст.36 Закона).

Для получения статуса постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранец обязан получить разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, которое выдается органами внутренних дел. Иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, выдается вид на жительство, который является документом, удостоверяющим личность иностранца в Республике Беларусь. Вид на жительство выдается иностранцам, достигшим 16-летнего возраста, в обязательном порядке; иностранцам, не достигшим указанного возраста, вид на жительство выдается по письменному заявлению их законных представителей (п.31 Положения о документах, удостоверяющих личность, утвержденного Указом Президента РБ от 03.06.2008 № 294).

Постоянно проживающие в Республике Беларусь регистрируются по месту жительства и месту пребывания в порядке, предусмотренном для граждан Республики Беларусь (от регистрации временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь отличается прежде всего сроками, в течение которых необходимо обратиться за регистрацией).

Объем прав иностранцев

Права временно пребывающих иностранцев наиболее ограничены по сравнению с другими категориями иностранцев (прежде всего в отношении сроков пребывания в Республике Беларусь).

Осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельность временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь иностранцы могут только на основании разрешения на осуществление такой деятельности, выдаваемого органами внутренних дел.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы практически приравнены по статусу к гражданам Республики Беларусь (в сфере социально-экономических прав - осуществление трудовой, предпринимательской деятельности, социальное обеспечение и т.п.). Вместе с тем здесь также сохраняются некоторые ограничения, связанные с необходимостью наличия гражданства Республики Беларусь для реализации тех или иных прав (занятие некоторых должностей и некоторыми видами деятельности: нотариальная, адвокатская деятельность и др.; приобретение объектов недвижимости в собственность и т.п.). Ограничения прав такой категории иностранцев остаются прежде всего в сфере политических прав.

Въезд в Республику Беларусь

Режим въезда в Республику Беларусь. По общему правилу для иностранцев предусматривается разрешительный порядок въезда на территорию Республики Беларусь и выезда с нее. Безвизовый порядок въезда-выезда может быть определен в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или актами Президента РБ (ст.25 Закона РБ от 3.06.1993 № 2339-XII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства») (далее - Закон).

Анализ действующих договоров в данной сфере позволяет сделать вывод о том, что безвизовый режим въезда-выезда на территорию РБ может быть реализован в следующих объемах:

1) абсолютном (вводится для всех граждан определенного государства независимо от срока и целей пребывания);

2) ограниченном:

а) по сроку и (или) целям безвизового пребывания;

б) по категориям лиц (предоставление безвизового режима только отдельным группам граждан соответствующего государства. Как правило, это лица, имеющие дипломатические или служебные паспорта).

Информация о государствах, для граждан которых действует безвизовый режим независимо от срока и целей пребывания, представлена в следующей таблице.

Безвизовый въезд-выезд (пребывание) в зависимости от целей и срока пребывания установлены для граждан государств, указанных в следующей таблице.

Безвизовый въезд-выезд (пребывание) для определенных категорий установлен для граждан государств, указанных в нижеприведенной таблице.

Документы (требования), необходимые для въезда в Республику Беларусь. При въезде в Республику Беларусь у иностранцев должны быть в наличии следующие документы (соблюдаться следующие требования):

- документ для выезда за границу (действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующим органом государства гражданской принадлежности).

Срок его действия не должен превышать 90 суток до дня предполагаемого выезда иностранца из Республики Беларусь. В ином случае это может быть основанием (хотя и небезусловным) для отказа в выдаче въездной визы Республики Беларусь или отказа во въезде (ст.25, абзац 3 части первой ст.28 Закона);

- виза Республики Беларусь (за исключением случаев, когда получение визы не требуется);

- средства, необходимые для покрытия расходов по пребыванию в Республике Беларусь и выезду из Республики Беларусь.

Эта сумма должна составлять в эквиваленте не менее 25 базовых величин, установленных на день въезда в Республику Беларусь, в расчете на каждый месяц пребывания. При въезде в Республику Беларусь на срок менее одного месяца иностранцы должны располагать средствами в объеме, эквивалентном не менее 1 базовой величины на каждый день пребывания (ст.28 Закона; п.7 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 20.01.2006 № 73) (далее - Правила пребывания).

Наличие таких средств или гарантии их предоставления в соответствии с частью второй п.7 Правил пребывания могут быть подтверждены путем предъявления:

национальной валюты Республики Беларусь либо иностранной валюты, конвертируемой Национальным банком РБ;

документа, на основании которого возможно получение платежных средств;

приглашения для временного въезда в Республику Беларусь, оформленного органами внутренних дел;

документа, подтверждающего бронирование и оплату места проживания и оплату питания в Республике Беларусь;

гарантийного письма принимающей организации (например, при въезде по приглашению белорусской организации) об оплате всех расходов, связанных с пребыванием иностранного гражданина и выездом его из Республики Беларусь;

транспортного средства или проездных билетов в государство своего гражданства, постоянного места жительства или в третью страну.

