Материал помещен в архив

ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ

Действующее законодательство РБ предусматривает упрощенный способ судопроизводства - приказное производство. В результате его применения происходит удешевление и ускорение судопроизводства. Упрощенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности - в высшей степени желательная и выгодная процедура именно для сторон. При этом, как свидетельствует судебная практика, не все субъекты хозяйствования используют более спокойный и приемлемый способ решения возникших споров - приказное производство.

Высококвалифицированные специалисты в области хозяйственного права считают, что решение спора через приказное производство поможет сэкономить время, деньги, сохранить деловые, партнерские отношения между спорящимися субъектами хозяйствования и тем самым поддерживать и формировать нормальный предпринимательский климат.

Приказное производство - это упрощенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности в виде денежных средств, в т.ч. путем обращения взыскания на имущество должника, посредством вынесения хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон.

На сегодняшний день приказное производство - наиболее простой, быстрый и, на наш взгляд, оптимальный способ взыскания долга.

Помимо того что такая процедура предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела, позволяет сэкономить рабочее время субъектов хозяйствования, однако главным преимуществом является существенная разница в ставках государственной пошлины. Это особенно актуально для субъектов хозяйствования государственной формы собственности и реального сектора экономики, поскольку размер задолженности, от которой исчисляется государственная пошлина, как правило, весьма значительный. Разница размера государственной пошлины по одному иску зачастую исчисляется миллионами рублей.

В подтверждение сказанного приведем пример из судебной практики.

Пример

В хозяйственный суд в 2009 г. поступил иск общества с ограниченной ответственностью (ООО) «А» (г.Минск) о взыскании с общества с дополнительной ответственностью (ОДО) «К» (Минская обл.) 63 085 400 руб. задолженности по оплате поставленного товара. К исковому заявлению прилагался акт сверки расчетов, в соответствии с которым ответчик признал долг. Суд принял исковое заявление и возбудил производство по делу. По результатам рассмотрения дела было вынесено решение о взыскании с ОДО «К» 63 085 400 руб. задолженности и 2 592 562 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Вместе с тем если бы ООО «А» обратилось в суд за взысканием задолженности в порядке приказного производства (а для этого у него были все основания, так как сторонами был подписан акт сверки расчетов), то государственная пошлина по этому делу составила бы всего 175 000 руб.

Таких случаев, к сожалению, в судебной практике встречается немало.

Преимущества приказного производства перед исковым сводятся к следующему:

- заявление о возбуждении приказного производства рассматривается судом в срок не более 20 дней (общий срок рассмотрения искового заявления - 45 дней);

- указанное заявление рассматривается судом без вызова сторон в судебное заседание (в исковом производстве представители сторон вызываются судом, причем нередко более одного раза, если подготовительное и судебное заседания проводятся в разные дни);

- максимальный размер государственной пошлины, оплачиваемой при подаче заявления о возбуждении приказного производства, - 5 базовых величин (далее - БВ) (при сумме взыскания до 50 БВ - 3 БВ; от 50 до 100 БВ - 4 БВ, свыше 100 БВ - 5 БВ). Кроме того, сумма государственной пошлины возвращается изыскателю в случае отказа в принятии его заявления, а также в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе (Закон РБ от 10.01.1992 № 1394-XII «О государственной пошлине»);

- представителям сторон не нужно представлять дополнительные доказательства (при этом должник имеет право направить отзыв на заявление взыскателя в соответствии со ст.223 Хозяйственного процессуального кодекса РБ (далее - ХПК) в течение 5 дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства);

- заявление о возбуждении приказного производства не может быть оставлено без движения или возвращено (при этом суд может отказать в его принятии по основаниям, установленным ст.222 ХПК);

- при рассмотрении указанного заявления суд не может приостановить или отложить производство по делу;

- по результатам рассмотрения заявления суд выносит определение о судебном приказе, которое является исполнительным документом и вступает в силу с момента его вынесения (в исковом производстве суд выдает судебный приказ после вступления судебного решения в силу, что обычно происходит по истечении 15-дневного срока на обжалование постановления суда в апелляционном порядке).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2010 г. Закон № 1394-XII на основании Закона РБ от 29.12.2009 № 72-З утратил силу. С этой даты следует руководствоваться главой 27 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РБ и приложением 16 к данному кодексу. С 16 мая 2017 г. в ХПК были внесены значительные изменения на основании Закона РБ от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве». Порядок исполнения всех видов исполнительных документов, относящихся к компетенции судебного исполнителя, регулируется названным Законом.

