Материал помещен в архив

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В СВЯЗИ С НАРУШЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛ ПРИЕМА НА РАБОТУ.
Комментарий к пункту 3 статьи 44 Трудового кодекса Республики Беларусь

Чаще всего данное основание прекращения трудового договора применяется вследствие несоблюдения ограничений, установленных законодательством, при приеме на работу, которые по существу представляют собой изъятия из права нанимателя свободно заключать трудовые договоры с работниками.

Ограничения, установленные законодательством, при приеме на работу

Лица в возрасте от 14 до 18 лет

В ст.21 и 272 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) закреплено, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы или занятия профессиональным спортом, которые:

1) не являются вредными для его здоровья и развития;

2) не препятствуют получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 144.

Справочно Законодательством не установлены какие-либо требования к согласию одного из законных представителей (родителей (усыновителей, попечителей)) несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет на заключение с ним трудового договора, кроме указания на то, что оно должно быть письменным.

СОГЛАСИЕ

Город Минск, Республика Беларусь. Двадцать четвертое июля две тысячи шестнадцатого года.

Я, ИВАНОВ Иван Иванович, даю согласие на заключение трудового договора с моим несовершеннолетним сыном Ивановым Алексеем Ивановичем, родившимся 5 декабря 2000 г. в качестве внештатного корреспондента журнала «Наука и жизнь» с 8 августа 2016 г.

При заключении трудового договора с некоторыми категориями работников законодательство предусматривает повышенные возрастные требования. В части первой ст.405 ТК определено, что письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем только с работниками, достигшими 18 лет. Это условие необходимо соблюдать нанимателям при заключении трудового договора в случае занятия должности или выполнения работы, непосредственно связанной с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.405 ТК после слова «должности» дополнена словом «служащие» Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З.

Законодательство прямо запрещает привлечение лиц, не достигших возраста 18 лет, к работе с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст.274 ТК).

Недееспособные лица, запрет по решению суда

Лицо, желающее заключить трудовой договор не только должно отвечать возрастным требованиям, но и не должно быть признано судом недееспособным.

Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека (ст.29 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 августа 2020 г. Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 135-З п.1 ст.29 ГК изложен в новой редакции: «Гражданин, который вследствие психического расстройства (заболевания) не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Гражданин, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.». Комментарии см. здесь.

Обратите внимание! Трудовой договор, заключенный с гражданином, признанным недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, а также с лицом моложе 14 лет или с лицом, достигшим 14 лет, но без письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) признается недействительным (пп.3-5 ст.22 ТК).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в пп.3 и 5 ст.22 ТК внесены изменения Законом № 219-З. Нормы приведены в соответствие с нормами ГК в части регулирования вопросов дееспособности работника.

Судом может быть назначено в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления на срок от 1 года до 5 лет наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст.51 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК)). Предписания приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации по месту работы осужденного. В частности, в соответствии со ст.32 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь администрация организации по месту работы осужденного обязана не позднее 3 дней после получения копии приговора суда и извещения органа или учреждения, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, освободить осужденного от должности или от занятия тем видом деятельности, права на занятие которой он лишен; внести в трудовую книжку осужденного запись о том, на каком основании, на какой срок и какие должности он лишен права занимать или какого рода деятельностью лишен права заниматься; направить в орган или учреждение, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, сообщение о выполнении предписаний приговора.

С общим ограничением в заключении трудового договора, основанном на ст.45, 97-99 УК согласуются нормы части четвертой ст.348 ТК, в силу которых не допускается прием по совместительству на материально ответственные должности лиц, осужденных за корыстные преступления, если судимость не снята или не погашена в установленном порядке, а также на те должности или виды деятельности, которые запрещены приговором суда для отдельных категорий граждан.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. часть четвертая ст.348 ТК после слова «должности» дополнена словом «служащие» Законом № 219-З.

Совместная работа и совместительство

Часть первая ст.27 ТК запрещает совместную работу в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя (его заместителей), главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруги и такие же родственники супруга (супруги)), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Такой запрет может устанавливаться и в негосударственных организациях по решению собственника (часть вторая ст.27 ТК).

