Материал помещен в архив

ПРИОБРЕТАТЕЛЬНАЯ ДАВНОСТЬ

Директива Президента РБ от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» в числе других мер предусматривает гарантии добросовестным приобретателям имущества, в т.ч. первоочередной порядок рассмотрения судами споров о добросовестности приобретателя, гарантии необратимости приватизации государственного имущества при условии соблюдения субъектом приватизации требований законодательства и др. Одно из правовых средств, защищающих добросовестного приобретателя, - приобретательная давность.

Понятие приобретательной давности

Справочно Лицо - гражданин или юридическое лицо, в собственности которого не находится имущество, но которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п.1 ст.235 Гражданского кодекса РБ; далее - ГК).

Основные признаки приобретательной давности.

1. Приобретательная давность относится к так называемым первоначальным способам приобретения права собственности, а не производным, основанным на сделке. Вывод об этом можно сделать хотя бы по расположению ст.235 ГК в разделе, посвященном вещным, а не обязательственным правам. Поэтому основание, по которому имущество оказалось у приобретателя, должно быть внедоговорным, либо, по крайней мере, это не должен быть договор между истцом и ответчиком, но может быть договор последнего с третьим лицом. В случае наличия договора (аренды, ссуды, хранения и т.п.) приобретательная давность не применяется, так как у истца есть право на договорный иск, ограниченный сроками исковой давности либо пресекательными сроками.

Однако могут быть достаточно сложные ситуации, когда однозначно решить вопрос о применении приобретательной давности затруднительно. Например, совершение ничтожной сделки либо признание судом оспоримой сделки недействительной, если они по какой-то причине не сопровождались требованиями о возврате имущества. По мнению автора, в подобных случаях приобретательная давность может быть применима.

2. Приобретательная давность применяется к имуществу, однако в ГК данный термин употребляется в разных значениях:

а) отдельные вещи и их совокупность (часть вторая ст.14, часть вторая ст.42);

б) вещи + деньги + ценные бумаги (часть первая ст.283, часть первая ст.288);

в) дополнительно также имущественные права (ст.17, часть первая ст.52);

г) вся совокупность наличных вещей, денег, ценных бумаг, имущественных прав, а также обязанностей (часть вторая ст.59).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 августа 2014 г. в часть вторую ст.59 ГК внесены изменения на основании Закона РБ от 11.07.2014 № 191-З. Изменения не повлияли на суть материала.

Не вникая в ситуативные различия между данными определениями, сразу отметим, что к обязательственным требованиям ст.235 ГК не может быть применима хотя бы из-за места, занимаемого в структуре ГК. Спорным остается вопрос только по деньгам и ценным бумагам, в первую очередь в случаях, когда они существуют в нематериальной (безналичной или бездокументарной) форме.

Можно ли рассматривать их в качестве вещей (что означает возможность применения ст.235 ГК), либо это лишь права требования (что исключает такую возможность)? В юридической литературе сформировались 2 основные и противоположные по сути позиции.

Согласно первой «безналичные деньги подчинены смешанному, вещно-обязательственному режиму. Являясь изначально обязательствами банков, которые не имеют вещественной формы, безналичные деньги тем не менее унаследовали от наличных некоторые черты режима вещных прав: в силу юридической фикции на них распространяется режим права собственности и вещно-правовая система передачи» (примечание 1). Применительно к бездокументарным ценным бумагам эта точка зрения возобладала в Беларуси, так как согласно ст.11 Закона РБ от 09.07.1999 № 280-З «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь» заключение депозитарного договора не влечет за собой перехода к депозитарию права собственности на ценные бумаги депонента.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2016 г. вместо Закона № 280-З следует руководствоваться Законом РБ от 05.01.2015 № 231-З «О рынке ценных бумаг». В соответствии с частью первой ст.48 Закона № 231-З заключение договора не влечет за собой перехода к депозитарию права собственности или иного вещного права на ценные бумаги депонента.

Согласно второй «по своей юридической (гражданско-правовой) природе безналичные деньги являются не вещами, а правами требования… Они не могут считаться законным (т.е. общеобязательным) платежным средством… Ограничена возможность их перевода в наличную форму, а само использование допускается с соблюдением установленной законом, а не владельцем очередности платежей. К тому же имеется риск неплатежеспособности банков, за которыми числятся соответствующие суммы (а ценность безналичных денег в этих условиях не может соответствовать ценности той же суммы наличных)» (примечание 2).

Следует отметить, что потребность в буквальном следовании нормам ГК часто возникает обычно только на стадии разрешения спора судом. Поэтому только в результате разрешения конкретного спора и исследования всех материалов дела, включая так называемое право судейского усмотрения, возможно наделение термина «имущество» тем либо иным (широким или узким) содержанием. Но все же у бездокументарных ценных бумаг вещно-правовые признаки выражены более отчетливо, чем у безналичных денег, но даже в последнем случае при наличии специфических обстоятельств (в частности, зачисление на специальные банковские счета особого режима) возможно применение приобретательной давности.

Подтверждение данной точки зрения можно найти в п.26 Инструкции о порядке проведения операций с использованием чеков из чековых книжек и расчетных чеков, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.03.2005 № 43, согласно которой неиспользованный остаток денежных средств, не востребованный физическим лицом в течение 6 месяцев после окончания срока действия чековой книжки, может быть перечислен банком чекодателя в депозит нотариуса или суда либо учтен в банке чекодателя на соответствующем балансовом счете по учету расчетов с прочими кредиторами. После истечения с даты зачисления на указанный счет срока приобретательной давности денежные средства относятся на доходы банка.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 сентября 2015 г. Инструкция № 43 утратила силу на основании постановления Правления Нацбанка РБ от 11.08.2015 № 476.

Аналогичный порядок может применяться и в случае ошибочно зачисленных на счет клиента сумм. В соответствии с п.29 Инструкции о порядке организации бухгалтерского учета и отчетности в Национальном банке и банках Республики Беларусь, утвержденной постановлением Совета Директоров Нацбанка РБ от 26.06.2007 № 198, владелец счета обязан в течение 10 календарных дней после получения выписок письменно сообщить банку о суммах, ошибочно записанных в кредит или дебет счета. При непоступлении от клиента в указанный срок возражений совершенные операции и остаток средств на счете считаются подтвержденными. Факт подтверждения выписки не лишает потерпевшего права в пределах общего срока исковой давности заявить требование из неосновательного обогащения, по истечении которого начинают течь сроки приобретательной давности.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2014 г. следует руководствоваться Инструкцией об организации ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 12.12.2013 № 728.

3. В силу ст.235 ГК приобретательная давность применяется к гражданину либо юридическому лицу. Однако на основании ст.124 ГК к Республике Беларусь, административно-территориальным единицам, которые участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательства или особенностей данных субъектов. Поэтому ст.235 ГК подлежит расширительному толкованию: государство также может быть приобретателем имущества по давности владения. Однако оно может добровольно от него отказаться в нормативном порядке (например, приняв закон о реституции) либо путем совершения распорядительных действий (например, возврат бывших храмов верующим).

Справочно Хотя закона о реституции в Беларуси нет, однако определенные шаги в этом направлении были предприняты в Положении о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий в 20-80-х годах, утвержденном постановлением Верховного Совета РБ от 21.12.1990 № 479-XII. В нем допускается возврат изъятого имущества в натуре, правда, с многочисленными исключениями: «не подлежат возврату (компенсации) жилые дома и другие строения, которые были национализированы (муниципализированы) или подлежали национализации (муниципализации) на основании законодательства, действовавшего в тот период времени, а также строения и другое имущество, уничтоженные в период Великой Отечественной войны. В случаях, когда принадлежавшие гражданам жилые дома и другие строения реконструированы или полностью перестроены либо заняты другими лицами, вследствие чего возврат указанного имущества в натуре не представляется возможным, репрессированным гражданам или их наследникам возвращается его стоимость» (п.6). Статья 30 Закона РБ от 17.12.1992 № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» лишь предусматривает преимущественное право религиозных организаций на передачу им государством культовых зданий с прилегающей территорией, за исключением тех, которые используются как объекты культуры, физической культуры и спорта.

В ст.235 ГК речь идет только о праве собственности, а не иных вещных правах (хозяйственного ведения, оперативного управления и др.). Ввиду своего целевого характера ограниченные вещные права не могут приобретаться в силу давности владения. Такой вывод сделан в п.4 постановления Президиума ВХС РБ от 17.12.2007 № 82 «Об отдельных вопросах практики применения хозяйственными судами законодательства о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

