Материал помещен в архив

ПРИВЯЗКА КОНТРАКТНОЙ ЦЕНЫ В ДОГОВОРЕ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА К ВАЛЮТЕ НЕВОЗМОЖНА

В настоящее время Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 (далее - Положение № 1553), не предусматривает возможности изменения выраженной в белорусских рублях стоимости в связи с колебаниями курса иностранной валюты.

Тем не менее на практике в договорах строительного подряда встречаются пункты с таким содержанием: «Договорная цена строительных работ составляет _______ долл. США. Оплата работ производится в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату платежа».

В настоящем материале разберемся, можно ли в договоре строительного подряда между резидентами предусмотреть пункт, в котором договорная цена выражена в иностранной валюте, а оплата производится в белорусских рублях.

Правовое регулирование формирования цены в валютном эквиваленте

Право сторонам договора предусматривать, что обязательства по нему подлежат оплате в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах («специальных правах заимствования» и др.), предоставлено ст.298 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК). В этом случае подлежащая оплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законодательством или соглашением сторон.

При этом, несмотря на валютный эквивалент, согласно этой же статье и ст.141 ГК денежные обязательства должны быть выражены в белорусских рублях. Иными словами, механизм определения стоимости через эквивалент валюты должен позволять определить рублевый его размер.

Именно по этой причине в п.5 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.07.2018 № 29 (далее - Инструкция № 29), установлено, что стоимостные показатели в актах, оформляемых между участниками хозяйственной операции - резидентами Республики Беларусь, заполняются в белорусских рублях, в том числе в случае, когда в соответствии с законодательством (читай - согласно ст.298 ГК) денежное обязательство подлежит оплате в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах. При этом справочно указывается общая стоимость работ в иностранной валюте, эквивалентно которой согласно договору строительного подряда определена стоимость работ в белорусских рублях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июня 2021 г. ч.2 п.5 Инструкции № 29 изложена в новой редакции постановлением Минстройархитектуры от 27.05.2021 № 54. Стоимостные показатели в актах, оформляемых между участниками хозяйственной операции - резидентом и нерезидентом Республики Беларусь, заполняются в иностранной валюте, в которой установлена цена работ по договору (в том числе в случае, когда в соответствии с договором денежное обязательство подлежит оплате в белорусских рублях). Стоимость работ в белорусских рублях определяется в соответствии с законодательством.

Связано это с тем, что акт и составленная на его основе справка будут основанием для оплаты, то есть первичным учетным документом в понимании, заложенном законодателем в ст.10 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности», по которой каждая хозяйственная операция подлежит оформлению первичным учетным документом.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. ст.10 Закона № 57-З изложена в новой редакции Законом от 11.10.2022 № 210-З.

Формы первичных учетных документов, включенных в перечень, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь, утверждаются уполномоченными государственными органами, указанными в этом перечне.

Подписанная уполномоченными представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, составленная на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (далее - акт сдачи-приемки работ), формы и порядок применения и заполнения форм которого утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, является основанием для расчетов за выполненные строительные работы (п.55 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, далее - Правила № 1450).

Кроме того, установлено, что разницы в белорусских рублях, возникающие до даты утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию, при расчетах по обязательствам за приобретаемые товары, работы, услуги, непосредственно связанные со строительством, оплата которых осуществляется в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной договором сумме в иностранной валюте или условных денежных единицах, относятся к затратам, не предусматриваемым сводным сметным расчетом (п.5 Инструкции о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.05.2007 № 10, далее - Инструкция № 10).

Таким образом, использование валютного эквивалента в договорах подряда между резидентами в настоящее время возможно, более того, эта возможность регламентирована законодателем.

Однако данное утверждение не касается случая, когда в договоре сторонами сформирована твердая (неизменная) цена.

Использование валютного эквивалента недопустимо при формировании неизменных договорных контрактных цен в соответствии с Положением № 1553

Так, другой правовой акт, касающийся случая формирования твердой неизменной контрактной цены работ, - Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 № 361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (далее - Указ № 361) - не предусматривает такой возможности.

Иными словами, использование валютного эквивалента по договорам подряда возможно, за исключением случаев формирования контрактных цен в соответствии с Положением № 1553.

При этом стоит учесть тот факт, что с 1 января 2015 г. согласно п.1 Положения № 1553 порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов определяется Положением № 1553 независимо от источника финансирования строительства.

Напомним, что подп.1.1 п.1 Указа № 361 установлено, что на основании сметной документации заказчиком, застройщиком в порядке, установленном законодательством, определяется подрядчик, цена предложения которого является неизменной договорной (контрактной) ценой на строительство объекта (выполнение строительных, специальных, монтажных работ). Случаи, при которых допускается корректировка неизменной договорной (контрактной) цены, установлены п.10 Положения № 1553.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2023 г. подп.1.1 п.1 Указа № 361 изложен в новой редакции Указом от 10.04.2023 № 92.