Иными словами, данный запрет образуют следующие элементы:

• работа на определенных должностях: руководителя (его заместителей), главного бухгалтера (его заместителей) и кассира;

• работа на указанных должностях в государственной организации (обособленном подразделении);

• наличие близкого родства или свойства;

• непосредственная подчиненность или подконтрольность одного из них другому.

Как видим, к близким родственникам и своякам часть первая ст.27 ТК относит: родителей, детей, усыновителей (удочерителей), усыновленных (удочеренных), родных братьев и сестер, деда, бабку, внуков, супругов и таких же родственников супруга (супруги);

Например, не является ограничением совместная служба матери - на должности главного бухгалтера организации, а дочери - на должности кассира в одном из филиалов организации.

Если запрет, предусмотренный частью первой ст.27 ТК, нарушен при заключении трудового договора, то это будет являться основанием для увольнения принятого близкого родственника или свойственника по п.3 ст.44 ТК (нарушение установленных правил приема на работу). В случае же если запрет нарушен после заключения трудового договора, например главный бухгалтер государственной организации в установленном порядке заключила брак с руководителем этой организации, то трудовой договор прекращается с одним из них по п.7 ст.44 ТК.

Выход из каждого приведенного случая (непосредственная подчиненность или подконтрольность) - перевод на другую должность.

Не допускается занятие в государственных организациях на условиях совместительства двух руководящих должностей, кроме должностей мастеров и бригадиров, если иное не установлено законодательством (часть первая ст.348 ТК).

Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если по основной работе и работе по совместительству законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (часть вторая ст.348 ТК).

Женщины, запрет по состоянию здоровья, инвалиды

Запрещается привлечение женщин к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также подземных работ, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию) (часть первая ст.262 ТК). Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.06.2014 № 35.

Нормы части второй ст.262 ТК содержат запрет на привлечение женщин к выполнению работ, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы, если иное не установлено ТК. Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 № 133.

Существуют и некоторые другие ограничения, например по состоянию здоровья. В частности, для выполнения определенных работ, в основном работ с вредными и (или) опасными условиями труда, необходимо соответствующее состояние здоровья, в связи с чем на работу принять гражданина можно только после медицинского осмотра.

В целях проверки соответствия здоровья при приеме на работу инвалида наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить индивидуальную программу реабилитации. Если состояние здоровья инвалида не позволяет выполнять работу, на которую он претендует, то в приеме на работу такому гражданину должно быть отказано.

Отсутствие образования

Для выполнения отдельных видов работ или занятия определенных должностей требуется наличие соответствующего образования (профессионально-технического, среднего специального либо высшего), соответственно, не допускается прием на работу без диплома или иного документа об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающих наличие права на выполнение работы, на которую гражданин претендует. Например, в соответствии со ст.56 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» право на занятие должностей медицинских (фармацевтических) работников имеют лица, получившие медицинское (фармацевтическое) образование, постоянно проживающие в Республике Беларусь и соответствующие требованиям, предъявляемым данным Законом и иными актами законодательства.

Справочно На должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом учитываются: уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация; наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации); специальные знания и деловые качества; опыт работы по соответствующему направлению деятельности; инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы (п.12 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее - Общие положения ЕКСД)).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 декабря 2016 г. п.12 Общих положений ЕКСД на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2016 № 69 изложен в новой редакции. Изменения не повлияли на суть материала.

Наниматель в локальных нормативных правовых актах (в частности в должностных инструкциях) не вправе заранее определять требования к уровню образования работника, превышающие установленные квалификационными характеристиками, например наличие нескольких образований или более длительный стаж работы по специальности, чем это предусмотрено Единым квалификационным справочником должностей служащих. Такая локальная норма будет ухудшать правовое положение работника по сравнению с законодательством, а потому на основании части второй ст.7 ТК являться недействительной.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. из части второй ст.7 ТК слово «нормативные» исключено Законом № 219-З.

При назначении на должности руководителей и специалистов во внешнеэкономические и маркетинговые службы организаций, наряду с квалификационными требованиями, изложенными в квалификационной характеристике соответствующей должности, предъявляются дополнительные квалификационные требования: высшее профессиональное образование по соответствующему направлению деятельности; знание основ идеологии белорусского государства; знание законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность государства; владение иностранными языками в объеме, необходимом для работы с документами по профилю работы; навыки работы на персональном компьютере; опыт работы по направлению деятельности структурного подразделения (для руководителей) (п.13 Общих положений ЕКСД).

Частным случаем нарушения установленных правил приема на работу является заключении трудового договора с выпускникам учреждений образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования в дневной форме получения образования, которые обучались за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, при отсутствии свидетельства о направлении на работу к данному нанимателю или справки о самостоятельном трудоустройстве.

Государственные служащие

Некоторые должности в Республике Беларусь вправе занимать только граждане Республики Беларусь. Так, согласно ст.5 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Назначение лица на должность государственного служащего, не являющегося гражданином Республики Беларусь, является нарушением установленных правил приема на работу.

Согласно п.9 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее - Декрет № 5) назначение лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности в организации государственной и частной форм собственности в течение 5 лет после такого увольнения, кроме предусмотренных в п.8 Декрета № 5, осуществляется при условии согласования этого назначения с председателем районного, городского (города областного подчинения) исполкома, главой администрации района г. Минска (города областного подчинения), на территории которого расположена данная организация либо ее соответствующее структурное подразделение.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. п.8 Декрета № 5 дополнен ч.2 и 3 Декретом от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь. С 24 октября 2021 г. в п.9 Декрета № 5 внесены изменения Декретом от 12.10.2021 № 6. Комментарии см. здесь.

Справочно Для целей Декрета № 5 под руководящей должностью понимается должность руководителя либо заместителя руководителя организации, иного работника, осуществляющего организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, ее структурным подразделениям, работникам и направлениям деятельности.

Согласование приема на работу таких лиц осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке согласования назначения лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2015 № 68. Кроме того, в силу нормативных предписаний п.8 Декрета № 5 не допускается назначение на должности, включенные в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, райисполкомов, горисполкомов (городов областного подчинения), местных администраций районов в городах, лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам (п.6 Декрета № 5), в течение 5 лет после такого увольнения, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Обратите внимание! Назначение лица на должность с нарушением требований, предусмотренных в п.8 и частях первой и второй п.9 Декрета № 5, является основанием для увольнения этого лица в связи с нарушением установленных правил приема на работу (п.10 Декрета № 5).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. в п.10 Декрета № 5 внесено изменение Декретом № 1. Изменение не повлияло на суть материала.

Действия нанимателя после установления факта нарушения установленных правил приема на работу

При установлении нанимателем факта нарушения установленных правил приема на работу трудовые отношения с работником должны быть прекращены, а трудовой договор расторгнут по п.3 ст.44 ТК вне зависимости от желания нанимателя и работника. При этом повлечь увольнение по п.3 ст.44 ТК может нарушение только тех правил приема на работу (заключения трудового договора), без которых трудовой договор не может действовать в силу прямых законодательных запретов. Иными словами, такие нарушения должны быть объективно неисправимыми на дату увольнения.

Если же нарушения при приеме на работу исправимы, например работник - выпускник учреждения образования, обеспечивающего получение высшего образования, представит справку о самостоятельном трудоустройстве, то трудовой договор по п.3 ст.44 ТК не расторгается.

В практике встречаются случаи, когда нет возможности устранить допущенное нарушение установленных правил приема, например, семнадцатилетнее лицо, принятое кассиром с полной материальной ответственностью, не соглашается выполнять другую работу. Именно в таких случаях применяется основание увольнения, предусмотренное п.3 ст.44 ТК.

При прекращении трудового договора по данному основанию выходное пособие не выплачивается.

Наименование организации

ПРИКАЗ

12.07.2016 № 15-к

г. Минск

Об увольнении Иванова И.И.

УВОЛИТЬ:

ИВАНОВА Ивана Ивановича, мастера производственного обучения, 12.07.2016 в связи с нарушением установленных правил приема на работу по п.3 ст.44 Трудового кодекса Республики Беларусь с выплатой денежной компенсации за 2 календарных дня неиспользованного трудового отпуска.

30.08.2016

Анна Чичина, юрист, главный специалист экспертно-правового управления Конституционного Суда Республики Беларусь (в отставке)