При визовом режиме въезда факт наличия таких средств подтверждается в процессе процедуры получения визы (при необходимости консульское должностное лицо вправе затребовать такие документы на основании п.26 Инструкции о порядке выдачи виз Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденной постановлением МИД РБ от 14.06.2006 № 82).

При безвизовом режиме въезда проверка наличия таких средств может быть проведена сотрудниками пограничной службы при въезде иностранца на территорию Республики Беларусь либо при регистрации на территории Республики Беларусь (оформлении разрешения на временное проживание) сотрудниками органа внутренних дел (пп.16, 22 Правил пребывания);

- договор обязательного медицинского страхования (требуется для иностранцев, не имеющих статуса постоянно проживающих в Республике Беларусь), наличие которого подтверждается страховым полисом.

Такой договор может быть заключен как с белорусской, так и с иностранной страховой организацией. Однако в последнем случае он должен соответствовать следующим установленным законодательством Республики Беларусь обязательным требованиям (п.207 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530, далее - Положение о страховой деятельности):

а) содержать наименование, указание на место нахождения, текущий (расчетный) счет иностранной страховой организации, фамилию, имя и адрес иностранца;

б) распространять свое действие на территорию Республики Беларусь;

в) действовать в течение периода пребывания иностранца на территории Республики Беларусь;

г) предусматривать страховую сумму (лимит ответственности) не ниже 5 000 евро.

Для целей Положения о страховой деятельности страховым случаем признается расстройство здоровья застрахованного лица вследствие внезапного заболевания или несчастного случая, наступившего в период действия договора обязательного медицинского страхования, что потребовало оказания скорой и неотложной медицинской помощи и повлекло затраты медучреждений по ее оказанию (п.206).

При отсутствии договора страхования на момент въезда либо несоответствии заключенного с иностранной организацией договора страхования вышеперечисленным критериям иностранец может заключить подобный договор с белорусской страховой организацией непосредственно в пункте пропуска через Государственную границу РБ (далее - Государственная граница) (пп.207, 209 Положения о страховой деятельности).

Определенные категории иностранцев не подлежат обязательному медицинскому страхованию, и на них не распространяется требование национального законодательства об обязательном наличии страхового полиса при пересечении Государственной границы и пребывании на ее территории. Круг таких лиц определен п.208 Положения о страховой деятельности и включает в себя:

граждан иностранных государств, обладающих официальным статусом (главы государств и правительств зарубежных стран, главы и члены парламентских, правительственных и иных официальных делегаций, иные лица, в т.ч. технический персонал этих делегаций, члены семей названных лиц, прибывшие в Республику Беларусь по приглашению определенных государственных органов Республики Беларусь или высших должностных лиц; лица, прибывшие в Республику Беларусь по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций; главы и сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудники аппарата военных атташе, торговых представительств иностранных государств, а также члены их семей; сотрудники представительств международных организаций в Республике Беларусь, которые пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также члены их семей);

лиц, входящих в состав экипажей воздушных гражданских судов международных авиалиний, бригад поездов международного сообщения;

членов экипажей иностранных военных самолетов, военнослужащих иностранных государств, прибывших в Республику Беларусь для участия в совместных военных учениях;

лиц, пребывающих в Республике Беларусь в целях осуществления пограничной представительской деятельности;

иностранных граждан, ходатайствующих о предоставлении им статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь;

иностранных граждан, следующих транзитом через территорию Республики Беларусь на поездах международного сообщения, воздушных гражданских судах международных авиалиний;

граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, которым скорая и неотложная медицинская помощь оказывается бесплатно в соответствии с Соглашением об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанным в г.Москве 27 марта 1997 г. Участниками данного Соглашения, для которых оно вступило в силу, являются: Республика Беларусь, Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина;

граждан государств, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки в части оказания скорой и неотложной медицинской помощи бесплатно (в качестве примера таких соглашений можно привести Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения, подписанное 17 февраля 1975 г. (правопреемство Республики Беларусь в отношении данного Соглашения установлено Законом РБ от 05.01.2008 № 318-З «О правопреемстве Республики Беларусь в отношении Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения»); Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь от 24.01.2006). Для определения категорий граждан, которым подобная медицинская помощь оказывается на бесплатной основе, необходимо обращаться к содержанию приведенных соглашений;

иностранных граждан государств, в которых установлены в отношении граждан Республики Беларусь аналогичные условия на взаимной основе (граждане Аргентины, Бразилии, Иордании, Ливана, Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины (письмо МИД РБ от 13.11.2006 № 19-18/11086-к));

- миграционная карта.

В соответствии со ст.27 Закона при въезде в Республику Беларусь иностранец заполняет миграционную карту. Исходя из п.2 Положения о порядке использования миграционной карты, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 03.02.2006 № 142 (далее - Положение об использовании миграционной карты), миграционная карта служит для контроля за временным пребыванием или временным проживанием иностранца в Республике Беларусь. Соответственно миграционные карты не заполняются иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь.

Бланки миграционной карты выдаются иностранцам бесплатно перед въездом на территорию Республики Беларусь в зависимости от пути следования:

членами экипажей судов (при следовании воздушным и внутренним водным транспортом);

членами поездных бригад (при следовании железнодорожным транспортом);

водителями (при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами));

лицами органов пограничной службы Республики Беларусь (при следовании другими механическими транспортными средствами или пешим порядком) (п.3 Положения об использовании миграционной карты).

При визовом режиме въезда бланки миграционной карты могут выдаваться иностранцам дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь при выдаче виз в Республику Беларусь.

Категории иностранцев, которые освобождены от заполнения миграционной карты, определены п.8 Положения об использовании миграционной карты. К ним относятся:

граждане Российской Федерации;

главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных организаций, въехавшие в Республику Беларусь по приглашениям органов государственной власти Республики Беларусь, а также члены их семей и сопровождающие их лица;

главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Республике Беларусь, сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Республике Беларусь, а также члены их семей, проживающие совместно с указанными лицами;

должностные лица международных организаций, должностные лица представительств указанных организаций в Республике Беларусь, должностные лица международных организаций, въехавшие в Республику Беларусь с рабочим визитом и пользующиеся в соответствии с международным договором Республики Беларусь дипломатическими привилегиями и иммунитетами, которые имеют штаб-квартиры в Республике Беларусь, а также члены их семей, проживающие совместно с указанными лицами;

члены экипажей военных летательных аппаратов, члены экипажей воздушных судов гражданской авиации при нахождении в аэропортах, члены поездных бригад, участвующих в международном движении, при нахождении на станциях и члены экипажей автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки по установленным маршрутам.

Иностранец при въезде в Республику Беларусь предъявляет в пункте пропуска через Государственную границу заполненную миграционную карту должностному лицу органов пограничной службы Республики Беларусь, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе для выезда за границу, проставляет в обеих частях миграционной карты отметку о въезде в Республику Беларусь, изымает у иностранца часть «А» (въезд) миграционной карты и передает ее в 3-дневный срок для учета в орган внутренних дел Республики Беларусь по месту нахождения органов пограничной службы Республики Беларусь, а часть «Б» (выезд) возвращает иностранцу.

Часть «Б» миграционной карты должна находиться у иностранца в течение всего периода его пребывания на территории Республики Беларусь.

В случае утраты или порчи части «Б» миграционной карты в период пребывания на территории Республики Беларусь иностранец обязан в течение 3 рабочих дней со дня утраты или порчи заявить об этом в территориальный орган внутренних дел по месту регистрации, который при предъявлении иностранцем документов, на основании которых он въехал в Республику Беларусь, выдает ему бесплатно дубликат части «Б» миграционной карты.

Пребывание иностранца в Республике Беларусь без миграционной карты является нарушением правил пребывания в Республике Беларусь и может влечь ответственность по ст.23.55 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до 20 базовых величин с депортацией или без депортации.

При выезде из Республики Беларусь иностранец обязан сдать часть «Б» миграционной карты или ее дубликат при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу должностному лицу органов пограничной службы Республики Беларусь.

Наличие вышеуказанных документов для въезда представляется тем более важным, что именно на основании этих документов после въезда в Республику Беларусь осуществляется регистрация иностранцев в Республике Беларусь.

Ввоз иностранцами в Республику Беларусь товаров, транспортных средств, валютных ценностей

Ввоз в Республику Беларусь товаров для личного пользования. Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и других не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.2 Положения о льготном порядке перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования и упрощенном порядке их таможенного оформления, утвержденного Указом Президента РБ от 15.10.2007 № 503 (далее - Положение)). Отнесение перемещаемых через таможенную границу товаров к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом на основании заявления физического лица о таких товарах. При этом учитываются характер и количество товаров, а также частота их перемещения через таможенную границу этим физическим лицом.

Законодательством Республики Беларусь установлен льготный режим ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров для личного пользования.

Основные положения этого режима сводятся к следующему:

- установлены случаи полного освобождения некоторых групп товаров (или в пределах стоимостных, количественных, весовых норм) от обложения таможенными пошлинами, налогами при ввозе на таможенную территорию;

- в отношении таких товаров, облагаемых таможенными пошлинами, налогами, применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов (далее - единые ставки);

- таможенное оформление указанных товаров производится в упрощенном порядке;

- ввоз таких товаров осуществляется без подтверждения их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Необходимо отметить, что резидентами Республики Беларусь для таможенных целей признаются физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в т.ч. временно находящиеся за пределами Республики Беларусь (подп.1.26 Таможенного кодекса РБ), т.е.:

- граждане Республики Беларусь, имеющие паспорт гражданина Республики Беларусь иной, чем «РР», серии;

- иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь (имеющие вид на жительство в Республике Беларусь).

