Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИРЖ

Биржи как субъекты хозяйственной деятельности. Виды бирж

Одним из индикаторов рыночной экономики выступают биржи, представляющие собой организованный рынок, на котором в ходе биржевых торгов цена формируется на основании спроса и предложения.

Торговля на бирже организованна, поскольку производится в определенном месте, в определенное время и по определенным правилам, способствующим максимальному удовлетворению интересов продавцов и покупателей. Как правило, биржа имеет постоянный круг таких продавцов и покупателей. Кроме того, как таковой товар на бирже непосредственно не выставляется (этим, например, она отличается от ярмарки).

Торговля на бирже производится в виде гласных публичных торгов, сведения о котировках носят открытый характер, клиентам биржи обеспечивается доступ к информации о количестве и характере сделок, заключаемых на ней. Биржа в свободном доступе размещает информацию о правилах биржевых торгов, ответственности своих клиентов и сотрудников за их нарушение.

Виды бирж. Биржи различаются по видам исходя из предмета биржевых торгов:

- товарные биржи, на которых осуществляется торговля товарами, ресурсами (под ресурсами имеются в виду полезные ископаемые, например, нефть, бурый уголь). При этом, как правило, качественные характеристики объектов торгов на товарных биржах определяются стандартами или прототипами, которым должны соответствовать объекты торгов;

- фондовые биржи, на которых проводятся торги ценными бумагами, отличающимися эмиссионным характером;

- валютные биржи, где ведутся торги, предметом которых выступает валюта (иностранная).

Классификация бирж может производиться по спектру объектов биржевых торгов, и биржи подразделяются на специализированные, где торговля осуществляется только определенными видами товаров, например, валютой, и универсальные, где проводятся биржевые сделки в отношении различных видов товаров.

В Республике Беларусь функционируют 2 биржи - открытое акционерное общество (ОАО) «Белорусская валютно-фондовая биржа» (БВФБ) и ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (БУТБ) (примечание).

С точки зрения белорусского законодателя, товарная биржа - это юридическое лицо, осуществляющее организацию и регулирование биржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичных торгов по установленным правилам. Что касается фондовой биржи, то это организация с правом юридического лица, созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг. Валютная биржа как таковая в нашем государстве отсутствует. Однако функционирует «двойная» биржа - валютно-фондовая, обусловленная наличием секций (валютного и фондового рынков), на которых обособленно друг от друга проводятся торги валютой и ценными бумагами и их производными.

Секция биржи - это форма организации участников финансовых рынков, не являющаяся юридическим лицом. При этом членами секций биржи могут быть банки, небанковские кредитно-финансовые организации и другие юридические лица, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также иные лица, которым законодательством предоставлено право совершать сделки с валютными ценностями или ценными бумагами (ст.9 Устава ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» (утвержден решением общего собрания акционеров (протокол от 28.07.2011 № 3)) (далее - Устав БВФБ)).

Правовой статус бирж. В соответствии с Законом РБ от 28.07.2003 № 231-З «О торговле» (далее - Закон № 231-З) биржевая торговля отнесена к формам осуществления торговли (ст.11). Однако в контексте данного Закона такая торговля направлена на организацию деятельности только товарных бирж, поскольку действие Закона № 231-З не распространяется на отношения, связанные с куплей-продажей ценных бумаг. Так, биржевая торговля - это деятельность товарной биржи и участников биржевой торговли, в результате которой заключаются биржевые сделки (ст.11 Закона № 231-З). При осуществлении биржевой торговли ее участники обязаны соблюдать законодательство о товарных биржах, правила биржевой торговли товарной биржи, выполнять решения органов управления товарной биржи, принимаемые в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 июля 2014 г. Закон № 231-З утратил силу в связи с принятием Закона РБ от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь».

Биржи являются юридическими лицами и имеют все соответствующие этому статусу признаки. Само понятие «биржа» в наименовании организации не означает какую-либо особую организационно-правовую форму юридического лица, а лишь указывает на специфику деятельности субъекта хозяйствования.

Дискуссионным остается вопрос о том, является ли биржа коммерческой организацией. В мировой практике сложилось представление о том, что биржа относится к некоммерческим юридическим лицам, т.е. к таким юридическим лицам, целью деятельности которых не является непосредственное извлечение прибыли.

