Материал помещен в архив

ВОПРОС: Представитель заказчика уклоняется от приемки объекта капитального строительства в эксплуатацию, ссылаясь на неполное выполнение комплекса работ подрядчиком.

1. Вправе ли подрядчик в одностороннем порядке сдать объект в эксплуатацию без участия заказчика?

2. Предусмотрена ли ответственность заказчика за отказ в приемке объекта в эксплуатацию?

ОТВЕТ: 1. Да.

Законченные возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством и подготовленные к эксплуатации объекты, в том числе очереди строительства, пусковые комплексы, независимо от источников финансирования подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями (часть первая ст.59¹ Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

Их деятельность регламентирована Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (далее - Положение № 716), определяющим, в частности, критерии качества, которые оцениваются при приемке (п.5 Положения № 716), и государственные органы, которые должны выдать свои заключения (приложение к Положению № 716).

Обратите внимание! Приемка в эксплуатацию объекта, не обеспечивающего достижение предусмотренных проектной документацией его технико-экономических показателей, построенного с отступлением от обязательных, направленных на обеспечение безопасности для жизни и здоровья граждан, требований нормативных правовых актов, не допускается. При этом возможна приемка в эксплуатацию объекта без выполнения отдельных видов работ, если это предусмотрено утвержденной проектной документацией, не противоречит законодательству и не препятствует эксплуатации объекта, функционированию инженерной инфраструктуры.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работы, обязан в течение 3 дней приступить к их приемке (п.1 ст.708 Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее - ГК).

Сдача результата работы подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (п.4 ст.708 ГК).

Приемка оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию, дата утверждения которого считается датой приемки в эксплуатацию объекта (часть первая п.6, часть первая п.8 Положения № 716).

Справочно Формы актов при приемке объекта в эксплуатацию и перечни документации, представляемой приемочной комиссии, утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.10.2012 № 339.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2019 г. действует постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.12.2018 № 40 «Об установлении форм актов приемки объектов в эксплуатацию, гарантийного паспорта объекта строительства, перечней документов, представляемых приемочной комиссии». С 5 февраля 2019 г. приказ № 339 утратил силу приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.02.2019 № 26.

2. Ответ, как правило, зависит от источников финансирования строительства и вида ответственности.

Если речь идет об административной ответственности, то Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» предусматривает штраф от 2 до 10 базовых величин за необеспечение должностным лицом заказчика, застройщика в строительной деятельности, индивидуальным предпринимателем, являющимся заказчиком, застройщиком в строительной деятельности, исполнения обязательств, предусмотренных договором строительного подряда, выразившееся в немотивированном (необоснованном) отказе от подписания документов, подтверждающих выполнение строительных, специальных, монтажных работ, или нарушении сроков проведения расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке работы либо необоснованном нарушении сроков поставки материальных ресурсов, поставка которых договором возложена на заказчика, застройщика, и повлекшее превышение сроков выполнения работ или приемки выполненных работ (п.4).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. норма п.4 Указа № 26 перенесена в часть 1 ст.21.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях Законом Республики Беларусь от 04.01.2016 № 351-З.

Впрочем, данная ответственность применяется только при возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных, Минского городского исполнительных комитетов, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемого в полном объеме за счет средств иностранных инвесторов).

В этих случаях право составлять протоколы об административных правонарушениях предоставлено уполномоченным должностным лицам районных, городских исполнительных комитетов, администраций районов в городах, а рассматривать дела об административных правонарушениях - районному (городскому) суду.

Помимо административной ответственности, если это предусмотрено договором строительного подряда, заказчик может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в виде неустойки, взыскиваемой в пользу подрядчика.

18.05.2015

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук