Материал помещен в архив

ПРИЕМКА ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ ПО КОЛИЧЕСТВУ И КАЧЕСТВУ: ПРАВИЛА И ОСОБЕННОСТИ
(В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)

Экономическая эффективность бизнеса в значительной степени обеспечивается четкостью соблюдения бизнес-процессов. К одному из таких бизнес-процессов относится приемка товаров по количеству и качеству. Данный процесс регулируется Положением о приемке товаров по количеству и качеству, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2008 № 1290 (далее - Положение). Нарушение иностранным партнером условий внешнеторгового договора может привести к отказу от поставленного товара и истребованию отечественным субъектом хозяйствования соответствующих компенсаций.

Рассмотрим данный порядок на конкретных примерах.

Вопрос 1: Белорусская организация планирует ввозить из Литвы продукты питания.

1. Кто должен производить приемку товаров по количеству или качеству - покупатель или продавец?

2. Приемка товаров по качеству право или обязанность покупателя?

Ответ: 1. Приемку товаров может производить:

• либо сам покупатель (если иное не указано в договоре (контракте));

• либо покупатель с участием представителей:

- продавца;

- торгово-промышленной палаты;

- органа по сертификации продукции, испытательного центра или лаборатории, аккредитованных Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь в области, соответствующей для проверки качества (испытаний) принимаемых товаров (п.6 Положения).

Для подтверждения объективности проведенной проверки (особенно если имеется риск выявления несоответствия поставленных товаров условиям договора) принимать товар следует с участием незаинтересованных лиц.

2. Как правило, это обязанность покупателя.

Положением определены случаи, когда такая приемка является обязательной.

Так, приемка товаров по качеству должна осуществляться в случаях, когда:

• договором и (или) актами законодательства установлены требования к качеству и (или) безопасности товаров (например, если ввозимый товар подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно техническим регламентам);

• такая приемка предусмотрена договором;

• товары получены с нарушением контрольного обеспечения их сохранности и (или) при наличии признаков их порчи или повреждения (течь, бой и др.).

При этом приемка товаров по качеству может не проводиться в отношении товаров, которые предназначены для их последующей продажи (поставки) покупателем и продаются в оригинальной упаковке изготовителя (либо в соответствующих случаях - таре или упаковке продавца), имеющей исправное состояние и ненарушенное контрольное обеспечение сохранности, если иное не предусмотрено законодательством (п.27 Положения).

Вопрос 2: Белорусская организация приобрела в Польше автоматическую линию. Так как по условиям договора организация осуществляет приемку линии самостоятельно, она изъявила желание до представления таможенной декларации осмотреть товар на складе временного хранения (далее - СВХ) и проверить его количество.

Вправе ли организация это сделать?

Ответ: Вправе.

Организация-покупатель может осмотреть товар на СВХ. Такая возможность установлена нормами Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), а именно:

• ст.187. До подачи декларации на товары декларант (с позиции таможенного законодательства им выступает покупатель) имеет право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

• ст.171. Покупатели или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять их, перемещать в пределах места временного хранения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. ТК ТС прекращает действие в связи со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017.

Иными словами, белорусская организация - покупатель имеет право осмотреть поступивший товар и определить его количество. Однако данный вопрос необходимо согласовать с владельцем СВХ.

Осмотр товаров на СВХ позволяет:

• с одной стороны, принять обоснованное решение о процедуре, под которую далее будет помещен товар (например, если покупатель все-таки забирает товар, это будет таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, если возвращает продавцу - реэкспорта);

• с другой стороны, в случае намерения продавца прибыть для участия в осмотре товара - исключить подозрения о подмене товара.

Обратите внимание! Все операции, не указанные в п.1 ст.171 ТК ТС, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут быть совершены с разрешения таможенного органа. Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на проведение таких операций, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их состояния.

Вопрос 3: Белорусская организация, осуществляющая в том числе оптовую торговлю, в рамках заключенного внешнеторгового договора ввезла в Республику Беларусь партию товара.

1. В какие сроки организация должна принять товар по количеству?

2. Каковы действия организации в случае выявления несоответствия качества или количества?

3. Когда товар может быть возвращен иностранному партнеру?

Ответ: 1. Сроки приемки товара определены в главе 3 Положения. Так, товар, поставляемый продавцом без тары, в открытой или поврежденной таре, принимается покупателем по количеству в момент получения его от продавца или от перевозчика либо в момент вскрытия опломбированных и разгрузки неопломбированных транспортных средств и грузовых мест, но не позднее сроков, установленных для их разгрузки действующими на транспорте правилами или договором перевозки.

В таком порядке принимаются грузовые места по массе брутто и количеству мест в исправной закрытой таре.

Товар в исправной закрытой таре по массе нетто и количеству товарных единиц в каждом грузовом месте принимается покупателем одновременно со вскрытием тары, но не позднее 10 дней, а по скоропортящемуся товару - не позднее 24 ч. с момента доставки груза продавцом либо при вывозе груза самим покупателем со склада продавца.

