ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОМПЕНСАЦИЙ ЗА РАБОТУ ВО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА

Общие положения

Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда - это система установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровые и безопасные условия труда. Все это меры предупредительного характера.

Правовая основа предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда:

• Конституция Республики Беларусь (ст.46, 47 и 61);

• Трудовой кодекс РБ (далее - ТК) (ст.113, 135, 157, 225).

В целях единообразного подхода к предоставлению компенсаций установлены правила и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которые распространяются на все организации и другие субъекты хозяйствования независимо от форм собственности. Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в регулировании отношений между нанимателем или уполномоченным им органом и работниками по реализации права на здоровые и безопасные условия труда, а также в регулировании отношений между государством и нанимателем в части достижения оптимального уровня условий труда. Аттестация проводится аттестационной комиссией организации, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя. Периодичность проведения аттестации - один раз в 5 лет, если не принято решение о внеочередном ее проведении. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя организации.

В настоящее время процедура аттестации рабочих мест по условиям труда стала главным регулятором при предоставлении следующих компенсаций: пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда (досрочных профессиональных пенсий) и доплат (с 1992 г.), права на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего дня (с 2008 г.).

Система компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, регламентированная соответствующими нормативными правовыми актами (далее - НПА), представлена ниже.

Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы

Право на компенсацию работнику в виде дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы устанавливается ст.157 ТК.

Дополнительный отпуск выполняет функцию реабилитации временем: за предоставляемый отпускной период (вместе с основным отпуском) работник должен восстановиться для выполнения трудовых обязанностей. В настоящее время условия применения данного вида компенсации тесно связаны с состоянием условий труда, что делает ее элементом механизма стимулирования работодателя и работающих к их улучшению. Предоставление дополнительного отпуска производится на основании аттестации рабочих мест по условиям труда. Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаемая в зависимости от результатов аттестации (класса (степени) вредности или опасности условий труда), представлена в таблице.

Перечень работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за особый характера работы, установлен постановлением № 73.

Условия установления продолжительности дополнительных отпусков за особый характер работы разные зависят от видов производств и работ, профессий и должностей. Продолжительность такого отпуска определена с учетом вредных и (или) опасных условий труда, но для его предоставления проведение аттестации не требуется.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 ч в неделю. Общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 ч 45 мин в неделю (ст.113 ТК).

Сокращение рабочего дня выполняет функцию защиты временем - уменьшает время воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Считается, что в результате снижается излишнее расходование рабочей силы, облегчается ее воспроизводство.

Основаниями для установления права на сокращенную продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в Республике Беларусь являются:

• наличие соответствующей профессии рабочего или должности служащего в списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени (приложение к постановлению Минтруда и соцзащиты РБ от 10.12.2007 № 170);

• подтверждение таких условий результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (при этом оценка условий труда должна быть не ниже класса 3.1).

Оплата труда в повышенном размере

Право на компенсацию работнику в виде оплаты труда в повышенном размере за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставлено ст.225 ТК.

Согласно Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35, при оценке условий труда, соответствующих 3-му, 4-му классам, на рабочих местах работников в зависимости от класса и степени вредности условий труда доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются в размерах, приведенных в таблице.

Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются в процентах от тарифной ставки 1-го разряда, установленной в организации, или твердо выраженной денежной величины, которая определяется нанимателем самостоятельно на основании коллективного договора, соглашения, иного локального НПА, принятых в соответствии с законодательством.

Размер доплат, рассчитанных от тарифной ставки 1-го разряда или твердо выраженной денежной величины, не может быть ниже размера доплат, рассчитанных от тарифной ставки 1-го разряда, устанавливаемой Правительством РБ для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

Пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда (досрочная профессиональная пенсия)

Работник имеет право на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение (ст.11 ТК). Основополагающий законодательный акт, регулирующий вопрос государственного социального страхования, - Закон РБ от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования».

Правовая база предоставления досрочного пенсионного обеспечения в связи с особыми (вредными и опасными) условиями труда - ст.12-16 Закона о пенсионном обеспечении. Функционирование института досрочного пенсионного обеспечения в Республике Беларусь регулируется путем применения Списков № 1 и № 2 (утверждены постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536), а также установлением регламента времени занятости работающих и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда.

Данная сфера трудовых отношений сейчас переведена в плоскость страховых принципов функционирования - действует Закон РБ от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании». В настоящее время Указом Президента РБ от 25.09.2013 № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения» установлено следующее:

• работникам, имеющим право на досрочную профессиональную пенсию, которые до 1 января 2009 г. выработали не менее половины полного стажа работы с особыми условиями труда, требуемого для назначения пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда в соответствии с пп.«а» и «б» части первой ст.12 или ст.15 Закона о пенсионном обеспечении, вместо досрочной профессиональной пенсии назначаются пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда в соответствии с пп.«а» и «б» части первой ст.12 или ст.15 Закона о пенсионном обеспечении.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 января 2017 г. пп.«а», «б» части первой ст.12 и ст.15 Закона о пенсионном обеспечении на основании Закона РБ от 09.01.2017 № 14-З изложены в новой редакции;

• работникам, подлежащим профессиональному пенсионному страхованию, у которых специальный стаж работы до 1 января 2009 г. составляет менее половины требуемого для назначения пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.12, 13, 15, 47-49, 49² Закона о пенсионном обеспечении, по их выбору предоставляется право на профессиональное пенсионное страхование либо на ежемесячную доплату к заработной плате в размере, определяемом работодателем, но не менее суммы взносов на профессиональное пенсионное страхование работника, причитающихся к уплате в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ в соответствии с законодательством.

Ежемесячная доплата к заработной плате производится работодателем на основании письменного заявления работника. Предусматривается также повышение с 1 января 2014 г. тарифа взносов на профессиональное пенсионное страхование за работников, занятых на работах по Списку № 1, до 9 %, по Списку № 2 - до 6 %.

Лечебно-профилактическое питание

В некоторых производствах последствия воздействия неблагоприятных производственных факторов на организм человека удается ослабить или даже устранить путем выдачи лечебно-профилактического питания, молока или равноценных пищевых продуктов.

Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляется нанимателем в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты РБ и Министерством здравоохранения РБ:

• перечнем производств, профессий, должностей и работ, занятость на которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - перечень);

• рационами лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

• нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работники, занятые видом работ или в производстве, предусмотренных в перечне, имеют право на получение одного из действующих в стране 8 рационов лечебно-профилактического питания или витаминных препаратов. Основным принципом подбора продуктовых наборов рационов лечебно-профилактического питания стала их патогенетическая обоснованность с учетом механизма воздействия производственного фактора. Энергетическая ценность рационов лечебно-профилактического питания (продуктовых наборов, количество которых указано в массе нетто) рассчитана на разовый прием пищи перед началом работы и составляет в среднем 45 % от суточной потребности.

Для дополнения перечня необходима оценка профессиональных рисков на рабочем месте по профессии-претенденту. Для этого предложена процедура, идентичная аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами

Вопросы выдачи молока регулируются Правилами бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утвержденными постановлением № 260. В целях реализации положений данных Правил постановлением № 34/12 утвержден перечень вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов.

При решении вопросов бесплатного обеспечения работников молоком следует помнить, что к работе с вредными веществами относится любая профессиональная деятельность, обуславливающая контакт работника с данными веществами, в т.ч. при их производстве, применении, хранении, транспортировке, эксплуатации, ремонте и очистке технологического оборудования, тары, инвентаря, средств защиты и других производственных процессах, а также работа с открытыми радионуклидными источниками с активностью на рабочем месте, соответствующей работам 1-го и 2-го класса.

Молоко выдается работнику по 0,5 л за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством.

Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, рекомендуется вместо молока выдавать в таком же количестве один из видов кисломолочных продуктов, получаемых сквашиванием молока заквасками (кефир, ацидофилин, простокваша и др.). Указанным работникам дополнительно к молоку или кисломолочным продуктам выдается 2 г пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, фруктовых соков и напитков (содержание в них пектина указывается изготовителем). Допускается замена выдаваемых дополнительно к молоку обогащенных пектином продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г.

При производстве и переработке антибиотиков вместо молока работникам выдаются кисломолочные продукты или приготовленный на основе молока колибактерин.

Не допускается:

• замена молока товарами и продуктами (кроме равноценных молоку пищевых продуктов);

• выдача молока за одну или несколько смен вперед, за прошедшие смены, а также отпуск на дом.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.

Оплачиваемые перерывы по условиям труда

На отдельных видах работ наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы для обогревания, отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка (ст.135 ТК).

Аналогичная норма о необходимости предоставления работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях зимой, дополнительных специальных перерывов при неблагоприятных погодных условиях, включаемых в рабочее время (перерывы для обогревания, отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах) введена в новую редакцию Закона «Об охране труда». Указано также, что виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов должны определяться правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором.

Наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда жизни и здоровью работников при сильной жаре и сильном морозе. О применении перерывов для обогревания или прекращении работ наниматель делает соответствующее распоряжение. Установление самими работниками перерывов, как и самовольное прекращение работы, не допускается.

Наниматель обязан оборудовать помещение для обогревания и отдыха работников.

Требования к параметрам микроклимата (температуре, относительной влажности, скорости движения воздуха и др.) в производственных и офисных помещениях в зависимости от характеристики выполняемых работ по интенсивности энергозатрат регламентированы Санитарными нормами и правилами «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях», утвержденными постановлением Минздрава РБ от 30.04.2013 № 33.

При работе с персональными компьютерами продолжительность регламентированных перерывов установлена Межотраслевой типовой инструкцией по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2004 № 138, и Санитарными нормами и правилами «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденными постановлением Минздрава РБ от 28.06.2013 № 59.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2014 г. постановление № 138 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 129 утратило силу. Взамен принята Типовая инструкция по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 130.

Справочно С информацией о продолжительности регламентированных перерывов при работе с персональными компьютерами можно ознакомиться здесь.

Другие компенсации

Наниматель за счет собственных средств может дополнительно установить работнику в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре иные виды компенсации за вредное влияние производственных факторов, не предусмотренные законодательством. В частности, в Рекомендациях по улучшению условий и повышению безопасности труда в организациях на основе коллективных договорных отношений, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.05.2007 № 73, определены компенсации работникам, которые могут предусматриваться сверх норм, установленных законодательством, за счет собственных средств нанимателя, в т.ч.:

• предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с вредными условиями труда;

• предоставление работникам дополнительной специальной одежды и других средств индивидуальной защиты;

• выплата помимо установленного законодательством возмещения вреда материальной помощи работнику, утратившему профессиональную трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

• оказание помимо помощи, установленной законодательством, различных видов социальной помощи семьям погибших на производстве (единовременная помощь, выплата ежемесячного пособия детям, потерявшим кормильца, выделение бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение и др.).

Перечень затрат, относимых на себестоимость, а также не учитываемых при налогообложении, определен ст.130, 131 Налогового кодекса РБ. В настоящее время организации могут самостоятельно определять перечень затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг). В связи с этим все расходы, связанные с предоставлением компенсаций работникам по условиям труда, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

От редакции «Бизнес-Инфо» Материал ссылается на Налоговый кодекс РБ в редакции до 1 января 2019 г. С 1 января 2019 г. вышеназванный Кодекс на основании Закона РБ от 30.12.2018 № 159-З изложен в новой редакции. Комментарии см. здесь. В части налогообложения материал актуален на дату его написания.

14.02.2014

Венедикт Кляуззе, заведующий отделом научно-исследовательского института труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июля 2014 г. в Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании Закона РБ от 08.01.2014 № 131-З внесены изменения и дополнения.