Беспошлинный ввоз товаров для личного пользования (в сопровождаемом и несопровождаемом багаже)

Не облагаются ввозными таможенными платежами и налогами при ввозе в сопровождаемом и несопровождаемом багаже:

- товары для личного пользования (за исключением алкогольных напитков, сигарет, табака, иных табачных изделий, ювелирных изделий, продуктов питания, транспортных средств и запасных частей к ним, а также товаров для личного пользования, указанных в приложении 2 к Положению), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и общий вес которых не более 35 кг;

- 2 л алкогольных напитков (ввоз разрешен лицам старше 18 лет). К алкогольным напиткам в соответствии с Положением относятся водка, ликероводочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов;

- 200 штук сигарет либо 200 г табака или иных табачных изделий (ввоз разрешен лицам старше 18 лет);

- 5 единиц ювелирных изделий;

- медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки, домкрат, запасное колесо, два противооткатных упора, буксировочный трос, ручной инструмент для снятия и установки колес, плавкие предохранители и 5 ламп внешних световых приборов, ввозимые в транспортных средствах следующими на них физическими лицами;

- следующие бывшие в употреблении товары для личного пользования (согласно приложению 3 к Положению) независимо от их таможенной стоимости и веса, домашние животные, в т.ч. предназначенные для охоты, спорта, туризма, временно ввезенные нерезидентами Республики Беларусь:

одежда;

ювелирные изделия;

туалетные принадлежности;

фото- и кинокамеры, принадлежности к ним, а также до 5 пленок;

видеокамеры и портативные видеомагнитофоны, а также до 5 пленок к ним;

музыкальные инструменты;

портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны), а также до 5 пленок к ней;

портативные радиоприемники;

портативные телевизоры;

портативные персональные компьютеры (ноутбуки);

детские коляски;

коляски для инвалидов;

детские сиденья, закрепленные на сиденьях транспортных средств (за исключением транспортных средств товарной позиции 8711 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РБ (далее - ТН ВЭД));

инвентарь и принадлежности для спорта, туризма и охоты (палатки и другие туристические товары, рыболовные принадлежности, альпинистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания, спортивное и охотничье оружие, его составные части и компоненты, боеприпасы к нему, специальная одежда для спорта и охоты, велосипеды, яхты и прочие плавучие средства для отдыха или спорта, гребные лодки и каноэ, лыжи, теннисные ракетки, доски для серфинга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы, воздушные шары);

портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним.

Порядок ввоза транспортных средств и прицепов для личного пользования. В целях Положения к транспортным средствам относятся:

автомобили легковые и прочие транспортные средства товарной позиции 8703 ТН ВЭД;

транспортные средства для перевозки грузов с полной массой не более 5 т субпозиции 8704 21 или 8704 31 ТН ВЭД;

мотоциклы, мопеды, мотороллеры, велосипеды с установленным вспомогательным двигателем с рабочим объемом цилиндров двигателя 50 и более куб.см товарной позиции 8711 ТН ВЭД.

К прицепам относятся прицепы к транспортным средствам товарных позиций 8716 10, 8716 39 300 9, 8716 39 510 0, 8716 39 590 9, 8716 39 800 5, 8716 39 800 8 ТН ВЭД.

Ввоз транспортных средств и прицепов для личного пользования нерезидентами Республики Беларусь

Транспортные средства и прицепы, зарегистрированные в Республике Беларусь и Российской Федерации, а также транспортные средства и прицепы, зарегистрированные в иностранных государствах и ввозимые нерезидентами, не облагаются таможенными пошлинами, налогами и могут ввозиться на любой срок без предъявления к таможенному оформлению.

Ввоз указанных транспортных средств через пункты пропуска, оборудованные «зелеными» и «красными» каналами, допускается по «зеленому» каналу при наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Такие транспортные средства и прицепы могут использоваться на территории Республики Беларусь только следовавшими на них при перемещении через таможенную границу физическими лицами - нерезидентами Республики Беларусь либо членами их семьи (к членам семьи согласно п.2 Положения относятся супруга и супруг, состоящие в зарегистрированном браке, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

Передача таких транспортных средств и прицепов нерезидентам Республики Беларусь, не являющимся членами семьи, допускается только при условии получения разрешения таможенного органа на эту передачу (п.40 Положения).

Передача указанных транспортных средств резидентам допускается только при условии их таможенного оформления (п.40 Положения). Недекларирование данных транспортных средств при передаче является административным таможенным правонарушением, предусмотренным ст.14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП), которая устанавливает ответственность в виде наложения штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 30 базовых величин с конфискацией незадекларированного транспортного средства независимо от того, в чьей собственности оно находится.

При передаче таких транспортных средств и прицепов резидентам Республики Беларусь без их таможенного оформления налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно у лица, переместившего эти транспортные средства и прицепы через таможенную границу, и у резидентов Республики Беларусь, во владении которых они находятся и (или) находились. При этом налоговое обязательство подлежит исполнению в день выявления факта передачи данных транспортных средств и прицепов резидентам Республики Беларусь без их таможенного оформления. Таможенные пошлины, налоги исчисляются на день выявления факта передачи транспортных средств и прицепов резидентам Республики Беларусь без их таможенного оформления.

Ввоз транспортных средств и прицепов для личного пользования резидентами Республики Беларусь

Транспортные средства и прицепы, зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Российской Федерации, перемещаемые через таможенную границу следующими на них резидентами, не облагаются ввозными таможенными пошлинами, налогами.

При ввозе транспортных средств и прицепов, зарегистрированных на территории иностранного государства (кроме Российской Федерации):

- резидентами, которые временно проживают, работают, обучаются за границей, - транспортные средства и прицепы освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами при ввозе на срок не более 3 месяцев. По истечении 3 месяцев со дня ввоза таких транспортных средств и прицепов на таможенную территорию у ввезших их резидентов возникает налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств и прицепов. Налоговое обязательство подлежит исполнению указанными резидентами в день истечения 3-месячного срока со дня ввоза таких транспортных средств и прицепов на таможенную территорию. Также устанавливается требование о представлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (п.46 Положения).

- иными резидентами - таможенные пошлины, налоги в отношении таких транспортных средств и прицепов уплачиваются в полном объеме. Налоговое обязательство подлежит исполнению до выдачи таможенным органом свидетельства о таможенном оформлении товаров для личного пользования.

В случае вывоза транспортных средств и прицепов, зарегистрированных в иностранных государствах (кроме Российской Федерации), временно ввезенных резидентами Республики Беларусь, уплаченные (взысканные) суммы таможенных пошлин, налогов (денежные средства, уплаченные в качестве обеспечения исполнения налогового обязательства) подлежат возврату за вычетом суммы таможенных пошлин, налогов в размере 3 % от суммы таможенных пошлин, налогов, исчисленных по единым ставкам в соответствии Положением:

за каждый полный и неполный четвертый и последующие месяцы временного пользования транспортными средствами и прицепами, временно ввезенными резидентами Республики Беларусь, которые временно проживают, работают, обучаются за границей;

за каждый полный и неполный месяц временного пользования транспортными средствами и прицепами, временно ввезенными иными резидентами Республики Беларусь.

Резиденты Республики Беларусь при ввозе транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства (кроме Российской Федерации), обязаны представить такие транспортные средства к таможенному оформлению при въезде в Республику Беларусь.

Недекларирование указанных транспортных средств влечет ответственность согласно ст.14.5 КоАП.

При ввозе резидентами Республики Беларусь транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства (кроме Российской Федерации), с территории Российской Федерации через белорусско-российский участок Государственной границы РБ, такие транспортные средства подлежат декларированию в течение 5 календарных дней с момента ввоза их на территорию Республики Беларусь в таможенном органе Республики Беларусь.

Ставки таможенных пошлин

При ввозе транспортных средств с целью постоянного размещения на территории Республики Беларусь размер таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате, зависит от момента выпуска и объема двигателя.

Единые ставки в отношении прицепов приведены в разделе «Ставки таможенных пошлин при ввозе товаров для личного пользования, облагаемых пошлинами» настоящего материала (см. выше).

Порядок перемещения иностранной валюты, белорусских рублей. Порядок перемещения иностранной валюты, белорусских рублей определен Инструкцией о порядке ввоза, вывоза и пересылки иностранной валюты, белорусских рублей, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ и ГТК РБ от 30.04.2004 № 73/38.

Порядок перемещения белорусских рублей

Ввоз и вывоз физическими лицами белорусских рублей разрешены в сумме, не превышающей на одно лицо 500 базовых величин, и осуществляются без обязательного декларирования в письменной форме.

Порядок перемещения иностранной валюты

1. Порядок перемещения иностранной валюты на (с) территорию(и) государств - участников Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация).

Ввоз и вывоз иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами на (с) территорию(и) государств - участников Таможенного союза осуществляются без ограничений суммы с соблюдением следующего порядка таможенного оформления ввозимой (вывозимой) иностранной валюты.

2. Порядок перемещения иностранной валюты на (с) территорию(и) других государств.

Ввоз и вывоз иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами на (с) территорию(и) всех остальных государств также осуществляются без ограничений суммы с соблюдением следующего порядка таможенного оформления ввозимой (вывозимой) иностранной валюты.

Регистрация иностранцев в Республике Беларусь

В соответствии со ст.22 Закона РБ от 03.06.1993 № 2339-XII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Закон) иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны зарегистрироваться в органах регистрации (Министерство иностранных дел РБ, органы внутренних дел, гостиницы).

Порядок регистрации иностранцев в соответствии с Законом определен Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 20.01.2006 № 73 (далее - Правила пребывания), и Перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента РБ от 16.03.2006 № 152 (далее - Перечень административных процедур).

Из ст.22 Закона следует, что обязанность регистрации распространяется на все категории иностранцев независимо от их режима пребывания в Республике Беларусь (временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание). Однако данная норма должна применяться с учетом Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом Президента РБ от 07.09.2007 № 413 (далее - Положение № 413), которое распространяет свое действие на иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь (п.2 Положения № 413).

Порядок регистрации (и прежде всего сроки, в течение которых лицо должно зарегистрироваться по месту жительства, в т.ч. при смене места проживания), установленный данными актами, различен.

Таким образом, регистрация иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, по месту жительства определяется Положением № 413. Иностранцы, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь (при смене места жительства), регистрируются в соответствии с Правилами пребывания.

Регистрация иностранцев, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь. Обязанность регистрации иностранцев распространяется как на случаи прибытия их в Республику Беларусь (первоначальная регистрация), так и на случаи изменения места пребывания при нахождении на территории Республики Беларусь (последующая регистрация) или истечения срока действия регистрации (продление срока пребывания).

Поскольку прибывающий в Республику Беларусь с целью временного проживания иностранец также первоначально въезжает как временно пребывающий, он оформляет первоначальную регистрацию как временно пребывающий. Однако за иностранцами, временно проживающими в Республике Беларусь, сохраняется обязанность регистрации при изменении места жительства в период проживания в Республике Беларусь (ст.36 Закона). Поэтому в отношении временно проживающих в Республике Беларусь иностранцев можно говорить только о регистрации в связи со сменой места жительства в период нахождения на территории Республики Беларусь (последующей регистрации).

Вместе с тем Перечнем административных процедур предусмотрена только процедура регистрации иностранцев, временно пребывающих в Республике Беларусь (п.188).

Иностранцы, освобождаемые от регистрации

Законодательством Республики Беларусь предусмотрено освобождение от регистрации иностранцев:

- обладающих определенным статусом (независимо от срока пребывания в Республике Беларусь);

- если срок их пребывания в Республике Беларусь не превышает установленных пределов.

В соответствии со ст.40 Закона в Республике Беларусь не подлежат регистрации следующие категории иностранцев:

- главы государств и правительств иностранных государств, главы и члены парламентских, правительственных и иных официальных делегаций, технический персонал этих делегаций и иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь по приглашениям Президента РБ, палат Национального собрания РБ, Совета Министров РБ, Конституционного Суда РБ, Верховного Суда РБ, Высшего Хозяйственного Суда РБ, Комитета государственного контроля РБ, Прокуратуры РБ, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов Республики Беларусь, а также члены их семей;

- иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций;

- члены экипажей иностранных военных самолетов, прибывшие в Республику Беларусь в установленном порядке;

- иностранцы, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропорту или на станциях, указанных в расписании движения;

- иностранцы, входящие в состав экипажей иностранных автотранспортных средств и средств речного транспорта, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, или находящиеся в городах и других населенных пунктах на маршрутах выполнения перевозок, в т.ч. и в иных пунктах назначения.

Законом РБ от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее - Закон № 105-З), который вступает в силу через 6 месяцев после официального опубликования, предусмотрено освобождение от обязанности регистрации иностранцев, временно пребывающих в сельской местности, малых городских поселениях Республики Беларусь на основании договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенных с физическим лицом или крестьянским (фермерским) хозяйством, осуществляющими такую деятельность в установленном законодательными актами Республики Беларусь порядке, либо на основании договоров оказания туристических услуг, в которые включены услуги в сфере агроэкотуризма. При выезде из Республики Беларусь такие иностранцы должны будут предъявить сотруднику органа пограничной службы договор на оказание услуг в сфере агроэкотуризма либо договор оказания туристических услуг, в который включены услуги в сфере агроэкотуризма.

В зависимости от срока пребывания в Республике Беларусь освобождаются от регистрации следующие иностранцы:

- граждане Литвы, постоянно проживающие на территории Литвы, - в течение 30 дней с даты въезда на территорию Республики Беларусь (ст.7 Временного соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан от 26.11.2002, с изменениями и дополнениями, внесенными Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики, заключенным путем обмена нотами 20 декабря 2007 г.);

- граждане Латвии, постоянно проживающие на территории Латвии, - в течение 30 дней с даты въезда на территорию Республики Беларусь (ст.3 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о взаимных поездках граждан, заключенного путем обмена нотами 31 января 2008 г., вступило в силу с 1 августа 2008 г., временно применялось до вступления в силу с 1 февраля 2008 г.);

- граждане Российской Федерации - в течение 30 дней с даты въезда на территорию Республики Беларусь (ст.3 Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24.01.2006, вступило в силу с 3 февраля 2009 г.);

- другие иностранцы - если они прибыли в Республику Беларусь на выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, объявленные Президентом РБ нерабочими, или на срок до 3 суток в обычные дни, если их выезд из Республики Беларусь будет осуществлен в течение этих дней и суток (ст.40 Закона).

12 июня 2009 г. между Украиной и Республикой Беларусь подписано Соглашение о безвизовых поездках граждан. Данным соглашением предусмотрено освобождение от регистрации в Республике Беларусь граждан Украины в течение 30 дней с момента въезда. В настоящее время Соглашение не вступило в силу. Данное Соглашение утверждено Кабинетом Министров Украины 23 сентября 2009 г., однако сведения о выполнении Республикой Беларусь внутригосударственных процедур для вступления Соглашения в силу на дату написания настоящей статьи отсутствуют.