Неизменная договорная (контрактная) цена - это цена, определяемая по результатам выбора заказчиком подрядной организации на основании цены предложения подрядчика. Неизменная цена корректируется в случаях изменения:

1) по инициативе заказчика в установленном порядке проектной документации;

2) налогового законодательства в части установления и (или) отмены налогов и отчислений в доходы соответствующих бюджетов, которые влияют на формирование неизменной цены, изменения налоговых ставок и объектов налогообложения, установления и (или) отмены налоговых льгот;

3) стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда);

4) прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке;

5) индексов цен в строительстве по данным Национального статистического комитета за период строительства, предусмотренный договором строительного подряда, по сравнению с прогнозным, учтенным при формировании неизменной цены, более чем на 2 процентных пункта;

6) сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, по причине несвоевременного финансирования строительства заказчиком (пп.2, 10 Положения № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. в часть первую п.10 Положения № 1553 внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2020 № 253 (далее - постановление № 253). Неизменная цена корректируется в случаях изменения: • проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ (абзац 2); • сроков строительства в случаях, установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (абзац 6); • нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве (абзац 7).

При этом при бюджетном и приравненном к нему финансировании случаи 3) и 5) не применяются (часть вторая п.10 Положения № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2020 г. в часть вторую п.10 Положения № 1553 внесены изменения постановлением № 253: • проектной, в том числе сметной, документации, за исключением ее изменения по причине возникновения дополнительных работ (абзац 2); • сроков строительства, предусмотренных договором строительного подряда, в случаях существенного нарушения заказчиком установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования), выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств, приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3  месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон (абзац 5); • нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ценообразования в строительстве (абзац 6).

Приведенный перечень исчерпывающий и не содержит сведений о возможности изменения цены, выраженной в рублях в случае изменения курса валюты.

Именно по данной причине в п.10 Инструкции № 29, регламентирующей порядок заполнения акта «контрактной» формы С-2б, установлено следующее.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 апреля 2019 г. постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.04.2019 № 25 внесены изменения в п.10 Инструкции № 29, которые не повлияли на суть материала. С 9 июня 2021 г. в форму С-2б внесены изменения постановлением Минстройархитектуры от 27.05.2021 № 55. Изменения не повлияли на суть материала.

В графах 3-5 акта формы С-2б указывается в том числе стоимость каждого вида работ по неизменной договорной (контрактной) цене с учетом всех затрат подрядчика на выполнение этих работ и прогнозного индекса цен в строительстве.

В строке «Сумма корректировки неизменной договорной (контрактной) цены» указываются суммы увеличения или уменьшения неизменной договорной (контрактной) цены по основаниям, предусмотренным в договоре строительного подряда в соответствии с абзацем 4 части первой п.10 Положения № 1553 (изменение стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (в случаях, если это предусмотрено договором строительного подряда)).

При корректировке неизменной договорной (контрактной) цены по иным основаниям, предусмотренным п.10 Положения № 1553, суммы корректировки отражаются по каждому виду работ.

Сведений о возможности дополнительного указания валютного эквивалента в акте по аналогии с п.5 Инструкции № 29 п.10 Положения № 1553 не содержит.

Представляется, что п.10 Положения № 1553 носит специальный характер и его содержание полностью соответствует подходу, сформированному законодателем в Положении № 1553.

Напомним, что основанием для расчетов за выполненные строительные работы является подписанная уполномоченными представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, составленная на основании акта сдачи-приемки работ, формы и порядок применения и заполнения которых утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (п.55 Правил № 1450). Как было отмечено выше, они не предусматривают дополнительного указания валютного эквивалента при использовании контрактных цен.

По данной причине изменение договорной (контрактной) стоимости работ, сформированной в рублях в порядке, установленном Положением № 1553, в связи с изменением курса валюты представляется неправомерным. В случае изменения цены, рассчитанной подобным способом над ценой, указанной в договоре и выраженной в белорусских рублях, оплате будет подлежать твердая сумма, указанная в договоре и выраженная в белорусских рублях.

Меры по дедолларизации экономики

Дискуссии относительно возможности использования эквивалента иностранной валюты в договорах подряда между резидентами, вполне вероятно, вскоре завершатся после изменения действующего законодательства, предлагаемого Национальным банком Республики Беларусь в рамках проводимых мероприятий по дедолларизации экономики. Об этом уже неоднократно указывалось как представителями самого Национального банка Республики Беларусь, так и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Последние уже отмечали, что в настоящий момент на повестке дня стоит внесение изменений в Инструкцию № 10 в части исключения возможности указания стоимости работ в сумме, эквивалентной определенной договором сумме в иностранной валюте или условных денежных единицах.

Расчеты с нерезидентами

Кроме того, следует напомнить, что приведенная выше ситуация не касается расчетов с участием нерезидентов.

Если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, денежные обязательства по валютным операциям между субъектом валютных операций - резидентом и между субъектом валютных операций - нерезидентом могут быть выражены и исполнены в иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля к которой установлен Национальным банком Республики Беларусь (п.24 Правил проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2021 г. действует постановление Правления Нацбанка от 31.05.2021 № 147 «О проведении валютных операций». Комментарий см. здесь.

В этой связи на основании п.5 Инструкции № 29 в случае, если договором строительного подряда предусмотрено осуществление расчетов за выполненные работы иностранной валютой в установленном законодательством порядке, стоимостные показатели в актах указываются в той иностранной валюте, в которой установлена цена работ по договору, при этом слово «руб.» зачеркивается и указывается сокращенное наименование иностранной валюты. Стоимость работ в белорусских рублях определяется в соответствии с законодательством.

02.11.2018

Сергей Белявский, судья экономического суда Гродненской области