В Республике Беларусь согласно ст.25 Закона РБ от 12.03.1992 № 1512-XII «О ценных бумагах и фондовых биржах» (далее - Закон № 1512-XII) фондовая биржа должна быть образована в форме ОАО, т.е. в организационно-правовой форме, предусмотренной для коммерческой организации, цель деятельности которой согласно нормам Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) - это извлечение прибыли и (или) распределение ее между участниками. Статьей 27 этого же Закона определено, что деятельность фондовой биржи не преследует целей получения прибыли. Кроме того, из Устава БВФБ следует, что биржа не преследует целей получения прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.5 ст.1 Устава БВФБ).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2016 г. вместо Закона № 1512-XII следует руководствоваться Законом РБ от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг».

При определении правового статуса товарной биржи необходимо учитывать ст.9 Закона РБ от 05.01.2009 № 10-З «О товарных биржах» (далее - Закон № 10-З), согласно которой товарная биржа создается в форме акционерного общества, однако по тексту данного Закона содержится ограничение, касающееся исключительной компетенции. Так, товарная биржа вправе осуществлять только деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли, если иное не предусмотрено законодательными актами. Товарная биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую деятельность, строительную и иные виды хозяйственной деятельности, если они не направлены на организацию и функционирование самой биржи.

На основании Закона РБ от 08.11.1994 № 3373-XII «Об аудиторской деятельности» биржи обязаны проводить ежегодный обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. вместо Закона № 3373-XII действует Закон РБ от 12.07.2013 № 56-З «Об аудиторской деятельности».

Товарные биржи. Сделки на товарной бирже

Статья 1 Закона № 10-З определяет товарную биржу как юридическое лицо, осуществляющее организацию и регулирование биржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичных торгов по установленным правилам.

Товарная биржа призвана содействовать развитию организованного рынка товаров, повышению экспорта товаров белорусских производителей и устойчивости их материально-сырьевого обеспечения, упрощению процедуры поиска продавцов и покупателей товаров, а также созданию торгового механизма, имеющего максимально прозрачную систему заключения биржевых сделок по установленным правилам.

Функции товарной биржи. Можно выделить следующие основные функции товарной биржи:

- создание условий для проведения биржевых торгов;

- проведение биржевых торгов;

- регистрация биржевых сделок;

- организация экспертизы качества биржевого товара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи;

- выявление спроса и предложения товаров;

- котировка цен;

- изучение факторов, влияющих на динамику биржевых цен.

Ограничения и запреты. Поскольку товарная биржа вправе осуществлять только деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли, если иное не предусмотрено законодательными актами, постольку установлены определенные ограничения по участию в биржевых торгах. Например, ограничения по участию в биржевых торгах для учредителей (участников) товарной биржи, которые в силу преобладающего участия в ее уставном фонде, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеют возможность определять решения, принимаемые товарной биржей. Таким субъектам запрещается участвовать в биржевых сделках на этой товарной бирже, использовать в собственных интересах, а также разглашать не являющиеся общедоступными сведения об участниках биржевой торговли, о клиентах биржевых брокеров и их деятельности.

Белорусская универсальная товарная биржа. В Республике Беларусь в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 30.12.2003 № 1719 создана и функционирует БУТБ, филиалы которой имеются во всех областных центрах.

Согласно Указу Президента РБ от 14.09.2006 № 577 «О некоторых вопросах деятельности открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа» перечень товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах БУТБ, в т.ч. внешнеторговые, и условия заключения таких сделок определяются исходя из национальных интересов Советом Министров РБ, если иное не установлено Президентом РБ. Таким образом, сфера деятельности биржи зависима от приоритетов государственного регулирования экономики.

С 2008 г. БУТБ является членом Международной ассоциации бирж стран Содружества Независимых Государств.

16 ноября 2009 г. на 9-м заседании Совета по агропромышленной политике при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества решено создать на основе БУТБ Евразийскую биржу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Перечень товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах БУТБ, утвержден постановлением Совета Министров РБ от 16.06.2004 № 714 (далее - Перечень, постановление № 714). Этим же нормативным правовым актом установлено, что на биржевых торгах БУТБ обязаны заключать сделки:

- организации, имущество которых находится в республиканской собственности, хозяйственные общества, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, с товарами, включенными в Перечень, за исключением фанеры клееной, панелей фанерованных и аналогичных материалов из слоистой древесины, реализуемых на внутреннем рынке;

- организации, имущество которых находится в республиканской собственности, хозяйственные общества, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, с товарами собственного производства (а именно фанеры клееной, панелей фанерованных и аналогичных материалов из слоистой древесины, реализуемых на внутреннем рынке), реализуемыми на внутреннем рынке;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели при поставке на экспорт включенных в Перечень товаров, происходящих с территории Республики Беларусь;

- юридические лица, ведущие лесное хозяйство, при продаже древесины на корню в объемах, установленных в соответствии с законодательством;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели с включенной в Перечень деловой древесиной в заготовленном виде на внутреннем рынке Республики Беларусь (часть первая п.3 постановления № 714).

Однако из приведенных императивных норм предусмотрен ряд исключений (см. часть вторую п.3 постановления № 714).

Участники биржевой торговли. В соответствии со ст.13 Закона № 10-З членами товарной биржи являются участники биржевой торговли, принятые в члены товарной биржи в порядке, установленном правилами биржевой торговли товарной биржи. Например, согласно Правилам биржевой торговли в ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденным постановлением Правления ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» от 22.11.2005 № 3 (далее - Правила биржевой торговли), в члены данной биржи могут быть приняты участники биржевой торговли:

- осуществляющие активную деятельность на БУТБ в качестве посетителя торгов и (или) биржевого брокера не менее 1 года;

- не имеющие нарушений Правил биржевой торговли в течение последнего календарного года аккредитации до момента подачи заявления о приеме в члены БУТБ (п.53 Правил биржевой торговли).

Консультативными органами товарной биржи являются биржевые комитеты, которые могут создаваться по секциям для анализа и обобщения результатов биржевой торговли, подготовки предложений по совершенствованию методов и форм биржевой торговли.

Рассмотрение споров по биржевым сделкам. Для разрешения споров по биржевым сделкам, за исключением споров, стороной в которых является сама биржа или ее работники, создается арбитражная комиссия.

В соответствии со ст.30 Закона № 10-З споры по биржевым сделкам рассматриваются судом или арбитражной комиссией в соответствии с соглашением сторон биржевой сделки, если в соответствии с законодательством стороны не выбрали иной порядок разрешения споров. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства исключено требование об обязательном досудебном разрешении споров по биржевым сделкам арбитражной комиссией биржи в соответствии с Правилами биржевой торговли.

Правила биржевой торговли. Товарной биржей разработаны Правила биржевой торговли, в которых отражены:

- порядок аккредитации юридических лиц Республики Беларусь, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами) и физических лиц в качестве посетителей биржевых торгов или биржевых брокеров, в т.ч. порядок заключения договоров на биржевое обслуживание;

- порядок регистрации клиентов биржевых брокеров;

- порядок принятия участников биржевой торговли в члены товарной биржи, прекращения членства, а также права и обязанности членов товарной биржи;

- виды биржевых сделок;

- наименования секций;

- порядок проведения биржевых торгов;

- порядок информирования участников биржевой торговли о предстоящих биржевых торгах;

- порядок участия в биржевых торгах участников биржевой торговли;

- порядок заключения, регистрации, оформления и учета биржевых сделок;

- меры, принимаемые товарной биржей в целях недопущения резкого повышения или понижения уровней цен в течение торгового дня, искусственного завышения или занижения цен (манипулирования ценами);

- меры, направленные на обеспечение соблюдения участниками биржевой торговли и клиентами биржевых брокеров законодательства о товарных биржах, Правил биржевой торговли, выполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством;

- порядок осуществления товарной биржей контроля за исполнением биржевых сделок;

- перечень мер, применяемых товарной биржей за нарушение Правил биржевой торговли, перечень нарушений, за которые они применяются, а также порядок применения таких мер;

- иные положения, регламентирующие биржевую торговлю.

Правила биржевой торговли должны соответствовать Типовым правилам биржевой торговли на товарных биржах, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 06.08.2009 № 1039 (далее - постановление № 1039). Например, в целях недопущения резкого повышения или понижения цен в течение торгового дня, искусственного их завышения или занижения (манипулирования ценами) товарная биржа вправе:

- установить уровень максимальной и минимальной цены на биржевой товар (ценовой коридор) с учетом спроса и предложения на биржевые товары, биржевых котировок и конъюнктуры рынка;

- отклонить заявку участника биржевой торговли на продажу или покупку биржевого товара;

- отказать в регистрации биржевой сделки;

- отменить, приостановить или досрочно закрыть торговую сессию;

- отменить результаты торговой сессии;

- принимать иные меры, предусмотренные законодательством и Правилами биржевой торговли.

Форма проведения торгов. Торги на товарной бирже могут проводиться в форме голосовых, электронных или электронно-голосовых (смешанных) торгов. Для выставления товара на торги участник биржевой торговли должен подать заявку на продажу товара, допущенного к биржевой торговле. Для приобретения товара на бирже подается заявка на покупку биржевого товара.

Участники биржевых торгов. Участниками биржевых торгов являются посетители биржевых торгов и биржевые брокеры. Посетителями биржевых торгов могут быть юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), а также физические лица, в т.ч. иностранные граждане и лица без гражданства.

Посетители биржевых торгов. Посетители биржевых торгов вправе подавать на товарную биржу заявки на продажу и (или) покупку биржевого товара, участвовать в биржевых торгах, заключать биржевые сделки, получать у товарной биржи необходимую информацию в порядке, установленном Правилами биржевой торговли. Вместе с тем посетители биржевых торгов имеют и некоторые обязанности, например, соблюдать законодательство о товарных биржах, Правила биржевой торговли, выполнять решения органов управления товарной биржи, принимаемые в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством, представлять по запросу товарной биржи дополнительную информацию по биржевым товарам, выставляемым на биржевые торги, представлять в порядке, установленном товарной биржей, информацию об исполнении обязательств по заключенным биржевым сделкам, своевременно уплачивать биржевой сбор, предоставлять в случаях, установленных законодательством, обеспечение исполнения обязательств по биржевым сделкам в порядке, установленном Правилами биржевой торговли.

Биржевые брокеры. Биржевыми брокерами могут быть аккредитованы юридические лица и индивидуальные предприниматели - резиденты Республики Беларусь. Основная задача биржевых брокеров - осуществлять посредничество при заключении биржевых сделок. С этой целью они вправе подавать на товарную биржу заявки на продажу и (или) покупку биржевого товара, принимать участие в биржевых торгах, заключать биржевые сделки, получать у товарной биржи необходимую информацию в порядке, установленном Правилами биржевой торговли. Биржевые брокеры совершают биржевые сделки по следующим схемам: от имени клиентов и за их счет, от своего имени за счет клиентов и от имени клиентов за свой счет.

Биржевой маклер. Непосредственно процессом биржевых торгов управляет маклер и он же осуществляет контроль за надлежащим исполнением Правил биржевой торговли.

В рамках выполнения своих функций он вправе делать официальные объявления и сообщения по вопросам, связанным с порядком проведения биржевых торгов, требовать соблюдения участниками биржевой торговли законодательства о товарных биржах, Правил биржевой торговли, выполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством, приостанавливать участие в торговой сессии участника биржевой торговли в случае нарушения им законодательства о товарных биржах, Правил биржевой торговли, невыполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством. Кроме того, маклер вправе подписывать документы, необходимые для ведения учета биржевых сделок, в соответствии с Правилами биржевой торговли.

Ответственность за нарушение Правил биржевой торговли. Порядок применения санкций определяется в договоре на биржевое обслуживание и в локальных нормативных актах товарной биржи, в частности, в Положении о порядке и условиях применения санкций в ОАО «Белорусская товарная универсальная биржа», утвержденном постановлением правления ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» от 26.12.2006 № 126 (далее - Положение о порядке применения санкций).

За нарушение Правил биржевой торговли, решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли, товарная биржа вправе применять к участнику биржевой торговли следующие меры ответственности:

- предупреждение;

- штраф;

- лишение права принимать участие в биржевых торгах в течение определенного периода времени;

- приостановление или прекращение членства на бирже (подп.2.1 п.2 Положения о порядке применения санкций).

Взаимодействие государственных органов с товарной биржей по вопросам организации биржевой торговли обеспечивается постоянно действующим межведомственным органом - координационным советом по биржевой торговле, положение о котором утверждено постановлением № 1039.

Электронные торги (аукционы). В качестве тенденции следует отметить расширение сферы деятельности БУТБ. Речь идет о том, что в соответствии с Указом Президента РБ от 30.12.2010 № 708 «О проведении электронных аукционов» в 2011 г. государственные закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями полностью или частично за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных и инновационных фондов, в т.ч. для государственных нужд (т.е. государственные закупки), могут осуществляться на аукционах путем электронных торгов (электронных аукционов) товарами (работами, услугами) с понижением их цены, проводимых юридическими лицами, определяемыми Советом Министров РБ, без применения процедур государственных закупок, предусмотренных законодательными актами.

При этом утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 31.12.2010 № 1923 Положение о порядке осуществления электронных аукционов определяет порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок путем проведения электронных торгов (электронных аукционов) товарами (работами, услугами) с понижением их цены.

В рамках названного Положения рассматривается такая категория, как электронная торговая площадка, т.е. информационная торговая система, предназначенная для проведения электронных аукционов, доступ к которой осуществляется через сайт в сети Интернет (п.2 данного Положения). Специфика осуществления электронных аукционов как раз и обусловила тот факт, что именно ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» отнесена к числу юридических лиц, имеющих право проводить электронные аукционы для указанной выше цели.

Фондовые биржи

В Республике Беларусь функционирует БВФБ, созданная по решению Президента РБ. Правовую основу деятельности биржи составляют:

- Закон № 1512-XII;

- Указ Президента РБ от 28.04.2006 № 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг»;

- Устав БВФБ.

Согласно Закону № 1512-XII фондовая биржа - это организация с правом юридического лица (образована в форме ОАО), созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг (ст.24). Фондовая биржа не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, т.е. на основании Закона № 1512-XII она является некоммерческой организацией.

Цели и виды деятельности. В соответствии с Уставом БВФБ целями деятельности БВФБ являются организация проведения операций на валютном рынке и рынке ценных бумаг и их производными, обеспечение необходимых условий для торговли иностранной валютой, ценными бумагами, определения их курса, осуществления регулярных операций на финансовом рынке (ст.4). Таким образом, извлечение прибыли не позиционируется как основная цель деятельности БВФБ (п.5 ст.1 Устава БВФБ).

Вместе с тем БВФБ вправе, за исключением случаев, установленных законодательными актами, распределять между акционерами часть прибыли, остающейся в ее распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей и покрытия убытков текущих периодов, образовавшихся по вине биржи, посредством выплаты дивидендов (п.4 ст.14 Устава БВФБ).

В данном случае также следует указать те виды деятельности, которые являются для БВФБ источником прибыли. Так, предмет деятельности БВФБ включает:

1) в соответствии с общегосударственным классификатором «Виды экономической деятельности» ОКРБ 005-2006:

- деятельность по организации финансовых рынков (код 67111);

2) исходя из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, содержащегося в приложении 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Указом Президента РБ от 01.09.2010 № 450:

- деятельность в области связи;

- деятельность по технической защите информации, в т.ч. криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи;

- профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам в составе следующих работ и услуг:

- депозитарная деятельность;

- клиринговая деятельность;

- деятельность по организации торговли ценными бумагами (п.1 ст.5 Устава БВФБ).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2016 г. общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности», утвержденный постановлением Госстандарта РБ от 28.12.2006 № 65, отменен постановлением Госстандарта РБ от 28.01.2016 № 8. С 1 января 2016 г. введен в действие общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», утвержденный постановлением Госстандарта РБ от 05.12.2011 № 85. С 23 января 2017 г. следует руководствоваться приложением 1 к Положению № 450 в редакции Указа Президента  РБ от 20.10.2016 № 379.

Правовой статус. Таким образом, при определении правовой природы БВФБ можно отметить следующее. В соответствии с п.1 ст.46 ГК для коммерческой организации должен соблюдаться критерий - извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределение полученной прибыли между участниками. Белорусская валютно-фондовая биржа характеризуется как коммерческая организация исходя из второго критерия, т.е. поскольку биржа распределяет полученную прибыль между участниками, постольку она является коммерческой организацией.

Секции Белорусской валютно-фондовой биржи. Белорусская валютно-фондовая биржа осуществляет торговлю ценными бумагами и проводит торги иностранными валютами в соответствующих секциях фондового и валютного рынков.

Следует отметить, что на БВФБ имеются 3 секции:

- Секция валютного рынка (см. Положение о Секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденное протоколом заседания Наблюдательного совета ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 27.12.2007 № 28) (далее - Положение о Секции валютного рынка);

- Секция фондового рынка (см. Положение о Секции фондового рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденное протоколом заседания Наблюдательного совета ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 12.04.2007 № 8);

- Секция срочного рынка (см. Положение о Секции срочного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденное протоколом заседания Наблюдательного совета ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 12.04.2007 № 8).

Задачи Белорусской валютно-фондовой биржи. В части проведения торгов ценными бумагами основными задачами, которые решает БВФБ по организации и обеспечению торговли, являются следующие:

- проведение размещения ценных бумаг различных видов;

- проведение вторичных торгов ценными бумагами различных видов;

- учет и контроль полномочий участников, трейдеров и их клиентов;

- ведение договорной работы с участниками рынка;

- регистрация финансовых операций, подлежащих особому контролю;

- ведение и распространение отчетности по итогам работы рынка;

- информационная и консультационная поддержка участников рынка.

Биржевой рынок ценных бумаг является электронным и функционирует в виде универсальной автоматизированной торгово-клиринговой системы по ценным бумагам. Так как система торговли ценными бумагами на БВФБ является полностью автоматизированной, то член биржи вправе участвовать в торгах с использованием удаленного торгового терминала - компьютера, подключенного к электронной торговой системе и расположенного в офисе члена биржи.

Валютные биржи

Валютная биржа - один из существующих в настоящее время видов бирж, отличительная особенность которого состоит в том, что в ходе биржевых торгов осуществляется купля-продажа иностранной валюты по рыночным ценам.

В Республике Беларусь, как было отмечено выше, валютная и фондовая биржи как таковые функционируют под одним названием - ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа».

Задачи Белорусской валютно-фондовой биржи. Основными задачами БВФБ на валютном рынке являются:

- организация и проведение биржевых торгов иностранными валютами;

- определение текущего рыночного курса белорусского рубля к иностранным валютам;

- осуществление расчета требований и обязательств участников торгов по результатам торгов;

- формирование документов, служащих основанием для проведения расчетов по результатам торгов;

- учет и контроль полномочий участников торгов и трейдеров;

- информационное обслуживание участников торгов.

Секция валютного рынка БВФБ регулируется Национальным банком РБ.

Общее правило состоит в том, что купля-продажа и (или) конверсия иностранной валюты могут осуществляться на валютных биржах и на внебиржевом валютном рынке (ст.12 Закона РБ от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»). Соответственно, Национальный банк РБ устанавливает правила биржевой торговли иностранной валютой (часть первая ст.33 Банковского кодекса РБ).

Порядок работы Секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» регламентирован соответствующим Положением о Секции валютного рынка. Так, Секция валютного рынка является формой организации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в т.ч. банков-нерезидентов, не являющейся юридическим лицом.

Цели и задачи Секции валютного рынка. Целью деятельности Секции валютного рынка обозначено содействие развитию биржевого валютного рынка, росту профессионального уровня его участников и установлению эффективных стандартов проведения биржевых операций.

В качестве задач Секции валютного рынка сформулированы следующие:

- способствовать реализации мер, направленных на совершенствование действующих механизмов торговли и расчетов иностранной валютой;

- оказывать содействие бирже в разработке новых направлений развития валютного рынка и введения новых инструментов;

- производить контроль за соблюдением всеми членами Секции валютного рынка требований законодательства Республики Беларусь, регламентирующего порядок проведения операций с иностранной валютой, а также локальных нормативных актов биржи;

- принимать меры, направленные на предотвращение недобросовестных действий членов Секции валютного рынка при проведении операций с иностранной валютой;

- содействовать поддержанию высокого уровня профессионализма членов Секции валютного рынка и их уполномоченных представителей;

- выполнять иные задачи (п.8 Положения о Секции валютного рынка).

Члены Секции валютного рынка. Исключительное право на участие в биржевых торгах иностранными валютами имеют банки, принятые в члены Секции валютного рынка и допущенные к совершению сделок. Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют покупку-продажу иностранных валют через участников торгов.

К членам Секции валютного рынка предъявляются специальные требования: требования к финансовому состоянию и требования к порядку представления информации (пп.32-34 Положения о Секции валютного рынка).

Для покрытия расходов по созданию, обслуживанию и развитию биржевого валютного рынка, а также для создания гарантийных и страховых фондов, обеспечивающих исполнение обязательств членов Секции валютного рынка по их сделкам на валютном рынке, могут вводиться для членов Секции валютного рынка взносы и сборы (вступительный взнос, членский взнос, биржевые сборы, другие платежи, направленные на оплату оказываемых биржей услуг).

Примечание. Официальные интернет-сайты:

- ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» - http://www.bcse.by;

- ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» - http://www.butb.by.

30.12.2011 г.

Ольга Бакиновская, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь

От редакции «Бизнес-Инфо» В постановление Совета Министров РБ от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» на основании постановлений Совета Министров РБ от 20.01.2012 № 65 (с 1 января 2012 г.), от 02.03.2012 № 206 (с 14 марта 2012 г.), от 15.03.2012 № 229 (с 3 июля 2012 г.), от 30.06.2012 № 612, от 31.07.2012 № 718 (с 1 августа 2012 г.), от 22.08.2012 № 778 (с 1 января 2013 г.), от 03.03.2014 № 191 (с 7 апреля 2014 г.) и от 08.10.2015 № 839 (с 15 октября 2015 г.) внесены дополнения и изменения.