2. В случае обнаружения несоответствия качества, маркировки поступившего товара, тары или упаковки требованиям технических нормативных правовых актов, образцам (эталонам), договору покупатель обязан:

- приостановить дальнейшую приемку товара;

- принять меры по обеспечению сохранности товара и предотвращению дальнейшего ухудшения его качества и смешения с иным товаром;

- вызвать для участия в приемке товара представителя продавца или иного представителя (например, представителя торгово-промышленной палаты, органа по сертификации продукции, испытательного центра или лаборатории, аккредитованных Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь в области, соответствующей для проверки качества (испытаний) принимаемых товаров);

- оформить факт выявленного несоответствия актом, подписанным лицами, производившими приемку товара.

Покупатель также обязан приостановить приемку товара с истекшим сроком годности (реализации), указанным в маркировке, или если этот срок в нарушение требований законодательства не указан (п.29 Положения).

При обнаружении несоответствия в случае необходимости (данная необходимость прежде всего определяется условиями договора. Если же в договоре никаких указаний об этом не имеется, то, как показывает практика, в том числе и судебная, соблюдение процедуры вызова представителя продавца предпочтительнее) составления двустороннего акта (если иное не предусмотрено условиями договора) вызов представителя продавца обязателен. Вызывают представителя посредством направления ему уведомления не позднее 24 ч., а в отношении скоропортящегося товара - безотлагательно после обнаружения несоответствия.

В уведомлении указываются:

• наименование товара, дата его отгрузки (отпуска), номера транспортных и сопроводительных документов;

• количество недостающего товара и его стоимость, характер недостачи (количество отдельных мест, внутритарная недостача в поврежденной таре и другие данные, подтверждающие недостачу);

• состояние пломб;

• основные недостатки, обнаруженные в товаре, количество товара ненадлежащего качества;

• время, на которое назначена совместная двусторонняя приемка товаров по количеству и качеству (в пределах, установленных Положением или договором, сроков).

Уведомление может быть направлено телеграфной, телетайпной, факсимильной связью либо иным средством срочной связи (путем направления SMS, сообщения по электронной почте). Продавцы обязаны не позднее следующего дня после получения уведомления сообщить покупателю по срочной связи, будет ли направлен представитель для участия в проверке количества и качества товара. Представитель продавца обязан прибыть по вызову покупателя не позднее 3 дней после получения уведомления о вызове, не считая времени, необходимого для проезда, если иной срок не предусмотрен договором. При неявке представителя продавца по вызову покупателя в установленный срок, а также при неполучении ответа на вызов проверку количества и качества товаров производят с участием торгово-промышленной палаты либо органа по сертификации продукции, испытательного центра или лаборатории.

Обратите внимание! В случае игнорирования указанного уведомления поставщик вправе, если иное не предусмотрено Положением, отказаться полностью или частично от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара; о замене товара, не соответствующего условиям договора о качестве или об ассортименте; об устранении недостатков в товаре; о доукомплектовании товара или замене некомплектного товара на комплектный; о затаривании и (или) упаковке товара либо замене ненадлежащей тары и (или) упаковки товара, если докажет, что невыполнение этого условия покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для поставщика несоразмерные расходы по сравнению с теми, которые он понес бы при своевременном извещении о нарушении условий договора. Аналогичные нормы содержатся и в Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее - ГК). Проверка качества товара может быть предусмотрена законодательством или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законодательством или договором. Если порядок проверки установлен законодательством, порядок проверки качества товара, определяемый договором, должен соответствовать требованиям законодательства (ст.444 ГК). Покупатель (получатель), которому поставлен товар ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст.445 ГК, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (ст.488 ГК).

3. Покупатель-резидент вправе отказаться от поставленного иностранным партнером по договору (контракту) товара, законодательно обосновав свои действия. Аргументами в таком случае могут выступать нормы ГК. Например, это возможно, если:

1) покупателю передано меньшее количество товара, чем определено договором (он вправе, если иное не предусмотрено договором, потребовать передать недостающее количество товара либо отказаться от переданного товара) (ст.436 ГК);

2) существенно нарушены требования к качеству передаваемого товара, то есть обнаружены неустранимые недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, и т. д. (ст.445 ГК);

3) ассортимент поставляемых товаров не соответствует условиям договора (ст.438 ГК);

4) не обеспечена комплектность поставляемого товара и продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара (ст.450 ГК);

5) поставка товара произведена без тары или упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке (ст.452 ГК);

6) сопроводительные документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в определенный срок (ст.434 ГК).

Приведенный перечень оснований для отказа покупателя от принятия товара не исчерпывающий, дополнительные основания могут быть прописаны в заключаемых договорах.

Вопрос 4: Организация импортирует из Польши овощи и фрукты. При приемке товара используются весы и иные средства измерения.

Какие требования предусмотрены в отношении средств измерений, используемых при осуществлении приемки указанной продукции?

Ответ: Средства измерения, которые используются для приемки товаров по количеству и качеству, должны быть поверены в установленном законодательством порядке и находиться в исправном состоянии.

Справочно Поверка - составная часть метрологического контроля, включающая выполнение работ, в ходе которых подтверждаются метрологические характеристики средств измерений и определяется соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений (ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.09.1995 № 3848-XII «Об обеспечении единства измерений»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 ноября 2020 г. Закон № 3848-XII изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 11.11.2019 № 254-З. Поверка средства измерений - проведение работ по метрологической оценке, в ходе которых подтверждается соответствие средства измерений обязательным метрологическим требованиям (подп.1.29 п.1 ст.1 новой редакции Закона № 3848-XII).

Использование средств измерения, не прошедших поверку (имеющих «просроченную» поверку), автоматически влечет непризнание сделанных с их помощью измерений, а следовательно, невозможность выставления претензий продавцу.

При приемке товаров по количеству и качеству должны быть приняты меры по обеспечению сохранности товаров, предотвращению их утери и хищения, а также смешения с другими товарами (п.12 Положения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2021 г. в часть первую п.12 Положения внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2020 № 772. Приемка товаров по количеству и качеству проводится с использованием средств измерений, находящихся в исправном состоянии и прошедших метрологическую оценку в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений.

Вопрос 5: В результате приемки-передачи товара было установлено его несоответствие по количеству условиям договора. При обмене информацией с иностранным продавцом выяснилось, что данное несоответствие произошло в результате утраты части товара белорусским автомобильным перевозчиком, услуги которого были заказаны белорусским покупателем.

В какие сроки выставляется претензия перевозчику?

Ответ: Срок предъявления претензии исчисляется:

• по истечении 30 суток со дня окончания срока доставки груза при междугородных автомобильных перевозках и 10 суток со дня приема груза при городских и пригородных автомобильных перевозках - по претензиям на возмещение стоимости груза при его утрате;

• со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии, - во всех остальных случаях.

Такие сроки определены п.116 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970.

Претензия, переданная автомобильному перевозчику без приложения необходимых документов, возвращается заявителю в 10-дневный срок со дня ее получения с указанием причин возврата. При этом срок, установленный для ее предъявления, не прерывается.

О результатах рассмотрения претензии автомобильный перевозчик должен уведомить заказчика автомобильной перевозки в 30-дневный срок. В случае отклонения претензии автомобильным перевозчиком он должен указать причины.

Вопрос 6: Белорусская организация в феврале 2015 г. ввезла из Германии оборудование, которое было помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В процессе использования оборудования был установлен скрытый дефект, который нельзя было выявить в ходе проведения приемочных испытаний.

Организация намерена возвратить в июне 2016 г. оборудование иностранному партнеру в связи с фактическим неисполнением им условий внешнеэкономической сделки.

Каковы действия организации-покупателя по возврату оборудование иностранному партнеру?

Ответ: Скрытыми недостатками товаров признаются недостатки (дефекты), которые не могли быть обнаружены при проверке по качеству, обычно применяемой в процессе приемки данного вида товара.

При выявлении таких недостатков организация-покупатель оборудования должна:

1) оформить акт в течение 24 ч. с момента их обнаружения.

Если для участия в составлении акта вызывается представитель продавца, то к установленному сроку добавляется время, необходимое для его приезда (п.30 Положения);

2) поместить оборудование под таможенную процедуру реэкспорта.

Это означает, что товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст.296 ТК ТС).

Справочно Под таможенную процедуру реэкспорта могут быть помещены товары, ранее помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если они возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке (п.2 ст.297 ТК ТС).

При помещении оборудования под таможенную процедуру реэкспорта организации необходимо соблюсти следующие условия:

• товары должны быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;

• таможенному органу необходимо представить документы, содержащие сведения о (об):

- обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки). Такими документами могут быть внешнеторговый контракт, по которому станок ввезен в Беларусь, инвойс (проформа);

- неисполнении условий внешнеэкономической сделки.

Подтверждающими документами в части неисполнения сделки могут служить: акт, составленный с участием представителей продавца, торгово-промышленной палаты, органа по сертификации, испытательного центра или лаборатории;

- помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (декларация на помещение станка под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления);

- использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (документы бухгалтерского учета об оприходовании и движении станка в организации);

- том, что товары не использовались и не ремонтировались на территории ЕАЭС, за исключением случаев, когда их использование было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

- том, что проведена идентификация товаров таможенным органом.

Идентификация может быть проведена такими способами, как наложение пломб, печатей, нанесение цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставление штампов, отбор проб и образцов, подробное описание товаров, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использование товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами. В данной ситуации идентификацию оборудования можно провести путем сличения данных о марке, модели, производителе, дате выпуска и заводском номере, которые заявлены в декларации на его помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, с фактическими сведениями.

Обратите внимание! При помещении оборудования под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления необходимо указывать в графе 31 декларации максимальное количество информации в целях возможной идентификации оборудования при наличии риска его возврата иностранному партнеру. При соблюдении указанных условий субъект хозяйствования имеет право возвратить оборудование иностранному партнеру в связи с фактическим неисполнением им условий внешнеэкономической сделки. Возврат уплаченных в отношении оборудования платежей производится таможенным органом в соответствии с порядком, установленном в ст.115 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».

18.07.2016

Николай Дубинский, кандидат технических наук, доцент учреждения образования «Витебский государственный технологический университет»