Материал помещен в архив

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ УСЛУГ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Кто и когда оказывает инженерные услуги в строительстве

Для выполнения на объектах первого-четвертого класса сложности функций заказчика, застройщика, оказания отдельных видов инженерных услуг в строительстве, а также функций заказчика, застройщика, оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью требуется наличие у субъекта хозяйствования аттестата соответствия согласно требованиям Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее - Указ).

Заказчиками, застройщиками из числа работников соответствующей квалификации назначается руководитель (управляющий) проекта по возведению, реконструкции и реставрации объекта строительства либо привлекается инженерная организация (инженер), в т.ч. с соблюдением требований законодательства о закупках при строительстве исходя из планируемых источников и объемов финансирования, предусмотренных в предпроектной (предынвестиционной) документации. При этом с 1 января 2015 г. работник может быть назначен руководителем (управляющим) проекта только при наличии аттестата, подтверждающего его квалификацию (абзац 3 подп.1.1 п.1 Указа).

Справочно Порядок проведения аттестации, в т.ч. для получения аттестата руководителя (управляющего) проекта, установлен Положением об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252.

Таким образом, субъект хозяйствования вправе выполнять функции заказчика, застройщика самостоятельно (необходимо иметь аттестат соответствия на выполнение таких функций, а в штате - аттестованного специалиста для назначения его руководителем (управляющим) проектом) либо привлечь инженерную организацию (инженера).

Обратите внимание! Отсутствие у субъекта хозяйствования аттестата соответствия либо аттестованного специалиста влечет обязанность данного субъекта заключить договор с инженерной организацией (инженером).

В свете указанных новшеств, введенных Указом, заключение договора на оказание инженерных услуг приобретает еще большую актуальность.

Что относится к инженерным услугам в строительстве

Понятие инженерных услуг в строительстве содержится в ст.56 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон).

К инженерным услугам в строительстве относятся консультирование по вопросам проектирования и строительства и выполнение определенных договором функций заказчика, застройщика по осуществлению организационно-технических мероприятий, включающих в т.ч.:

• подготовку документов, необходимых для получения земельных участков;

• сбор исходных данных, необходимых для составления проектной документации, разрешительной документации;

• выбор подрядчиков, поставщиков товаров;

• подготовку проектов договоров;

• технический надзор с правом принятия решений от имени заказчика, застройщика во взаимоотношениях с подрядчиком;

• заключение договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, строительного подряда, иных договоров;

• организацию приемки объекта в эксплуатацию;

• иные услуги, необходимые для осуществления строительной деятельности (часть первая п.2 ст.56 Закона).

Законом определено, что конкретный перечень инженерных услуг устанавливается договором на оказание инженерных услуг, заключенным с заказчиком, застройщиком.

Инженерная организация по договору с заказчиком, застройщиком может осуществлять комплексное управление строительной деятельностью.

Справочно В приложении к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.02.2014 № 4 определен Перечень функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства.

Отношения между заказчиком, застройщиком и инженером (инженерной организацией) регулируются договором на оказание инженерных услуг

Инструкция о порядке оказания инженерных услуг в строительстве утверждена постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18 (далее - Инструкция).

Отношения между заказчиком, застройщиком и инженером (инженерной организацией) регулируются договором на оказание инженерных услуг. Согласия подрядчиков на заключение такого договора не требуется (п.5 Инструкции).

В соответствии со ст.704 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

В случаях, предусмотренных законодательством, выбор инженера (инженерной организации) осуществляется на конкурсной основе. Выбор инженера (инженерной организации) следует осуществлять с учетом объема инженерных услуг, специализации, технической оснащенности, финансовой состоятельности инженера (инженерной организации), уровня квалификации специалистов, наличия системы контроля качества оказания услуг, имеющегося опыта по оказанию инженерных услуг в конкретной области (п.4 Инструкции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 июня 2018 г. следует руководствоваться п.4 Инструкции с учетом изменений, внесенных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.05.2018 № 24.

Проведение торгов является обязательным в случае размещения необходимых для строительства объектов заказов на оказание инженерных услуг стоимостью 3 000 базовых величин (БВ) и более при строительстве объектов за счет:

• средств республиканского и (или) местных бюджетов (полностью или частично), в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, - при стоимости строительства объектов 6 000 БВ и более;

• иных источников, в т.ч. средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, - при стоимости строительства объектов 100 000 БВ и более (абзацы 2, 3 подп.1.4 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Порядок организации и проведения процедур закупок, в т.ч. инженерных услуг, определяется Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88.

Особенности организации и проведения подрядных торгов на оказание инженерных услуг определены в главе 10 указанного Положения.

При заключении договора на оказание инженерных услуг от заказчика, застройщика инженеру (инженерной организации) в обязательном порядке передаются определенные функции. В связи с этим договор на оказание инженерных услуг по правовой сути относится к договору поручения и регулируется главой 49 ГК.

Договор на оказание инженерных услуг должен содержать следующие обязательные условия:

• наименование сторон и их реквизиты;

• предмет договора с указанием функций инженера (инженерной организации);

• права и обязанности сторон;

• договорную цену услуг;

• порядок расчетов;

• источники финансирования (в пределах норм затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом (по объектам текущего ремонта на выполнение функций технического надзора - локальным сметным расчетом), а также возможность дополнительного финансирования инженерных услуг, предусмотренных договором, за счет средств заказчика сверх предусмотренных норм затрат);

• ответственность сторон;

• порядок сдачи-приемки оказанных услуг;

• условия обеспечения деятельности инженера (инженерной организации);

• срок действия договора.

Каждая сторона договора вправе внести предложения о включении в договор на оказание инженерных услуг других условий (п.6 Инструкции).

Справочно Пример договора на оказание инженерных услуг с комментариями к основным пунктам договора, на которые следует обратить особое внимание, и рекомендациями по использованию в практической работе см. здесь.

04.03.2015

Татьяна Бакаева, адвокат