Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ПРИМЕНЕНИЕ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ ПОПРАВКИ ПРИ ЗАКУПКАХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ С 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА

Законодательством предусмотрены правила применения преференциальной поправки при закупках в строительстве. При этом законодательные акты, регулирующие порядок проведения процедур закупок в строительстве с 1 января 2017 г., претерпели изменения.

Проанализируем в материале, в каком порядке необходимо применять правила о преференциальной поправке при закупке строительных работ после 1 января 2017 г.

Закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380) путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 380 (подп.1.1 п.1 Указа № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

Закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований Указа № 380 путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (подп.1.2 п.1 Указа № 380).

Подпунктом 1.10 п.1 Указа № 380 Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право устанавливать преференциальную поправку, применяемую при проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве, определять ее размер и условия применения в случае предложения участником таких процедур товаров (работ, услуг) собственного производства, а также товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

В развитие данной нормы в Положении о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88), предусмотрены правила применения преференциальной поправки.

Так, с 1 января 2017 г. при проведении подрядных торгов (торгов, переговоров) для предоставления преимущества при сравнении применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены предложения в размере:

• 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

• 25 % - в случае предложения участником товаров собственного производства организаций, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников.

Также действует норма о том, что о своем праве на применение преференциальной поправки участник должен указать в конкурсном предложении, предложении для переговоров, приложив соответствующие документы (п.9 Положения № 88).

Полагаем, документами, подтверждающими право на применение преференциальной поправки, могут быть предусмотренные в письме Министерства торговли Республики Беларусь от 11.04.2016 № 14-07/926К «О порядке применения преференциальной поправки и документах, подтверждающих право на ее применение». А именно для применения преференциальной поправки в размере 15 %:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 сентября 2019 г. порядок применения преференциальной поправки при проведении процедур закупок при строительстве регулируется письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.09.2019 № 04-3-05/12377.

1) при поставке (закупке) товаров - сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой, унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты, их представительствами и филиалами либо выдаваемый Торгово-промышленной палатой Республики Армения, Республики Казахстан и Российской Федерации, или сертификат продукции собственного производства, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой, унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты, их представительствами и филиалами;

2) при выполнении работ (оказании услуг) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и специальные разрешения на осуществление лицензируемого вида деятельности (в обязательном порядке, в случае если деятельность лицензируемая).

Для применения преференциальной поправки в размере 25 % кроме указанных документов требуется справка, подписанная руководителем такой организации.

Также Положением № 88 предусмотрено, что преференциальная поправка не применяется в отношении товаров (работ, услуг), являющихся предметом заказа, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки.

Кроме того, автор полагает, что организатору в конкурсной документации и документации для переговоров следует устанавливать правила и порядок применения преференциальной поправки.

Справочно Что изменилось в сфере закупок в строительстве с 1 января 2017 г., читайте в: • комментариях к Указу Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380; • комментарии к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2016 № 1108.

20.01.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»