Особенности существуют в тех случаях, когда в роли приобретателя имущества выступают юридические лица. Часть третья ст.12 Закона РБ от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности» обязывает их минимум раз в год (перед составлением годовой бухгалтерской отчетности) проводить инвентаризацию активов и обязательств, одна из задач которой - выявление излишков имущества. Имущество, которое организация считает собственным (несмотря на спорный или сомнительный правовой статус), отражается в балансе (в качестве оборотных либо внеоборотных активов), «чужое» - за балансом. По решению специально созданной комиссии соответствующая денежная сумма относится в коммерческой организации на внереализационные доходы, в некоммерческой организации - на увеличение доходов (источников финансирования). Если речь идет о кредиторской задолженности, по которой срок исковой или приобретательной давности истек, то она также признается в бухгалтерском учете доходом (п.27 Инструкции по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утвержденной постановлением Минфина РБ от 30.09.2011 № 102) с обложением налогом на прибыль в качестве внереализационных доходов (подп.3.10 п.3 ст.128 Налогового кодекса РБ, далее - НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г.  Закон № 3321-XII утратил силу в связи с принятием Закона РБ от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности». Общие положения инвентаризации активов и обязательств регулируются ст.13 данного Закона. С 1 января 2019 г. следует руководствоваться подп.3.9 п.3 ст.174 НК, изложенного в новой редакции Законом РБ от 30.12.2018 № 159-З.

Условия применения приобретательной давности

Приобретательная давность применяется лишь при соблюдении в совокупности определенных условий. Так, владение должно быть:

а) добросовестным. В ГК нигде прямо не расшифровано понятие «добросовестность владения», однако, анализируя содержание ст.284 и п.2 ст.1011 ГК, можно прийти к выводу, что добросовестный владелец не знает и не должен знать, что его владение незаконно. Основание, по которому имущество выбыло из владения собственника, при наличии добросовестности приобретателя, не имеет значения. Это могут быть как формально законные, так и незаконные способы изъятия (например, кража, совершенная третьим лицом).

При этом согласно ст.2 и п.4 ст.9 ГК действует презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений, другими словами, истец должен доказывать, что ответчик знал о незаконности своего владения, а не наоборот;

б) открытым. Предполагается, что приобретатель не пытается скрывать своего владения. Другое дело, что степень открытости ГК не определяет. Об открытости владения может свидетельствовать, например, уплата налога на недвижимость с данного строения и т.п., наличие вещного права на земельный участок, где оно расположено, и др.

Открытое владение субъективно в глазах окружающих приравнивает владельца к собственнику. Поэтому можно говорить, что институт приобретательной давности устраняет дуализм права собственности и владения;

в) непрерывным. По мнению автора, непрерывность в данном случае означает, что давность владения не прерывается предъявлением виндикационного иска, признанием незаконности владения со стороны приобретателя и т.п., а не то, что приобретатель не вправе, например, сдать имущество в аренду как свое собственное. Последнее обстоятельство, напротив, будет свидетельствовать в пользу приобретателя, реализующего свои пусть и мнимые правомочия.

Срок непрерывного владения должен составлять 15 лет для недвижимости и 5 лет для движимости. При этом в первом случае истечения 15-летнего срока не достаточно, необходима государственная регистрация недвижимости на имя приобретателя. Согласно ст.56 Закона РБ от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» документом, являющимся основанием для государственной регистрации возникновения права собственности на недвижимое имущество по приобретательной давности, является решение местного исполнительного и распорядительного органа, подтверждающее приобретательную давность, либо судебное постановление об установлении факта приобретательной давности.

В последнем случае речь идет о делах в рамках особого производства: ст.364 Гражданского процессуального кодекса РБ называет одним из разновидностей дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, «владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом, если документы о регистрации такого имущества утрачены и в восстановлении их отказано». Ограничительная формулировка данной статьи (в частности, требование предварительной попытки восстановить документы) компенсируется возможностью расширительного толкования, предусмотренного ею. В хозяйственном процессе факт приобретательной давности устанавливается в порядке специального судопроизводства (установление фактов, имеющих юридическое значение, - ст.231 Хозяйственного процессуального кодекса РБ) (письмо ВХС РБ от 26.10.2004 № 04-03/2776 «Об отнесении дел, связанных с признанием права собственности на приобретенное по договору недвижимое имущество, к исковому или специальному производству»).

Пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 26.03.2003 № 2 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с правом собственности на жилые помещения» указывает, что, разрешая дела об установлении факта приобретательной давности, судам следует иметь в виду, что наличие у заявителя правомочий владения жилым помещением (например, имеет долю в праве собственности на жилое помещение, пользуется им по договору найма) является основанием к отказу в удовлетворении требований об установлении факта приобретательной давности. При наличии спора о жилом помещении одновременно с установлением факта приобретательной давности могут быть заявлены требования о признании права собственности на жилое помещение; в этом случае спор рассматривается судом в исковом производстве.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 марта 2022 г. следует руководствоваться п.8 постановления Пленума № 2 в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 31.03.2022 № 1.

Пункты 3-4 ст.235 ГК предусматривают 2 особенности при исчислении 5- и 15-летнего срока:

1) лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Речь идет как о правопреемстве в отношении юридических лиц (в результате реорганизации), так и физических (наследование);

2) течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст.282-284 и 286 ГК о виндикации, начинается со дня, следующего за днем истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Другими словами, 5- и 15-летний срок давности владения фактически превращается, как правило, в 8- и 18-летний. В тех случаях, когда сроки исковой давности не применимы (в частности, требование вкладчика к банку о возврате вклада - п.2 ст.209 ГК), не может использоваться и приобретательная давность.

Обратите внимание! Согласно ст.1144 ГК действие ст.235 ГК распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 июля 1999 г. и продолжается в момент вступления в силу ГК. В этом значительное отличие ГК от российского: в России течение срока приобретательной давности могло начаться только после 1 января 1991 г. и ему не придана обратная сила.

Применение права собственности в силу приобретательной давности

Право собственности в силу приобретательной давности может возникнуть как применительно к «чужому» имуществу (т.е. принадлежащему другому лицу), так и к «ничейному» (т.е. бесхозяйному).

В соответствии с п.2 ст.226 ГК, если это не исключается правилами о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст.227 ГК), о находке (ст.228 и 229 ГК), о безнадзорных животных (ст.231 и 232 ГК), о кладе (ст.234 ГК), об антикварном, историческом оружии и боеприпасах, ином вооружении или военной технике (ст.234¹ ГК), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (ст.235 ГК). Другими словами, применение данных норм в указанных случаях приоритетное, а приобретательной давности лишь субсидиарное (таблица 1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2017 г. следует руководствоваться п.2 ст.226 ГК с изменениями, внесенными Кодексом Республики Беларусь о культуре от 20.07.2016 № 413-З. Изменения не повлияли на суть материала.

Как видим, нормы о приобретательной давности могут быть применимы к бесхозяйным вещам в весьма ограниченном объеме, так как согласно ст.227-234¹ ГК приобретателю, чтобы стать собственником, нет надобности дожидаться истечения 8- или 18-летнего срока: право собственности на клад и вещи, от которых собственник отказался, приобретается, как правило, сразу, а на находку и безнадзорный скот - по истечении 6 месяцев и при соблюдении определенных условий.

В последнем случае могут быть применимы нормы п.2 ст.235 ГК, согласно которым до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законодательством или договором основания. Речь идет, прежде всего, о виндикационном и негаторных исках (ст.282-285 ГК), потому как другие правовые средства из арсенала собственника (в частности, иск о признании права) до истечения срока приобретательной давности приобретателю не доступны.

Нормы ст.235 ГК могут «вступать в конкуренцию» также с нормами ст.223 и пп.3-4 ст.226 ГК о самовольно возведенных постройках и иных бесхозяйных недвижимых вещах. В последнем случае такая конкуренция устраняется самим содержанием части третьей п.3 ст.226 ГК: бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в коммунальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (см. Указ Президента РБ от 23.02.2012 № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 сентября 2021 г. действует Указ от 24.03.2021 № 116 «Об отчуждении жилых домов в сельской местности и совершенствовании работы с пустующими домами». С 1 сентября 2022 г. следует руководствоваться ст.223 ГК в ред. Закона от 18.07.2022 № 195-З.

Отличия сроков приобретательной давности от иных сроков

В гражданском праве много различных сроков (давности, пресекательных, гарантийных, годности, службы и т.п.). Обратим внимание на отличия давности владения от исковой давности (см. таблицу 2).

Некоторые признаки у приобретательной и исковой давности общие: например, эти сроки продолжают течь в случае правопреемства, и тот и другой могут быть прерваны и начаты заново.

Несмотря на отмеченные особенности, пресекательные сроки иногда не просто отличить от сроков давности, так как то, что для приобретателя можно рассматривать как приобретательную давность, для другой стороны будет сроком исковой давности.

Коллизионная норма п.2 ст.1120 ГК предусматривает, что возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество вследствие приобретательной давности определяется правом страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности. Последнее обстоятельство особенно актуально для различных культурных ценностей, с одной стороны, постоянно перемещаемых по миру в рамках различных выставок и т.п. мероприятий, с другой, зачастую, имеющих далеко не безупречную (кражи, национализация и т.п.) с правовой точки зрения историю.

Примечание 1. Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право и практика. - М., 2001. - С.236.

Примечание 2. Маттеи У., Суханов Е.А. Общие положения права собственности. - М., 1999. - С.349-350.

Примечание 3. За присвоение найденного имущества установлена административная и даже уголовная (ст.215 Уголовного кодекса РБ) ответственность.

22.08.2013

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук