Материал помещен в архив

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТСТРАНЕНИЯ ОТ РАБОТЫ

Понятие отстранения от работы

Гражданам РБ гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда (ст.41 Конституции Республики Беларусь).

Отстранение - это временное недопущение работника к исполнению своих служебных (трудовых) обязанностей.

Отстранение от работы не является дисциплинарным взысканием.

И отстранение от работы, и дисциплинарное взыскание могут быть применены к работнику одновременно, например, в случае его появления на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Отстранение от работы (должности) не прекращает действия трудового договора, а только временно приостанавливает предоставление работнику работы и начисление ему заработной платы за период отстранения (за исключением случаев, предусмотренных частью пятой ст.49 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

Отстранение от работы имеет временный характер и может завершиться:

• переводом на другую работу;

• прекращением трудового договора;

• возвращением на прежнюю работу.

До принятия решения об отстранении работника наниматель должен зафиксировать основание отстранения. Об отстранении от работы наниматель издает приказ (распоряжение), в котором указываются срок отстранения, его основание, сохранение заработной платы в предусмотренных случаях.

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30, не предусматривает внесения в трудовую книжку работника сведений об отстранении.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 сентября 2014 г. постановление № 30 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 09.07.2014 № 59 утратило силу. С этой даты взамен Инструкции № 30 действует Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 16.06.2014 № 40.

При окончании срочного трудового договора в один из дней периода отстранения от работы работник может уволиться в связи с истечением срока договора по п.2 ст.35 ТК.

Законодательство не содержит норм, запрещающих нанимателю увольнять работников во время отстранения от работы. В этом случае может иметь место прекращение трудового договора по самым разным основаниям с соблюдением соответствующих правил, например в связи с систематическим нарушением трудовой дисциплины (п.4 ст.42 ТК), появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п.7 ст.42 ТК), по соглашению сторон (ст.37 ТК), по собственному желанию работника (ст.40 ТК).

По истечении срока отстранения в общем порядке должны решаться вопросы допуска к прежней работе, перевода на другую работу или увольнения.

Случаи отстранения от работы

Наниматель должен отстранить работника от работы по основаниям, предусмотренным в ст.49 ТК.

Требования уполномоченных государственных органов и случаи, предусмотренные законодательством

1. Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел РБ (далее - МВД РБ) для выполнения возложенных задач и функций имеет право отстранять от управления транспортными средствами, самоходными машинами лиц, которые не имеют права управления этими транспортными средствами, самоходными машинами, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ (подп.11.12 п.11 Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел РБ, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.12.2002 № 1851).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 октября 2012 г. в подп.11.12 п.11 Положения № 1851 на основании постановления Совета Министров РБ от 18.10.2012 № 947 внесено дополнение.

2. Заместитель Министра здравоохранения РБ - Главный государственный санитарный врач РБ, главные государственные санитарные врачи Министерства обороны РБ, МВД РБ, Комитета государственной безопасности РБ, Государственного пограничного комитета РБ, государственного объединения «Белорусская железная дорога», Управления делами Президента РБ, главные государственные санитарные врачи областей, г.Минска, городов, районов, районов в городах имеют право в установленном порядке принимать решения о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты. Эти лица переводятся на другую работу до выздоровления, а при невозможности перевода временно (до выздоровления) отстраняются от работы с выплатой пособия по социальному страхованию (часть пятая ст.37, абзац 16 ст.41 Закона РБ от 23.11.1993 № 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 июля 2012 г. взамен Закона № 2583-XII принят Закон РБ от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета РБ, Председатель Комитета государственной безопасности РБ или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства РБ, допускается только с согласия Президента РБ.

Отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.

Временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право на ежемесячное государственное пособие, если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого, временно отстраненных от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается (части первая-третья ст.131 Уголовно-процессуального кодекса РБ (далее - УПК)).

4. Хозяйственный суд РБ вправе отстранить руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности его руководителя.

В процессе защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства. При этом хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности (часть третья ст.34 Закона РБ от 18.07.2000 № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2013 г. взамен Закона № 423-З принят Закон РБ от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Меры по обеспечению требований кредиторов изложены в ст.40 Закона № 415-З.

5. Возможность отстранения работника от работы должностным лицом предусмотрена в положениях о дисциплине, действующих в отдельных отраслях народного хозяйства, например в п.21 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 29.09.1993 № 656, в п.16 Положения о дисциплине работников Минского метрополитена, утвержденного постановлением Кабинета Министров РБ от 30.09.1994 № 100, и в др.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2015 г. Положение № 656 на основании постановления Совета Министров РБ от 11.06.2015 № 486 изложено в новой редакции. Возможность отстранения работника от работы предусмотрена в п.8 нового Положения.

Появление работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения

Наниматель должен отстранить работника от работы в соответствии с п.1 части второй ст.49 ТК независимо от времени обнаружения нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения - в начале, середине или конце рабочего дня (смены).

Обратите внимание! Наниматель может отстранить от работы работника, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, и в форме недопущения к работе до начала рабочего дня, например, если работник находился в указанном состоянии на проходной организации за 5 минут до начала работы (смены). В таких случаях, при необходимости, наниматель должен произвести увольнение работника не по п.7, а по п.5 ст.42 ТК в связи с прогулом без уважительных причин в результате отстранения от работы. Отстранение нанимателем работника от работы в последующие дни после появления в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (например, до решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания, включая увольнение) незаконно.

В п.7 ст.42 ТК выделены 3 вида состояния опьянения:

а) алкогольное;

б) наркотическое;

в) токсическое.

Алкогольное опьянение возникает в результате употребления напитков, содержащих этиловый спирт.

Наркотическое опьянение возникает в результате употребления наркотиков (гашиша, кокаина, морфия и др.).

Токсическое опьянение возникает в результате употребления снотворных средств, транквилизаторов, летучих веществ (бензина, ацетона и др.).

Состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения может быть подтверждено медицинским заключением врачей наркологического диспансера или медпункта организации и другими видами доказательств, в т.ч. актом, свидетельскими показаниями, которые должны быть оценены судом.

В случаях когда должностные лица нанимателя предлагали работнику пройти медицинское освидетельствование, но он отказался, доказательством нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения станет акт, составленный по поводу отстранения от работы или пребывания в состоянии опьянения. Как правило, такой акт подписывают 3 работника-очевидца. В акте должно быть указано о предложении нанимателя пройти медицинское освидетельствование и об отказе от него работника.

Для большей доказательственной силы указанные документы следует оформлять в день появления работника на работе в состоянии опьянения, а также указывать в них факторы, свидетельствующие о состоянии опьянения (например, запах алкоголя, нарушение координации движений, бессвязная речь и т.д.).

Обратите внимание! Наниматель не имеет права уволить по п.7 ст.42 ТК работника, помещенного во внерабочее время в вытрезвитель. При отсутствии на работе указанного работника более 3 часов наниматель вправе расторгнуть с ним трудовой договор по п.5 ст.42 ТК за прогул.

Появление работника в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ

Такое основание отстранения нанимателем работника от работы содержится в абзаце 10 части первой ст.13 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», в абзаце 4 подп.1.3 п.1 Указа Президента РБ от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 января 2014 г. следует руководствоваться Законом № 356-З в редакции Закона РБ от 12.07.2013 № 61-З. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда перечислены в ст.17 новой редакции Закона.

Обратите внимание! После восстановления трудоспособности наниматель должен допустить работника к работе.

Непрохождение работником инструктажа, проверки знаний по охране труда

Указанное основание отстранения нанимателем работника от работы содержится в п.2 части второй ст.49 ТК. Обязанность работника проходить инструктаж, проверку знаний по охране труда содержится в п.4 ст.232 ТК.

Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда (п.30 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175)).

По характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют на:

1) вводный;

2) первичный на рабочем месте;

3) повторный;

4) внеплановый;

5) целевой.

Обучение, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в соответствии с Инструкцией № 175. Согласно Инструкции № 175:

• продолжительность производственного обучения по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, на других работах - не менее 4 рабочих дней;

• рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;

• рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных органам, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, но не реже 1 раза в год;

• перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, утверждается руководителем организации на основании требований соответствующих нормативных правовых актов и с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью;

• внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится по требованию представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), руководителя организации (структурного подразделения) или должностного лица организации, ответственного за организацию охраны труда, при нарушении рабочими требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

• допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 175;

• принятые на работу (переведенные на другую должность) руководители и специалисты допускаются к самостоятельной работе после ознакомления их уполномоченным должностным лицом организации с должностными обязанностями, в т.ч. по охране труда, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности, условиями и состоянием охраны труда в структурных подразделениях (на объектах) организации;

• не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже 1 раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.

Неиспользование работником требуемых средств индивидуальной защиты, обеспечивающих безопасность труда

Согласно п.3 части второй ст.49 ТК наниматель должен не допустить к работе (отстранить от работы) работника, не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда.

Обязанность работника по правильному использованию предоставленных ему средств индивидуальной защиты содержится в п.3 ст.232 ТК.

Средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения подразделяются на следующие классы:

• костюмы изолирующие;

• средства защиты органов дыхания;

• специальная одежда;

• средства защиты ног;

• средства защиты рук;

• средства защиты головы;

• средства защиты лица;

• средства защиты глаз;

• средства защиты органов слуха;

• средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;

• средства защиты комплексные (п.4 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209).

Непрохождение работником медицинского осмотра в случаях и порядке, предусмотренных законодательством

Данное основание отстранения нанимателем работника от работы содержится в п.4 части второй ст.49 ТК.

В соответствии с п.4 ст.232 ТК работник обязан проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры.

Обязанность нанимателя по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья предусмотрена в п.10 ст.226 ТК и в других актах законодательства.

Досрочное направление водителей механических транспортных средств, самоходных машин на обязательное медицинское переосвидетельствование с указанием его причины может быть инициировано как органом внутренних дел, так и нанимателем, у которого водитель механического транспортного средства, самоходной машины работает по найму, при проявлении признаков заболевания, включенного в перечень заболеваний и противопоказаний, препятствующих управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами (часть девятая ст.23 Закона РБ от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении»).

Случаи обязательных медицинских осмотров работников некоторых категорий установлены в ст.228 ТК, согласно которой наниматель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников:

• занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах;

• на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе;

• а также во внеочередном медицинском осмотре при ухудшении состояния здоровья работника.

Медицинские осмотры (предварительный и периодический (ежегодно)) в соответствии со ст.275 ТК проводятся также в отношении лиц моложе 18 лет.

В соответствии со ст.275 ТК все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Порядок проведения медицинских осмотров в указанных случаях установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47.

Хищение имущества нанимателя

Работника, совершившего хищение имущества нанимателя, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания (часть третья ст.49 ТК).

Поэтому отстранение от работы в указанном случае допускается только на период с даты установления факта хищения до дня вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

Наниматель и его должностные лица не имеют права устанавливать факт совершения хищения (как административного правонарушения, так и уголовного преступления).

Такой факт может установить только:

• суд (по отношению к хищению как уголовному преступлению) на основании ст.26 Конституции Республики Беларусь, согласно которой никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

• суд либо комиссия по делам несовершеннолетних (по отношению к хищению мелкого имущества - административному правонарушению) в соответствии со ст.3.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП).

Наниматель имеет право отстранить работника от работы в соответствии с частью третьей ст.49 ТК только после получения официального документа - приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

Под хищением согласно примечанию 1 к главе 24 Уголовного кодекса РБ понимается умышленное противоправное безвозмездное завладение чужим имуществом или правом на имущество с корыстной целью путем кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения, растраты или использования компьютерной техники.

Обратите внимание! Отстранение от работы может последовать только за хищение имущества нанимателя, но не других лиц (работников, граждан, случайно оказавшихся на территории нанимателя, и др.).

К наказаниям, которые исключают продолжение работы у нанимателя, относятся:

1) лишение свободы;

2) пожизненное заключение;

3) арест;

4) ограничение свободы;

5) лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность.

На основании части первой ст.11.12 ПИКоАП постановление по делу о наложении административного взыскания по общему правилу вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ПИКоАП.

Часть первая ст.12.4 ПИКоАП предусматривает, что жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления, за исключением жалобы (протеста) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации, которая может быть подана в течение 5 суток.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 февраля 2014 г. следует руководствоваться частью первой ст.12.4 ПИКоАП в редакции Закона РБ от 04.01.2014 № 120-З.

Кто может отстранить работника от работы

Вместе с нанимателем заключать и прекращать трудовые договоры, принимать решения, связанные с трудовыми отношениями, в т.ч. отстранять от работы, вправе уполномоченные должностные лица нанимателя, а именно:

• руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения);

• руководитель структурного подразделения (его заместители);

• мастер;

• специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

Полномочия указанных должностных лиц на принятие тех или иных решений, в т.ч. и на отстранение от работы, определяются на основании соответствующих документов (актов законодательства, уставов, положений о структурных подразделениях, должностных инструкций, доверенностей, письменных распоряжений вышестоящих руководителей, приказов и т.п.).

До принятия решения об отстранении от работы работника наниматель должен зафиксировать основание отстранения. Как правило, для подтверждения наличия соответствующих оснований отстранения от работы составляется акт. Отстранение оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации на основании докладной записки должностного лица, отстранившего работника от работы или не допустившего работника к работе. В таком приказе устанавливается срок отстранения и его основание, сохранение ему заработной платы в предусмотренных законодательством случаях.

Выплата заработной платы за время отстранения работника от работы

По общему правилу, установленному в части четвертой ст.49 ТК, за период отстранения работника от работы заработная плата не начисляется.

В части пятой ст.49 ТК указаны случаи отстранения работника от работы, который не по своей вине (например, отсутствовал на работе из-за болезни) не прошел:

• инструктаж;

• проверку знаний по охране;

• медицинский осмотр.

В этих случаях в соответствии с частью первой ст.71 ТК заработная плата не может быть ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада).

За фактически отработанное до момента отстранения от работы время заработная плата должна начисляться и выплачиваться в общем порядке.

Ответственность за незаконное отстранение работника от работы

В случае незаконного (т.е. с нарушением ст.49 ТК) отстранения работник подлежит восстановлению на прежней работе с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула.

В случаях незаконного отстранения от работы орган, рассматривающий трудовой спор (суд), восстанавливает работника на прежней работе.

Если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника по причинам, не связанным с совершением виновных действий работником, он имеет право предложить и с согласия работника возложить на нанимателя обязанность выплатить работнику возмещение в размере 10-кратного среднемесячного заработка (ст.243 ТК).

Должностные лица, виновные в незаконном отстранении от работы, несут материальную ответственность (ст.245 ТК).

Должностное лицо, виновное в незаконном отстранении от работы, обязано возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы.

На должностных лиц возлагается обязанность возместить ущерб, если отстранение от работы произведено с нарушением закона (часть первая ст.245 ТК).

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного временного отстранения от должности, возмещается за счет казны Республики Беларусь, а в случаях, предусмотренных законодательством, - за счет казны административно-территориальной единицы в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов уголовного преследования и суда в порядке, установленном законодательными актами (п.1 ст.939 Гражданского кодекса РБ, часть первая ст.460 УПК).

Как правильно оформить документацию по отстранению работника от работы

При оформлении кадровой документации по отстранению работника от работы следует руководствоваться нормами Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4 (далее - Инструкция № 4).

Письменное объяснение

До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника (часть первая ст.199 ТК). Письменное объяснение нанимателю необходимо получить для выяснения причин совершенного дисциплинарного проступка и установления вины работника. В объяснительной записке работник должен изложить обстоятельства и причины совершения проступка.

Пример оформления объяснительной записки

Я, Куприянов Николай Васильевич, жестянщик механосборочного цеха, 28.05.2012 находился на работе в состоянии алкогольного опьянения, так как 27.05.2012 в воскресенье отмечал свой день рождения.

Составление акта

Акт - документ, составляемый комиссией (уполномоченными лицами или должностным лицом), подтверждающий установленные факты (например, факты нарушения трудовой дисциплины) (п.111 Инструкции № 4).

Как правило, акт составляется руководителем структурного подразделения, которому подчинен работник, или другими должностными лицами нанимателя.

Заголовком к тексту акта является содержание актируемого события. Заголовок акта должен согласовываться с названием вида документа и формулироваться с помощью отглагольного существительного в предложном (акт - о чем?) или родительном падеже (акт - чего?).

Дата акта должна соответствовать дате актируемого события и проставляться должностным лицом, подписавшим документ.

Текст акта состоит из вводной и констатирующей частей.

Во вводной части указывается основание для составления акта и перечисляются лица, составившие акт и присутствовавшие при этом.

В констатирующей части акта излагаются цели и задачи актирования, дается краткое описание проделанной работы (ее сущность, характер, методы, сроки), фиксируются установленные факты.

В констатирующей части акта могут излагаться выводы, рекомендации и предложения составителей по установленным фактам. Выводы и предложения могут быть изложены в распорядительной форме с указанием сроков исполнения предписываемых действий.

Если в акте отражается ряд фактов, текст акта делится на пункты.

В конце текста указываются сведения о количестве экземпляров акта.

Число экземпляров акта определяется практической необходимостью.

Акт о том, что работник находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, составляется в день нарушения трудовой дисциплины. В обязательном порядке в таком акте указываются конкретные признаки опьянения.

Важно! Необходимо ознакомить с актом отстраняемого работника. При его отказе от ознакомления с содержанием акта нужно сделать об этом соответствующую запись после текста акта, которая также должна быть заверена подписями.

Пример оформления акта о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения

Общество с ограниченной
ответственностью «Византия»
(ООО «Византия»)

АКТ
28.05.2012 № 197
г.Минск

О появлении на работе
в состоянии алкогольного
опьянения

Составлен 28.05.2012 в 10 ч 20 мин начальником механосборочного цеха Н.И.Арбузовым.

Присутствовали: 1. Мастер механосборочного цеха П.И.Петров.

                              2. Начальник отдела кадров Е.В.Толкачева.

Сегодня в 10 ч 15 мин жестянщик Куприянов Николай Васильевич был обнаружен на рабочем месте в нетрезвом состоянии.

На предложение пройти медицинское освидетельствование в учреждении здравоохранения Куприянов Н.В. ответил категорическим отказом.

У Куприянова Н.В. наблюдаются следующие внешние признаки алкогольного опьянения: изменение походки, пошатывание при ходьбе, запах алкоголя изо рта, учащенные пульс и дыхание, потливость, слюнотечение, расширение зрачков, отчетливые нарушения координации движений, нарушения ориентировки, резкая заторможенность, сонливость, малая доступность контакту с окружающими, непонимание смысла вопросов, отрывочные, бессмысленные высказывания.

От ознакомления с актом под роспись Куприянов Н.В. отказался, текст акта ему зачитан начальником механосборочного цеха Н.И.Арбузовым.

Неоднократны случаи, когда работники, совершившие дисциплинарный проступок, отказываются написать объяснение. По этому вопросу часть третья п.32 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» разъясняет, что невыполнение нанимателем обязанности затребовать письменное объяснение от работника и неполучение такого объяснения не является основанием для отмены дисциплинарного взыскания, если факт нарушения трудовой дисциплины подтвержден нанимателем представленными суду доказательствами.

Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей (часть вторая ст.199 ТК). В качестве свидетелей могут быть приглашены работники подразделения, в котором работает совершивший дисциплинарный проступок работник, кадровой службы, представители профсоюзной организации и др. Как правило, акт составляется не менее чем 3 сотрудниками, но в законодательстве такое количество не установлено. Акт, подписанный работниками, которые не присутствовали при истребовании у работника письменного объяснения, не имеет юридической силы.

Акт об отказе работника от дачи письменного объяснения

Общество с ограниченной
ответственностью «Византия»
(ООО «Византия»)

АКТ
28.05.2012 № 198
г.Минск

Об отказе работника
от дачи письменного объяснения

Составлен начальником механосборочного цеха Н.И.Арбузовым.

Присутствовали: 1. Мастер механосборочного цеха П.И.Петров.

                              2. Начальник отдела кадров Е.В.Толкачева.

Куприянову Николаю Васильевичу, жестянщику механосборочного цеха, 28.05.2012 в 10 ч 15 мин в соответствии с частью второй ст.199 Трудового кодекса РБ было предложено представить письменное объяснение по поводу появления на работе в состоянии алкогольного опьянения (акт от 28.05.2012 № 197).

Куприянов Н.В. от дачи письменного объяснения категорически отказался и причину отказа не сообщил.

Составление докладной записки

Докладная записка - информационный документ, адресуемый вышестоящему руководителю в порядке прямого подчинения и содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя (п.118 Инструкции № 4).

В зависимости от адресата докладные записки делятся на внутренние и внешние.

Внутренние докладные записки адресуются руководителю организации и оформляются на стандартных листах бумаги формата А4 или А5.

Внешние докладные записки адресуются руководителю вышестоящей организации и оформляются на общем бланке.

Текст докладной записки состоит из вводной и основной частей.

Во вводной части излагается состояние вопроса, факты, послужившие причиной для составления документа, проводится их анализ.

В основной части докладной записки излагаются выводы, предложения, просьбы.

Внутренние докладные записки подписываются их составителями, внешние - руководителем организации.

Датой докладной записки является дата ее подписания.

При отстранении от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного (наркотического или токсического) опьянения, необходимо помнить о том, что к работнику может быть применена такая мера дисциплинарного взыскания, как увольнение по п.7 ст.42 ТК. Применение этой меры дисциплинарного взыскания есть право, но не обязанность нанимателя.

Обратите внимание! Напомним, что если с работником заключен контракт, то увольнение по п.7 ст.42 ТК как мера дисциплинарного взыскания за распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы применяется нанимателем в обязательном порядке (подп.1.4 п.1 Директивы Президента РБ от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 октября 2015 г. в соответствии с подп.1.4 п.1 Директивы № 1 в редакции Указа Президента РБ от 12.10.2015 № 420 руководители государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности, должны обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за: - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы; - нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.

Образец докладной записки о нарушении трудовой дисциплины

Куприянов Николай Васильевич, жестянщик механосборочного цеха, 28.05.2012 в 10 ч 15 мин был обнаружен на рабочем месте в нетрезвом состоянии.

В письменном объяснении Куприянов Н.В. сообщает о праздновании своего дня рождения в воскресенье 27.05.2012.

На основании п.1 ст.49 Трудового кодекса РБ и в соответствии с должностной инструкцией начальника механосборочного цеха я принял решение об отстранении жестянщика Куприянова Н.В. от работы до конца рабочего дня.

Предлагаю Куприянову Н.В., жестянщику механосборочного цеха, объявить выговор.

Приказ об отстранении работника от работы

Приказы и распоряжения, издаваемые в организациях, подразделяются на 3 вида:

• по основной деятельности;

• по личному составу;

• по административно-хозяйственным вопросам;

постановления и решения - на 2 вида:

• по основной деятельности;

• по личному составу (п.98 Инструкции № 4).

Не допускается объединение в одном распорядительном документе вопросов основной деятельности и по личному составу.

Текст распорядительного документа, как правило, состоит из констатирующей и распорядительной частей.

В констатирующей части излагаются цели, задачи, причины, факты, послужившие основанием для издания распорядительного документа.

При издании распорядительного документа на основании (во исполнение) нормативного правового акта Республики Беларусь или распорядительного документа вышестоящей организации констатирующая часть должна содержать ссылку на этот документ с указанием его наименования, даты, регистрационного индекса и заголовка.

Констатирующая часть в распорядительном документе может отсутствовать, если распорядительная часть не нуждается в обосновании.

В приказах и распоряжениях по личному составу основание издания документа указывается в конце каждого пункта. Если основание для издания нескольких пунктов документа является единым, оно указывается в конце текста.

Распорядительная часть приказа начинается словом «ПРИКАЗЫВАЮ», распоряжения, указания - «ОБЯЗЫВАЮ» или «ПРЕДЛАГАЮ», постановления - «ПОСТАНОВЛЯЕТ», «ПОСТАНОВИЛИ», решения - «РЕШИЛ», «РЕШИЛА», «РЕШИЛИ».

Распорядительное слово печатается прописными буквами от границы левого поля, без кавычек и пробелов. Слово «ПРЕДЛАГАЮ» используется в случае, если исполнителя нельзя обязать выполнять действия, не входящие в его обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

При оформлении распоряжений распорядительное слово может отсутствовать. В этом случае в конце констатирующей части ставится двоеточие, а исполнитель (должностное лицо или структурное подразделение) указывается в дательном падеже.

В приказах и распоряжениях по личному составу распорядительная часть начинается словом, точно обозначающим предписываемое действие («ПРИНЯТЬ», «ПЕРЕВЕСТИ», «УВОЛИТЬ» и др.). Распорядительное слово «ПРИКАЗЫВАЮ» может использоваться в текстах сложных по структуре приказов по личному составу.

Пункты распорядительной части сложных по содержанию приказов и распоряжений по личному составу располагаются в следующей последовательности: прием на работу, перевод (перемещение), увольнение и т.д.

Распорядительная часть распорядительного документа заканчивается указанием должностного лица, ответственного за контроль исполнения всего документа или его отдельных пунктов. Отсутствие указания об ответственном за контроль лице означает, что контроль за исполнением документа будет осуществлять руководитель, от имени которого он издан. Не допускается использование формулировки: «Контроль за исполнением приказа оставляю за собой».

Если распорядительный документ отменяет ранее изданный документ или его отдельные положения, в последнем пункте дается ссылка на отменяемый документ (пункты документа) с указанием его даты, регистрационного индекса и заголовка. При этом применяется устойчивый оборот: «Признать утратившим силу приказ ... от... №....».

В распорядительный документ не следует включать пункт: «Приказ довести до сведения...». Перечень должностных лиц или структурных подразделений, подлежащих ознакомлению с распорядительным документом, указывается в листе ознакомления, прилагаемом к проекту документа, либо оформляется на оборотной стороне последнего листа документа.

При необходимости ознакомления с содержанием документа всех работников организации пункт «Приказ довести до сведения всех работников» обязателен.

Факт отстранения от работы наниматель должен оформить в письменном виде путем издания соответствующего приказа. В приказе нужно указать:

1) обстоятельства, которые явились основанием отстранения работника от работы;

2) документы, которые подтверждают эти основания;

3) период времени, на который работник отстраняется от работы.

Пример оформления приказа об отстранении работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения

Общество с ограниченной

ответственностью «Византия»

(ООО «Византия»)

ПРИКАЗ

28.05.2012 № 237

г.Минск

Об отстранении от работы

Куприянов Николай Васильевич, жестянщик механосборочного цеха, 28.05.2012 в 10 ч 15 мин был обнаружен на рабочем месте в нетрезвом состоянии.

Куприянову Н.В. в соответствии с частью второй ст.199 Трудового кодекса РБ было предложено представить письменное объяснение по поводу появления на работе в состоянии алкогольного опьянения (акт от 28.05.2012 № 197). Куприянов Н.В. от дачи письменного объяснения отказался. Причины отказа он не сообщил.

На предложение пройти медицинское освидетельствование в учреждении здравоохранения Куприянов Н.В. ответил категорическим отказом.

В соответствии с п.1 части второй ст.49 Трудового кодекса РБ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. КУПРИЯНОВА Николая Васильевича, жестянщика механосборочного цеха, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения, отстранить от работы 28.05.2012 до конца рабочего дня.

2. Бухгалтерии за период отстранения от работы Куприянову Н.В. заработную плату не начислять.

3. За появление на работе в состоянии алкогольного опьянения Куприянову Н.В. объявить выговор.

4. Куприянову Н.В. приступить к работе 29.05.2012 в 8.00.

5. Приказ довести до сведения всех работников.

27.06.2012 г.

Александр Шевцов, юрист

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.