Срок, в течение которого иностранцы обязаны зарегистрироваться в Республике Беларусь

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны зарегистрироваться по месту фактического проживания в течение 3 суток (за исключением граждан Российской Федерации, Литвы и Латвии). В указанный срок (3 суток) не включаются выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, объявленные Президентом РБ нерабочими.

Закон и другие нормативные акты, регулирующие пребывание иностранцев в Республике Беларусь, не устанавливают правила исчисления указанного срока, а именно начало течения этого срока: включать ли в этот срок день прибытия иностранца в Республику Беларусь либо исчислять его со дня, следующего за днем прибытия. Отсутствие в специальном законодательстве общих правил исчисления сроков применительно к процедуре регистрации иностранцев вызывает неопределенность. На практике регистрирующие органы исчисляют сроки со дня прибытия иностранца на территорию Республики Беларусь.

Срок, в течение которого иностранцы обязаны зарегистрироваться в Республике Беларусь (и соответственно в течение которого иностранцы освобождаются от регистрации в Республике Беларусь), согласно Закону № 105-З будет увеличен до 5 суток, не включая выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, объявленные Президентом РБ нерабочими.

Регистрирующие органы

Регистрирующими органами в зависимости от места проживания и категории иностранцев являются:

- Министерство иностранных дел РБ - осуществляет регистрацию лишь некоторых категорий иностранцев, обладающих официальным статусом (ст.39 Закона);

- гостиницы - осуществляют регистрацию проживающих в них иностранцев.

При регистрации в гостиницах иностранцы освобождаются от уплаты государственной пошлины за регистрацию (п.188 Перечня административных процедур);

- субъекты агроэкотуризма - осуществляют регистрацию иностранцев на объектах агроэкотуризма в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке организации регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства на объектах агроэкотуризма, разработанными Министерством внутренних дел РБ (письмо Минспорта РБ от 13.10.2006 № 01-04/613 «О реализации Указа Президента № 372»). Однако полностью этот вопрос в законодательстве не решен, поскольку Закон не определяет субъектов агроэкотуризма в качестве органов регистрации. Устранение данного пробела было предусмотрено проектом закона Республики Беларусь о внесении изменений в Закон, которым в перечень органов регистрации были включены также субъекты агроэкотуризма. Вместе с тем на стадии рассмотрения законопроекта он был изменен, и с вступлением в силу Закона № 105-З иностранцы, проживающие на объектах агроэкотуризма, будут освобождены от регистрации в Республике Беларусь;

- орган внутренних дел по месту проживания - для всех остальных категорий иностранцев. Непосредственно функции по регистрации в структуре органов внутренних дел (соответствующего районного органа внутренних дел) выполняют отделы по гражданству и миграции (далее - ОГиМ).

При регистрации в органах внутренних дел следует иметь в виду, что график работы ОГиМ отличается от привычного. В указанных органах выходными днями являются, как правило, воскресенье и понедельник. Кроме того, в режиме работы каждого отдела предусмотрены так называемые режимные дни, когда прием граждан не осуществляется.

Подробно с графиком работы ОГиМ на территории г.Минска можно ознакомиться на сайте Главного управления внутренних дел Минского горисполкома в разделе «ОГиМ» по ссылке: http://www.guvd.gov.by/departments/

Срок, на который иностранцы регистрируются в Республике Беларусь

Граждане государств с визовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, указанный в их личном обращении или ходатайстве принимающей организации, но не более срока действия визы Республики Беларусь (часть пятая ст.36 Закона).

Граждане государств с безвизовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, не превышающий срока, определенного международным договором Республики Беларусь с соответствующим государством. В случае отсутствия такого международного договора или отсутствия в международном договоре указания о сроке безвизового пребывания регистрация осуществляется на срок, указанный в личном обращении иностранца или ходатайстве принимающей организации, но не более 90 суток в год со дня въезда в Республику Беларусь (часть шестая ст.36 Закона).

Иностранцы могут проживать в Республике Беларусь только по тому месту жительства, по которому они зарегистрированы в соответствующих органах. При смене места жительства они должны зарегистрироваться в органах регистрации по новому месту жительства (в тот же срок, который установлен для регистрации по прибытии в Республику Беларусь, - в течение 3 суток, исключая выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, объявленные Президентом РБ нерабочими) (ст.36 Закона, п.18 Правил пребывания).

Документы, необходимые для регистрации

В соответствии с п.188 Перечня административных процедур регистрация иностранцев в Республике Беларусь осуществляется на основании личного обращения иностранца или ходатайства принимающей организации при предъявлении следующих документов:

1) миграционной карты (за исключением иностранцев, освобождаемых от заполнения миграционной карты при въезде в Республику Беларусь) с отметкой должностного лица органов пограничной службы Республики Беларусь о въезде иностранного гражданина в Республику Беларусь;

2) медицинского страхового полиса (за исключением иностранцев, не подлежащих обязательному медицинскому страхованию в Республике Беларусь);

3) квитанции об уплате государственной пошлины (кроме случаев регистрации в гостиницах). В настоящий момент размер государственной пошлины составляет 0,5 базовой величины;

4) документа для выезда за границу.

Регистрация иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь. В соответствии с Положением № 413 для постоянно проживающих в Республике Беларусь иностранцев различают:

- регистрацию по месту жительства (регистрация по местонахождению жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у иностранца по основаниям, установленным законодательными актами, и в котором он постоянно либо преимущественно проживает);

- регистрацию по месту пребывания (регистрация по местонахождению жилого помещения или помещения для временного проживания, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у иностранца по основаниям, установленным законодательными актами, и в котором он временно пребывает).

Иностранец, постоянно проживающий в Республике Беларусь, обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Республики Беларусь в случаях и порядке, установленных Положением № 413. По общему правилу регистрация по месту пребывания является правом лица, обязанность регистрации по месту пребывания установлена только для отдельных категорий лиц (а именно прибывших из другого населенного пункта для обучения в учреждениях образования и научных организациях в дневной форме получения образования (п.30 Положения № 413)).

За регистрацией по месту жительства иностранец обязан обратиться не позднее одного месяца со дня прибытия на новое место жительства.

Для регистрации иностранцу необходимо обратиться к лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии - в орган регистрации.

Лицами, ответственными за регистрацию, являются:

- руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, председатель правления жилищно-строительного (жилищного) кооператива, председатель товарищества собственников, председатель правления садоводческого товарищества или уполномоченное ими лицо;

- председатель сельского (поселкового) исполнительного комитета или уполномоченное им лицо;

- руководитель организации, в собственности либо в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находятся жилые помещения (подп.4.4 Положения № 413).

Органами регистрации являются органы внутренних дел (в городах, поселках городского типа, где имеются органы внутренних дел); сельский (поселковый) исполнительный комитет (в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, в которых не имеется органов внутренних дел) (подп.4.7 Положения № 413).

При этом обращение иностранца к лицу, ответственному за регистрацию, или в орган регистрации для снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства не требуется.

Перечень представляемых для регистрации документов определен п.13 Положения № 413.

Следует учитывать, что законодательством установлены ограничения регистрации по месту жительства.

Примечание 1. Соглашение подписано, но не вступило в силу.

Примечание 2. В целях Положения к продуктам питания относятся продукты животного и растительного происхождения: мясо и пищевые мясные субпродукты, рыба, молочные продукты, яйцо птицы, мед натуральный, овощи, фрукты, ягоды, грибы, корнеплоды, орехи, чай, кофе, пряности, злаки, мука, крупа, жиры и масла, колбасы, сахар, какао и продукты из него, макаронные изделия, мучные и иные кондитерские изделия, джемы, желе, мармелады, пюре, соки, экстракты, эссенции, концентраты кофе и чая, супы и бульоны, мороженое, а также приготовленные или консервированные овощи, фрукты, ягоды, грибы, корнеплоды, орехи (п.2).

Примечание 3. Рассчитывается по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте на день таможенного оформления ввозимой иностранной валюты.

Примечание 4. Декларирование осуществляется по собственному желанию физического лица.

Примечание 5. В качестве разрешительных документов признаются выданный таможенными органами документ, подтверждающий ввоз валюты данным лицом на таможенную территорию Республики Беларусь, либо разрешение уполномоченного банка.

Примечание 1. Статья 46 Закона использует формулировку «обращение с ходатайством о признании беженцем». 3 июля 2009 г. вступил в силу Закон № 354-З, в соответствии с которым введено единое понятие «ходатайство иностранца о защите в Республике Беларусь» (т.е. ходатайство иностранца о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь). До настоящего времени положения Закона не были приведены в соответствие с Законом № 354-З.

Примечание 2. За исключением иностранцев, не подлежащих обязательному медицинскому страхованию в Республике Беларусь.

Примечание 3. За исключением иностранцев, освобождаемых от заполнения миграционной карты при въезде в Республику Беларусь.

Примечание 4. Фактически - до сохранения оснований на постоянное проживание в Республике Беларусь. В соответствии со ст.54 Закона разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь может быть аннулировано в случае утраты оснований, по которым оно было выдано.

Примечание 5. Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 20.01.2006 № 73.

Примечание 6. Правила транзитного проезда (транзита) иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 19.01.2006 № 63.

Примечание 7. С 1 ноября 2009 г. бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет чуть более 250 тыс.бел.руб., для трудоспособного населения - чуть более 266 тыс.бел.руб. (около 62 и 66 евро соответственно) (постановление Совета Министров РБ от 20.10.2009 № 1360 «Об утверждении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах сентября 2009 г. в расчете на один месяц»).

15.12.2009 г.

Светлана Шилкина, юрист общества с ограниченной ответственностью «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ»