Пособие от 22.04.2019
Автор: Амельченя Ю.

Преференциальная поправка при проведении процедуры запроса ценовых предложений


 

Материал помещен в архив

 

ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ПОПРАВКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

пример ситуация

Ситуация

Необходимо произвести замену оконных блоков по текущему ремонту за счет бюджетных средств.

Каким образом применять преференциальную поправку при проведении процедуры государственной закупки (запрос ценовых предложений)?

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

Рассмотренный в материале порядок закупок действовал с 1 января до 1 июля 2019 г.

С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

До 1 июля 2021 г. при проведении процедур закупок при строительстве законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется (подп.1.12 п.1 Указа № 223).

 

С 1 января 2019 г. и до принятия нормативного правового акта, регулирующего закупки при строительстве объектов, приобретение товаров (работ, услуг) для строительства объектов, в том числе по текущему ремонту, осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Применение преференциальной поправки предусмотрено, в частности, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» (далее - постановление № 778) при проведении процедуры запроса ценовых предложений.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 июля 2019 г. вместо постановления № 778 действует постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"». Нормы, приведенные ниже, соответствуют подп.1.5 п.1 постановления № 395. Комментарий см. здесь.

 

Ее размеры:

15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) происхождения Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников.

При проведении процедуры запроса ценовых предложений цены предложений участников, имеющих право на применение преференциальной поправки, уменьшаются соответственно на 15 % или 25 % для целей сравнения и оценки предложений (части первая, вторая подп.1.7 п.1 постановления № 778).

 

пример ситуация

Пример

Цена предложения участника А. заявлена 10 000 руб., участника Б. - 10 000 руб. Участник А. заявил о праве на применение преференциальной поправки в размере 15 % и подтвердил его соответствующими документами. Предложения участников оцениваются следующим образом: предложение участника А. - 8 500 руб., а участника Б. - 10 000 руб., наименьшая цена таким образом у участника А. Он признается участником-победителем, но договор на государственную закупку заключается с ним на цену 10 000 руб.

 

При этом следует учитывать, что преференциальная поправка не применяется в отношении:

• части товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки;

• товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки при проведении процедуры запроса ценовых предложений, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки (часть пятая подп.1.7 п.1 постановления № 778).

Например, она не применяется, если оба участника - участник А. и участник Б. - заявили о своем праве на применение преференциальной поправки и подтвердили ее применение соответствующими документами.

Перечень подтверждающих преференциальную поправку документов и сведений устанавливается заказчиком (организатором) в документах по процедуре запроса ценовых предложений. Ими могут быть в том числе документы, упомянутые в письме Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 01.08.2018 № 14-01-06/1919к «О порядке применения преференциальной поправки и документах, подтверждающих право на ее применение».

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 15 июля 2019 г. письмо № 14-01-06/1919к утратило силу на основании письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15.07.2019 № 14-01-04/1922К.

 

Следует также учитывать:

• если предметом государственной закупки выступают работы (строительные), то подтверждением права на применение преференциальной поправки в размере 15 % может быть свидетельство о государственной регистрации участника;

• если предметом государственной закупки являются товары, то такими документами могут быть сертификат продукции собственного производства или сертификат о происхождении товара формы СТ-1;

• если предмет государственной закупки - и работы, и товары, подтверждением права на применение преференциальной поправки может быть свидетельство о государственной регистрации участника и сертификат продукции собственного производства или сертификат о происхождении товара формы СТ-1.

Если заявлено о праве на применение преференциальной поправки в размере 25 %, то дополнительно к указанным документам может быть представлен документ, подписанный руководителем или уполномоченным им лицом, свидетельствующий о том, что в организации численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников.

 

22.04.2019

 

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»