Материал помещен в архив

ПРИЕМ НА РАБОТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ: КАНДИДАТ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ДОКУМЕНТЫ

При поступлении на государственную службу гражданин представляет (п.1 ст.25 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее - Закон)):

1) личное заявление;

2) личный листок по учету кадров;

3) паспорт гражданина Республики Беларусь;

4) документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу): военный билет (для военнообязанных) и удостоверение призывника (для призывников) (абзац 2 п.29 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2003 № 1662 (далее - Положение о воинском учете)). Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны установить, состоят ли граждане, принимаемые на работу, на воинском учете по месту жительства. Призывники и военнообязанные, не состоящие на воинском учете, принимаются на работу (учебу) только после приема их на воинский учет (абзац 3 п.29 Положения о воинском учете).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 ноября 2019 г. Положение о воинском учете изложено в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2019 № 742. Следует руководствоваться п.66 новой редакции данного Положения. С 1 сентября 2022 г. следует руководствоваться п.1 ст.29 Закона от 01.06.2022 № 175-З «О государственной службе».

Для установления, состоят ли граждане, принимаемые на работу, на воинском учете, проверяется наличие отметок о приеме на воинский учет в соответствующих разделах военных билетов (п.127 Инструкции о порядке организации и ведения воинского учета военнообязанных, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 31.05.2011 № 21). В случаях их отсутствия граждане, подлежащие постановке на воинский учет, направляются в военный комиссариат района (обособленное подразделение), а где его нет - в местный исполнительный и распорядительный орган по месту жительства.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2020 г. действует постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 27.01.2020 № 5 «Об установлении форм документов воинского учета»;

5) трудовую книжку, за исключением впервые поступающих на работу. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40;

6) диплом или иной документ о соответствующем образовании, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется. Документы об образовании и обучении определены ст.98-99 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее - КоО).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться КоО в ред. Закона от 14.01.2022 № 154-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.6 Закона № 154-З. Комментарии см. здесь;

7) декларацию о доходах и имуществе. Декларирование осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 04.01.2003 № 174-З «О декларировании физическими лицами доходов и имущества» (далее - Закон о декларировании) и главой 4 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее - Закон о борьбе с коррупцией).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2022 г. Закон о декларировании утратил силу Законом от 31.12.2021 № 141-З. Следует руководствоваться ст.7 Закона № 141-З и НК. Так, НК дополнен ст.731 «Камеральная проверка соответствия расходов доходам физического лица». Комментарий см. здесь.

Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, декларацию о доходах и имуществе в соответствующий государственный орган (организацию) обязаны представлять лица, поступающие:

• на государственную службу;

• военную службу по контракту;

• службу в органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, органы внутренних дел, Следственный комитет Республики Беларусь, Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь и органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (ст.8 Закона о декларировании).

Декларирование доходов и имущества осуществляют также при назначении на определенные должности лица, определенные ст.9 Закона о декларировании и ст.30 Закона о борьбе с коррупцией. Кандидаты на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, обязаны представлять декларации о доходах и имуществе в государственные органы, формирующие данные о таких кандидатах (ст.11 Закона о декларировании).

Декларации о доходах и имуществе представляются по формам, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2016 № 19 «О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 апреля 2021 г. постановлением Совмина от 02.04.2021 № 189 в названии постановления № 19 слова «некоторых вопросах декларирования» заменены словом «декларировании».

Кандидаты на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, а также лица, занимающие должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, представляют декларации о доходах и имуществе по форме согласно приложению 3 к Положению о порядке формирования и проверки данных о кандидатах на должности и лицах, занимающих должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 02.11.2000 № 577. Бланки декларации о доходах и имуществе выдаются государственным органом (организацией), в который (которую) представляется декларация о доходах и имуществе, или налоговым органом, истребовавшим декларацию, бесплатно (части вторая, третья ст.13 Закона о декларировании). Инструкция о порядке заполнения физическими лицами деклараций о доходах и имуществе утверждена постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 09.01.2008 № 1.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. следует руководствоваться Положением о порядке формирования и проверки сведений о кандидатах на должности, включенные в кадровые реестры, и на государственные должности, утв. Указом от 23.02.2022 № 66. С 14 июля 2023 г. Инструкция № 1 изложена в новой редакции постановлением МНС от 29.06.2023 № 26;

8) медицинское заключение о состоянии здоровья (для занятия отдельных государственных должностей, перечень которых определяется законодательными актами). Наличие в медицинском заключении заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей на государственной службе (приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 02.10.2003 № 1250), служит основанием для отказа в приеме на государственную службу. Медицинские осмотры проводятся в порядке, установленном в соответствии с Инструкцией о порядке проведения медицинских осмотров, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.12.2015 № 127.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2022 г. следует руководствоваться перечнем заболеваний, препятствующих работе с государственными секретами, согласно приложению к постановлению Минздрава от 09.08.2022 № 82.

При выполнении работ, предусмотренных п.3 Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее - Инструкция об обязательных медосмотрах) (например, работ, при которых разрешено ношение и применение огнестрельного оружия - п.9 приложения 2 к Инструкции об обязательных медосмотрах), медицинские осмотры проводятся в соответствии с Инструкцией об обязательных медосмотрах.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 октября 2019 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74. Комментарии см. здесь.

Кроме того, постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 08.08.2005 № 23/243/104 утвержден перечень категорий (профессий и должностей) работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения предварительного профилактического наркологического осмотра при поступлении на работу.

В соответствии со ст.26 Трудового кодекса Республики Беларусь кандидату на государственную должность также необходимо представить:

1) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов), под которой понимается документ, определяющий комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей (абзац 6 ст.1 Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. Закон № 422-З утратил силу Законом от 30.06.2022 № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции»;

2) страховое свидетельство. Застрахованному, то есть физическому лицу, на которое распространяется государственное социальное страхование, выдается свидетельство социального страхования (ст.7 Закона о персонифицированном учете). Порядок выдачи свидетельства определен пп.25-29 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837. При отсутствии у лица свидетельства социального страхования ему необходимо предоставить нанимателю сведения, которые требуются для регистрации застрахованного лица в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. К указанным сведениям относятся сведения, необходимые для заполнения нанимателем анкеты застрахованного лица по форме ПУ-1. Состав таких сведений определяется в соответствии с главой 2 Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. в п.28 Правил № 837 внесены изменения постановлением Совмина от 15.11.2017 № 852. С 1 сентября 2021 г. следует руководствоваться формой ПУ-1 с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 31.08.2021 № 498. С 21 января 2022 г. следует руководствоваться п.25 Правил № 837 в ред. постановления Совмина от 04.12.2021 № 694, п.27 Правил № 837 с учетом изменений, внесенных постановлением № 694. С 7 января 2023 г. в п.29 Правил № 837 внесены изменения постановлением Совмина от 30.12.2022 № 945.

Выпускники, которым место работы предоставлено путем распределения или которые направлены на работу, предоставляют также свидетельство о направлении на работу (п.7 ст.83, п.7 ст.84 КоО).

При необходимости государственный орган вправе запросить с места предыдущей работы информацию, характеризующую гражданина, претендующего на занятие государственной должности в этом государственном органе (п.5 ст.25 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2022 г. следует руководствоваться п.5 ст.29 Закона № 175-З.

Назначение лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности в течение 5 лет после такого увольнения осуществляется при условии согласования этого назначения с председателем районного, городского (города областного подчинения) исполкома, главой администрации района г. Минска (города областного подчинения), на территории которого расположена организация либо ее соответствующее структурное подразделение (часть первая п.9 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее - Декрет), часть вторая ст.22 Закона о борьбе с коррупцией). Согласование осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке согласования назначения лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, на руководящие должности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2015 № 68. Президентом Республики Беларусь в отдельных случаях может определяться иной порядок назначения на руководящие должности (часть третья ст.22 Закона о борьбе с коррупцией).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. в ч.1 п.9 Декрета внесено изменение Декретом от 09.04.2020 № 1. Изменение не повлияло на суть материала. С 5 января 2023 г. следует руководствоваться ч.2 ст.22 Закона о борьбе с коррупцией с учетом изменений, внесенных Законом от 30.12.2022 № 232-З.

Наниматели вправе при приеме на работу работника запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы, которая выдается в течение 5 календарных дней со дня получения соответствующего запроса (п.11 Декрета).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 октября 2021 г. наниматели вправе при приеме на работу работника запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы, которая выдается в течение 7 календарных дней со дня получения соответствующего запроса. При приеме на работу работника в государственные органы, иные государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности, наниматели обязаны, если иное не установлено законодательными актами, запрашивать: • характеристику с предыдущего места его работы; • характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. В случае, если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них; • сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности. Такие сведения предоставляются бесплатно (п.11 Декрета в ред. Декрета от 12.10.2021 № 6). Комментарии см. здесь.

Работник вправе предоставить нанимателю рекомендательное письмо и другие документы, характеризующие его как работника у предыдущего (предыдущих) нанимателя (нанимателей) (часть четвертая п.9 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. п.9 Типовых правил изложен в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.11.2019 № 60.

31.03.2016

Елена Гадлевская, юрист