Таким образом, все вышеперечисленные обстоятельства способствуют расширению сферы применения приказного производства в операциях по взысканию дебиторской задолженности.

Напомним, что приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по общим правилам подсудности, установленным ст.49 ХПК, по месту нахождения должника (при подаче заявления о выдаче судебного приказа нормы ст.52 ХПК о договорной подсудности не применяются).

Заявление о возбуждении приказного производства должно соответствовать требованиям ст.221 ХПК, и к нему должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере; доказательства, подтверждающие направление копии заявления должнику; документы, подтверждающие заявленное требование. В судебной практике самым распространенным из них является требование, основанное на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не исполняются. В состав такого требования может включаться как взыскание основной суммы долга, так и взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами. В качестве документа, подтверждающего наличие имущественных обязанностей должника, в большинстве случаев используются бухгалтерские документы - акты сверки задолженностей, при этом для того чтобы суд принял акт сверки в качестве достаточного доказательства для возбуждения приказного производства, такой документ должен быть подписан руководителем либо иным лицом, имеющим право распоряжаться денежными средствами организации на основании доверенности.

Со стороны судебной системы распространение приказного производства также приветствуется в полной мере, поскольку позволяет снизить нагрузку на судей путем уменьшения количества, по сути, «бесспорных» производств по взысканию задолженности за неисполнение договорных обязательств. В ближайшее время планируется законодательное расширение сферы применения приказного производства путем предоставления кредиторам возможности заявлять требования на незначительную сумму, размер которых не превышает для юридических лиц 100 БВ, для индивидуальных предпринимателей - 50 БВ независимо от наличия документов по признанию задолженности должником.

В заключение стоит отметить следующее. В связи с тем что в последнее время вопросы экономии денежных средств для субъектов хозяйствования становятся все более актуальными, достаточным и необходимым инструментом такой экономии в случае бесспорной задолженности является использование приказного производства. Поэтому хотелось бы еще раз обратить внимание руководителей субъектов хозяйствования на необходимость более эффективного использования упрощенных процедур в хозяйственном судопроизводстве (приказного производства и посредничества) и в этих целях рекомендовать им рассматривать приказное производство в качестве основной формы взыскания дебиторской задолженности в судебном порядке, способствующей оперативности и экономии денежных средств.

Ниже приведен примерный образец заявления о возбуждении приказного производства.

ЗАЯВЛЕНИЕ
о возбуждении приказного производства

На основании заключенного договора поставки от __________ № ____ открытое акционерное общество (ОАО) «А» (взыскатель) поставило товар обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Б» (должник) по товарно-транспортной накладной от ___________ № ____ на общую сумму _________ руб.

Согласно п.___ договора покупатель должен оплатить стоимость поставленного товара в течение 15 (пятнадцати) банковских дней со дня поставки товара, однако оплату не произвел.

Открытое акционерное общество «А» неоднократно направляло должнику претензии с требованием о погашении задолженности, но сумма задолженности за поставленный товар в размере ________ руб. до настоящего времени не уплачена.

Исходя из ст.290 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.290 ГК, абзацем 6 ст.220 Хозяйственного процессуального кодекса РБ,

ПРОШУ:

Возбудить приказное производство и выдать определение о судебном приказе о взыскании с ООО «Б» в пользу ОАО «А» ________ руб.

Приложение: 1. Подлинник платежного поручения об уплате государственной пошлины с отметкой банка на уплату государственной пошлины.

                        2. Копия договора поставки от __________ № _____.

                        3. Копия товарно-транспортной накладной от ___________ № _____.

                        4. Копия акта сверки расчетов от ___________ № _____.

                        5. Квитанция почтового отправления копии заявления о возбуждении приказного производства должнику.

Директор ___________________                                         И.И.Петров

                            (подпись)

От редакции «Бизнес-Инфо» Материал ссылается на Налоговый кодекс РБ в редакции до 1 января 2019 г. С 1 января 2019 г. вышеназванный Кодекс изложен в новой редакции Законом РБ от 30.12.2018 № 159-З.

16.11.2009 г.

Зинаида Янович, судья хозяйственного суда Минской области